رسوم الدخول ومناطق الزوار والضرائب: كيف تعالج أكبر مدن أوروبا السياحة الزائدة | يسافر

ياتم بناء ساحة Plaza de España ذات الطراز المغربي الجديد في الأصل من أجل المعرض الأيبيري الأمريكي الكبير لعام 1929، وكانت منذ ما يقرب من قرن من الزمان واحدة من مناطق الجذب الرئيسية في المدينة، ومعرضًا مزخرفًا للهندسة المعمارية الإسبانية والبلاط الزخرفي.

لكن الآلاف من الزوار من جميع أنحاء العالم الذين يحتشدون في الساحة كل يوم، سيرًا على الأقدام أو في عربات تجرها الخيول، قد يضطرون قريبًا إلى دفع ثمن هذا الامتياز، حيث تذهب عائدات رسوم الدخول المخططة إلى صيانة الساحة.

أعلن عمدة إشبيلية، خوسيه لويس سانز، على قناة X الأسبوع الماضي، ونشر مقطع فيديو يظهر البلاط المفقود والواجهات المتضررة: “نحن نخطط لإغلاق ساحة إسبانيا وفرض رسوم على السائحين لتمويل الحفاظ عليها وضمان سلامتها”.

وأوضح سانز أن السكان المحليين والزوار من مقاطعة الأندلس لن يضطروا إلى السعال لزيارة الساحة، التي كانت بمثابة خلفية في حرب النجوم الفيلم، ويستخدم بانتظام في الحفلات الموسيقية وعروض الأزياء والعروض المسرحية.

ومع ذلك، اعترض العديد من السكان على المخطط – لكن انتقاداتهم كانت في الغالب مفادها أن إدارته ستكون معقدة ولن تكون فعالة للغاية. وقال العديد من السكان المحليين إن الأفضل بكثير هو فرض ضريبة سياحية باهظة الجميع زوار إشبيلية.

وقال أحدهم: «السياحة الجماعية تدمر مدينتنا».

إنها لازمة تُسمع في المدن التاريخية في جميع أنحاء أوروبا، من براغ إلى برشلونة، ومن أثينا إلى أمستردام. لقد أصبحت السياحة الجماعية، التي روجت لها المجالس المتعطشة للأموال منذ انهيار عام 2008، والتي تغذيها الرحلات الجوية الرخيصة وتأجير الغرف عبر الإنترنت، وحشا.

بعد الانخفاض الشديد خلال كوفيد، ترتفع أرقام السياحة مرة أخرى ومن المقرر أن تتجاوز مستويات ما قبل الوباء هذا الصيف. ومن الممكن أن يتجاوز عدد مقاعد شركات الطيران منخفضة التكلفة في أوروبا، التي ارتفعت بنسبة 10% سنويًا منذ عام 2010 وبلغت 500 مليون في عام 2019، 800 مليون في عام 2024.

قبل الإغلاق، شهدت Airbnb، المنصة الأكبر ولكنها ليست الوحيدة للإيجارات القصيرة، نموًا ثلاثي الأرقام في بعض المدن الأوروبية. والنتيجة النهائية هي أن وجهات العطلات الأكثر شعبية في المدينة تستضيف الآن 20 زائرًا أو أكثر سنويًا لكل مواطن محلي.

لكن ما يجب فعله حيال ذلك ليس بالسؤال السهل. ولا بد من إيجاد توازنات دقيقة بين الإيرادات التي تشتد الحاجة إليها والوظائف التي تولدها السياحة، ونوعية حياة السكان؛ بين إدارة السياحة وتثبيطها.

إحدى الاستراتيجيات التي قد تتبناها إشبيلية – التي تستقبل 3 ملايين سائح سنويًا مقابل 700 ألف نسمة – هي فرض رسوم على مناطق الجذب الكبرى. منذ كانون الثاني (يناير)، يدفع الزوار الأجانب لآيا صوفيا في إسطنبول، الذي يستقبل حوالي 3.5 مليون زيارة سنويًا، 25 يورو مقابل هذا الامتياز.

تكتظ مدينة البندقية بالزوار بشكل كبير لدرجة أنها أدخلت ما يصل إلى رسوم دخول للمدينة بأكملها، تتراوح من 3 إلى 10 يورو. لقد تضاعفت معدلات الضرائب السياحية في باريس ثلاث مرات تقريبًا، من 0.25 إلى 5 يورو إلى 0.65 يورو إلى 14.95 يورو، اعتمادًا على المنطقة ونوع الإقامة.

وتعتمد مدن أخرى على إدارة أفضل ــ فقد أدخلت أثينا، على سبيل المثال، في الصيف الماضي نظام الفترات الزمنية لزيارة الأكروبوليس، في حين أصبح الوصول إلى كالانك في مرسيليا في الصيف منظماً الآن من خلال نظام الحجز المجاني.

وتطلق بعض الأماكن حملات إعلامية تهدف إلى إعادة تشكيل التدفقات السياحية. فرنسا، حيث تتركز 80% من الزيارات في 20% من مساحة البلاد، ستطلق هذا الربيع حملة بقيمة مليون يورو لحث السياح المحليين والأجانب على الابتعاد عن المسار المألوف.

وتقول السلطات إنه من مونت سانت ميشيل ومنتجع إتريتا الساحلي في نورماندي إلى شواطئ المحيط الأطلسي في الجنوب الغربي والريفييرا، فإن تدفقات موسم الذروة تهدد الآن البيئة ونوعية حياة السكان المحليين وتجربة الزائرين.

كما يقومون بإنشاء مرصد سياحي لقياس التدفقات بدقة وتحديد الأعباء الزائدة المحتملة. وقالت الحكومة: “فرنسا هي أكبر وجهة سياحية في العالم، ولكن لدينا نقص خطير في البيانات للمساعدة في إدارة الحشود”.

ومع ذلك، تبين أن بعض التدابير المناهضة للسياحة هي مجرد شائعات. في الصيف الماضي، أفادت التقارير أن مدينة دوبروفنيك الكرواتية المسورة، والتي يقال إنها الوجهة الأكثر زيارة في أوروبا، حيث يبلغ عدد الزوار 36 زائرًا لكل مقيم، قد حظرت حقائب السفر ذات العجلات.

في الواقع، كجزء من حملة احترام المدينة التي تحث الزوار على ارتداء الملابس المناسبة في المركز التاريخي وتجنب تسلق المعالم الأثرية، طلب مجلس المدينة منهم حمل حقائبهم فوق الحجارة المرصوفة بالحصى لتقليل مستوى الضوضاء للسكان المحليين.

هولندا

في عاصمة الدولة التي صاغ هذا المصطلح overtoerismeقد تكون كلمة “سائح” كلمة قذرة – لكن أمستردام أيضًا في حاجة ماسة إلى أموال الزوار.

وتصدرت خطة في شهر مارس الماضي لثني الشباب البريطانيين عن الحفلات من خلال مقاطع فيديو “ابتعدوا” تحذر من الغرامات والسجلات الجنائية والمستشفيات، عناوين الأخبار في جميع أنحاء العالم. ومع ذلك، من غير الواضح ما هو التأثير الذي أحدثته، حيث وصلت أعداد السائحين في أمستردام لليلة واحدة العام الماضي إلى مستويات ما قبل الوباء تقريبًا عند 9 ملايين – بزيادة 21٪ عما كانت عليه في عام 2022.

تم إطلاق حملة “جدد وجهة نظرك” التي تسلط الضوء على الجوانب الإيجابية خارج المسار المعتاد (بدلاً من الجنس والمخدرات) في نوفمبر. وفي الوقت نفسه، من المتوقع أن توسع المدينة حملتها لثني السياح المزعجين من ألمانيا وفرنسا وإسبانيا وإيطاليا بعد الصيف.

منذ الربيع الماضي، تم فرض حظر على تدخين الحشيش في الأماكن العامة في منطقة الضوء الأحمر، في حين أدى إغلاق الحانات في الساعة الثانية صباحًا بدلاً من الرابعة صباحًا إلى تقليل أرقام الشوارع بنسبة تتراوح بين 30٪ و60٪. ومع ذلك، بعد الشكاوى المتعلقة بالسلامة، يتم فتح نوافذ بيوت الدعارة للعاملات بالجنس حتى الساعة السادسة صباحًا مرة أخرى بدلاً من الثالثة صباحًا.

تعمل أمستردام على خفض عدد مباني المبيت والإفطار المرخصة بنسبة 30%، وصوتت لصالح إغلاق محطة الرحلات البحرية في وسط المدينة، وتجرب إجراءات ترخيص أكثر صرامة لإزالة الشركات السياحية “المارقة” مثل محلات الحلوى المشتبه في كونها واجهات إجرامية.

ويقول المجلس إنه يراقب أعداد السائحين لمحاولة الحفاظ على التوازن. لكن العجز في الميزانية الذي يبلغ عدة ملايين وفاتورة المليارات لإصلاح منحدرات القنوات المتهالكة تعني أن السياحة ضرورية لأمستردام: هذا العام، ارتفعت ضريبة السياحة من 7% إلى 12.5%، وهي الأعلى في أوروبا، مع ضريبة يومية قدرها 14 يورو لكل شخص. السفن السياحية. سيناي بوزتاس

إسبانيا

استقبلت إسبانيا 85 مليون سائح في عام 2023، بزيادة 2% تقريبًا عما كانت عليه قبل الوباء في عام 2019 – وفي بلد تولد فيه السياحة 13% من الناتج المحلي الإجمالي، بعد الدمار الاقتصادي لسنوات كوفيد، تم إسكات الأصوات التي تطالب بفرض قيود على الأرقام تقريبًا.

ومع ذلك، تستمر صناعة الضيافة في ترديد شعار الجودة وليس الكمية ــ ويتجلى هذا بوضوح في جزر البليار، حيث تتم صياغة قانون جديد للقضاء على السياح المخمورين.

في العام الماضي، زار نحو 15 مليون شخص جزر البليار (التي يبلغ عدد سكانها مليوني نسمة)، أكثر من نصفهم من البريطانيين والألمان، مع نسبة كبيرة منهم أتوا لما تسميه الحكومة الإقليمية “السياحة المفرطة”: الإفراط في تناول المشروبات الكحولية لمدة أسبوع.

ومن المتوقع أن يدخل القانون الجديد للقضاء على سياحة المشروبات الكحولية حيز التنفيذ عندما يبدأ الموسم في عيد الفصح. وبموجب قانون عام 2020، تم تصنيف مناطق مثل ماغالوف في مايوركا وسانت أنتوني في إيبيزا على أنها مناطق مضطربة.

تم فرض غرامات باهظة على “الشرفات” (القفز إلى حمام السباحة من الشرفة)، ومُنعت المتاجر من بيع المشروبات الكحولية بعد الساعة 9:30 مساءً، وتم حظر الزحف المنظم إلى الحانات، وحفلات الشاطئ، وقوارب الحفلات، وساعات السعادة لشخصين مقابل واحد، والشركات المحلية. وواجه غرامات تصل إلى 600 ألف يورو.

ولكن بعد أن اشتكت مناطق مثل ماغالوف من الوصمة، فإن القانون الجديد سيركز أكثر على الأفراد. ومن بين الإجراءات المخطط لها الترحيل بسبب السلوك المعادي للمجتمع وقائمة سوداء للأشخاص الممنوعين من زيارة الجزر.

ويحذر المحامون من أن هذا من شأنه أن ينتهك مبدأ حرية التنقل في الاتحاد الأوروبي، على الرغم من أن المملكة المتحدة لم تعد عضوا، فإن البريطانيين المشاكسين – الذين هم من بين أسوأ المخالفين – قد يجدون أنفسهم قريبا أشخاصا غير مرغوب فيهم. ستيفن بورجن

إيطاليا

بعد سنوات من الحديث، أصبحت البندقية أول نقطة جذب سياحي رئيسية في إيطاليا تفرض رسوم دخول على زوار اليوم الواحد. ويبدأ الإجراء مع بداية موسم الذروة في 25 أبريل، وسيطبق في المرحلة التجريبية الأولى فقط في أيام معينة حتى 14 يوليو.

يمكن حجز التذاكر بقيمة 5 يورو عبر الإنترنت منذ منتصف يناير. سيحدد الوقت ما إذا كانت المبادرة المثيرة للجدل ناجحة، ولكن مع عودة أعداد الزوار إلى مستويات ما قبل الوباء – بمتوسط ​​40 ألف مسافر يوميًا في أيام الذروة – والتهديد الدائم المتمثل في فقدان المدينة الشاطئية الهشة لمكانتها التراثية لدى اليونسكو، اضطرت السلطات إلى التحرك . وتستعد المدينة أيضًا للحد من عدد المجموعات السياحية إلى 25 شخصًا اعتبارًا من يونيو وحظر استخدام مكبرات الصوت لأنها “تولد ارتباكًا واضطرابات”، حسبما قال مجلس مدينة البندقية في أواخر ديسمبر.

عانت فلورنسا منذ فترة طويلة من مشاكل مماثلة في مجال السياحة المفرطة ونزوح جماعي للسكان من مركزها التاريخي، مما دفع المجلس في أكتوبر من العام الماضي إلى حظر الإيجارات الجديدة قصيرة الأجل في المركز التاريخي من Airbnb ومنصات مماثلة.

وقال عمدة المدينة، داريو نارديلا، إنه على الرغم من أن المبادرة لم تكن “علاجًا سحريًا”، إلا أنها كانت “خطوة ملموسة” لمعالجة المشكلة في مدينة يبلغ عدد سكانها حوالي 720 ألف نسمة وتسجل في المتوسط ​​أكثر من 16 مليون نسمة بين عشية وضحاها. يبقى الزائر سنة.

وفي أماكن أخرى من إيطاليا، سيتعرض السائقون على طول ساحل أمالفي مرة أخرى لإجراء يهدف إلى منع الازدحام الدائم على طول الطريق الساحلي المتعرج الذي يبلغ طوله 35 كيلومتراً والذي وصفه السكان المحليون بأنه “كابوس”. يُسمح للسيارات التي تنتهي لوحات أرقامها برقم فردي باستخدام الطريق في أحد الأيام، وتلك التي تنتهي برقم زوجي في اليوم التالي.

وفي سينك تير، وهو موقع آخر تابع لمنظمة اليونسكو، تفكر السلطات المحلية أيضًا في كيفية إدارة السياحة المفرطة. “لا نريد عددًا أقل من السياح، ولكننا نريد أن نكون قادرين على إدارة الأمور [tourism] وقالت دوناتيلا بيانكي، رئيسة حديقة سينك تير الوطنية، الشهر الماضي: “بطريقة مستدامة”. أنجيلا جيفريدا

اليونان

وفي اليونان، وهي واحدة من أكثر الأماكن زيارة في العالم، لا يؤدي ارتفاع أعداد السياح إلى الضغط على البنية التحتية في الجزر الخلابة فحسب، بل يؤدي إلى زيادة الطاقة الاستيعابية في أثينا بشكل متزايد، حيث ينتفض السكان، كما هو الحال في أماكن أخرى.

لقد أصبحت المدينة اليونانية، التي كانت ذات يوم محطة توقف للمسافرين في طريقهم إلى الجزر، الآن وجهة “يجب زيارتها” في حد ذاتها، حيث اجتذبت أكثر من 7 ملايين سائح – وهو رقم قياسي على الإطلاق – في عام 2023، ويأتي الأمريكيون والبريطانيون في مقدمة الوافدين.

ولمواجهة التدفق الذي من المتوقع أن ينمو فقط عندما تنتعش السوق الآسيوية، أعلنت السلطات اليونانية أن سياسات السيطرة على الحشود – التي تم تنفيذها بشكل تجريبي في الأكروبوليس في سبتمبر – سيتم توسيعها لتشمل مواقع أثرية أخرى في الشهر المقبل.

وفي العام الماضي، في ذروة الموسم، تسلق أكثر من 20 ألف سائح يوميا التل لرؤية الموقع الذي يعود تاريخه إلى القرن الخامس قبل الميلاد. وقالت وزيرة الثقافة اليونانية لينا ميندوني: “لقد وصلنا إلى ما يصل إلى 23 ألفاً يومياً”. “من الواضح أن السياحة أمر مرغوب فيه بالنسبة للبلاد، بالنسبة لنا جميعًا، ولكن علينا أن نتأكد من أن السياحة المفرطة لا تضر بالنصب التذكاري.”

ويهدف مخطط منطقة الزوار، الذي يعمل من الساعة 8 صباحًا حتى 8 مساءً، إلى تخفيف الازدحام، حيث تقدم السلطات نظام الفترات الزمنية، والتذاكر الإلكترونية ونقاط الدخول السريعة للمجموعات المنظمة. وقال ميندوني: “سيساعد ذلك في ضمان سلامة النصب التذكاري وأولئك الذين يعملون هناك، وتحسين تجربة الزوار”.

ستحدد المتاحف أيضًا أعداد الزوار اعتبارًا من أبريل.

قوبل شبح تمتع البلاد بعام حافل آخر من السياحة بمخاوف متزايدة بين دعاة حماية البيئة في الجزر حيث تكافح المجتمعات بشكل متزايد مع إدارة النفايات وندرة المياه وعدم كفاية الخدمات العامة والبناء غير القانوني.

وفي مواجهة السخط المحلي، اضطرت الحكومة إلى التدخل. وفي سانتوريني، حيث تزايدت الشكاوى من التشبع الزائد بشكل مطرد على مر السنين، تم إدخال نظام تخصيص الأرصفة لسفن الرحلات البحرية، مع عدد مرات النزول في أي 24 ساعة. تقتصر الفترة على 8000 مسافر.

وفي ميكونوس – مثل سانتوريني، إحدى الجزر الأكثر شعبية في سلسلة جزر سيكلاديك – قامت السلطات بقمع البناء غير المشروع، حيث قامت بتجريف الحانات والمطاعم المبنية بشكل غير قانوني في المواقع الرئيسية. هيلينا سميث