أخيراً، أظهرت مجموعة العشرين كيفية تمويل الهجوم على الفقر | لاري إليوت

في كل الأحوال، خرجت أغنى دول العالم من الوباء العالمي في وضع أفضل مما كانت تتخيله عندما ظهر فيروس كورونا لأول مرة قبل ما يزيد قليلا عن أربع سنوات.

من المؤكد أن تأثير الإغلاق وتداعياته كان مؤلما، لكن التأثيرات على البلدان الفقيرة كانت أشد خطورة بكثير.

وكانت الدول الغنية قادرة على مراكمة العجز في الميزانية لتغطية تكاليف الإجازات ومنع البطالة الجماعية. وبوسع البلدان الغنية أن تطبع النقود من خلال برامج التيسير الكمي دون التعرض لخطر معاقبة الأسواق المالية لها. وبوسع حكومات الدول الغنية أن تدعم فواتير الطاقة بعد الغزو الروسي لأوكرانيا. ولا تستطيع البلدان الفقيرة أن تفعل أياً من هذه الأشياء.

في عام 2015، وضع المجتمع الدولي لنفسه أهدافا ــ أهداف التنمية المستدامة ــ ينبغي تحقيقها بحلول عام 2030. وكان الهدفان الأولان يتلخصان في القضاء على الفقر المدقع والوصول إلى عالم خال من الجوع. وفي ظل الاتجاهات الحالية، سيتم تفويت كليهما بشكل مذهل.

وسوف يعيش نحو 600 مليون شخص تحت عتبة الفقر المدقع التي تبلغ 2.15 دولار في اليوم ــ وهو ضعف المستوى المستهدف المتصور في إطار أهداف التنمية المستدامة. وما لم يتم تسريع وتيرة التقدم، فسوف يظل نقص التغذية في عام 2030 على نفس المستوى الذي كان عليه في عام 2015. وكانت الأمور تبدو قاتمة حتى قبل بدء الجائحة. إنهم يبدون أكثر كآبة الآن.

ويدرك صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، اللذان يجتمعان في واشنطن في فصل الربيع هذا الأسبوع، المشاكل التي تواجهها البلدان الفقيرة. وحذر البنك في وقت سابق من هذا العام من عقد ضائع بالنسبة للدول ذات الدخل المنخفض. وقال رئيسها أجاي بانجا الأسبوع الماضي: “إن العديد من أفقر دول العالم تواجه أزمة ديون حادة. ولا يمكن لأحد أن يشكك في خطورة ذلك».

ويريد بانجا، الذي يدير البنك منذ أقل من عام، أن تكون منظمته أسرع، وأقل بيروقراطية، وأكثر فعالية وأكثر كفاءة ــ وكلها أهداف تستحق الثناء. والأمر الأكثر إثارة للتساؤل هو ما إذا كان قادراً على استخدام قوة البنك ونفوذه المالي لإقناع رأس المال الخاص بتوفير تريليونات الدولارات اللازمة للحد من القتال وتجهيز البلدان الفقيرة لمواجهة التحدي المتمثل في الانحباس الحراري العالمي.

هناك أمر واحد واضح: أن القطاع الخاص لن يستثمر من دون بعض التحفيز من جانب القطاع العام أولاً. ويتعين على حكومات البلدان الفقيرة أن تنفق المزيد على خطط تعزيز إنتاج الغذاء، والبنية الأساسية، والصحة، والتعليم، وبرامج الطاقة النظيفة، وسوف تحتاج إلى المساعدة من الجهات المانحة الثنائية والمنظمات المتعددة الأطراف حتى تتمكن من القيام بذلك.

هنا هناك أخبار سيئة وجيدة. والخبر السيئ هو أننا مررنا بهذا من قبل عدة مرات، مع وعود بأموال جديدة للتنمية تم قطعها بسرعة.

عندما تم تحديد أهداف التنمية المستدامة، كان من الواضح أنه لن يتم تحقيقها دون دعم مالي من الجهات المانحة الثنائية والمتعددة الأطراف. كان من المفترض أن توفر أجندة عمل أديس أبابا لعام 2015 مخططا لتمويل أهداف التنمية المستدامة، لتكون بمثابة شراكة عالمية جديدة من شأنها أن تكون مفيدة للناس ومفيدة لكوكب الأرض.

ومن المؤسف، ولكن كما كان متوقعا، أن الالتزامات لم يتم الوفاء بها، كما تساعد فجوات التمويل الكبيرة في تفسير الأسباب وراء عدم تحقيق الأهداف.

وفي وقت أقرب إلى الزمن الحاضر، كان من المفترض أن تعمل مجموعة العشرين على إنشاء آلية شاملة وسريعة ــ الإطار المشترك ــ لتخفيف ديون البلدان الفقيرة التي لا يمكن تحملها. ولم ينجح البرنامج في أي من الحالتين: فلم يشارك فيه سوى عدد قليل من البلدان وكان التقدم بطيئا. وفي الوقت نفسه، تنفق البلدان المثقلة بالديون على مدفوعات الديون أكثر مما تنفقه على برامج مكافحة الفقر والجوع.

مما لا شك فيه أنه سيكون هناك الكثير من الحديث في واشنطن هذا الأسبوع حول المبادرات المختلفة التي تدعمها الحكومات الغربية. سيكون هناك حديث عن أن مليارات الدولارات، بل تريليونات الدولارات من أموال القطاع الخاص، تنتظر هناك جاهزة للتعبئة، وأن كل ما هو مطلوب هو المحفز. ولكن هذا هو وقت العمل وليس الأقوال.

والخبر السار هو أن بانجا أعطى البنك شعوراً جديداً بإلحاح الأمر. وسيجد شريكًا راغبًا في البرازيل، التي تتولى رئاسة مجموعة العشرين التي تضم الدول المتقدمة والنامية الرائدة والتي تدفع من أجل العمل الجماعي بشأن الفقر والجوع.

هناك تقرير قادم* تم إعداده للبرازيل من قبل معهد التنمية الخارجية (ODI)، وهو مركز أبحاث إنمائي مقره المملكة المتحدة، يدعم خطط الرئيس لويز إيناسيو لولا دا سيلفا لإنشاء تحالف عالمي لمعالجة الفقر والجوع، ويسلط الضوء على الطرق التي يمكن من خلالها إيجاد مصادر جديدة للتمويل. وتتلخص إحدى الأفكار في الاستفادة بشكل أفضل من البنوك المتعددة الأطراف، وخفض تكاليف المعاملات المرتفعة التي تصاحب الكميات الصغيرة من المساعدات.

أما الخيار الثاني فهو ربط تخفيف أعباء الديون ببرامج مكافحة الفقر. وقد تم استخدام مبادلة الديون لدعم الحفاظ على البيئة البحرية في العديد من البلدان، وتريد البرازيل توسيع هذا النهج ليشمل الجوع وسوء التغذية. وتوافق البلدان على إنفاق المدخرات التي يمنحها الدائنون لهذه الأغراض المحددة.

وتعتمد فكرة ثالثة على تجربة شراكات التحول العادل في مجال الطاقة ــ الشراكات الحكومية الدولية التي تعمل على تنسيق الموارد المالية والمساعدات الفنية من البلدان المتقدمة لمساعدة البلدان المانحة على التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري ــ لإنشاء آليات مماثلة لمعالجة الفقر والجوع.

في عام 2021، أصدر صندوق النقد الدولي ما قيمته 650 مليار جنيه إسترليني من حقوق السحب الخاصة – وهو شكل من أشكال إنشاء النقود – وقسمها بين الدول الأعضاء. ولم تكن الدول الغنية بحاجة إلى حقوق السحب الخاصة، ولكنها من شأنها أن تحدث فرقاً حقيقياً في الرفاهية المالية للبلدان الفقيرة. وينبغي التعجيل بإعادة تخصيص حقوق السحب الخاصة.

كل القوة للولا. فللمرة الأولى منذ استغل جوردون براون قمة لندن عام 2009 لتعزيز القوة المالية العالمية في أعقاب الانهيار الوشيك للبنوك، أصبحت هناك إمكانية لإنجاز مجموعة العشرين بالفعل. إنه يستحق الدعم.

*تمويل مكافحة الفقر والجوع – تعبئة الموارد من أجل إعادة ضبط أهداف التنمية المستدامة