أزمة المناخ والتنافس بين الصين والولايات المتحدة: خمس نقاط رئيسية من أهم قمة في منطقة المحيط الهادئ | منتدى جزر المحيط الهادئ

لقد اختتم زعماء بلدان جزر المحيط الهادئ ــ إلى جانب أستراليا ونيوزيلندا ــ للتو محادثاتهم السياسية السنوية الأكثر أهمية.

لقد تصارعوا مع دعوات للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري وناقشوا كيفية التعامل مع التنافس الشديد بين الولايات المتحدة والصين، كل ذلك أثناء محاولتهم السيطرة على التوترات الداخلية المتصاعدة.

إليكم ما تعلمناه من قمة منتدى جزر المحيط الهادئ (Pif) التي استمرت أسبوعًا والتي استضافتها جزر كوك.

تم تخفيف الدعوة للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري

إن بلدان جزر المحيط الهادئ معرضة بشكل خاص لارتفاع منسوب مياه البحر والظواهر الجوية المتطرفة، على الرغم من كونها مسؤولة عن حصة صغيرة فقط من انبعاثات غازات الدفيئة العالمية التي تؤدي إلى أزمة المناخ.

وهذا يعني أن أزمة المناخ تكون دائمًا من بين الأولويات القصوى لأي اجتماع لصندوق الاستثمار الفلسطيني. وفي بداية محادثات هذا الأسبوع، كانت العديد من مجموعات المجتمع المدني تريد من الأعضاء الثمانية عشر في التجمع الإقليمي – بما في ذلك أستراليا ونيوزيلندا – أن يؤيدوا “دعوة بورت فيلا للانتقال العادل إلى منطقة المحيط الهادئ الخالية من الوقود الأحفوري”.

وجاء في هذا الإعلان – الذي أصدرته في شهر مارس حكومات فانواتو وتونجا وفيجي ونيوي وجزر سليمان وتوفالو – أن منطقة المحيط الهادئ “لن تقبل بعد الآن كذبة الوقود الأحفوري” ويجب أن “تقود عملية التخلص التدريجي العالمية وغير المشروطة والعادلة والمنصفة”. لإنتاج الفحم والنفط والغاز”.

لكن البيان الصادر بعد قمة جزر كوك يوم الجمعة كان غامضا بشكل ملحوظ بشأن هذه القضية، واكتفى بالقول إن الزعماء “يطمحون” إلى انتقال عادل ومنصف إلى منطقة خالية من الوقود الأحفوري في منطقة المحيط الهادئ. كما أضافوا تحذيرًا – على الأرجح بتشجيع من أستراليا المنتجة للوقود الأحفوري – معترفين بأن “المسار ليس فوريًا، كما أنه ليس مقاسًا واحدًا يناسب الجميع”.

وأعرب الناشطون في مجال البيئة عن خيبة أملهم لأن القادة اختاروا الخطاب “الطموح”، على الرغم من أن القمة ذكرت أيضًا التزامًا “بالتحول بعيدًا عن الفحم والنفط والغاز في أنظمة الطاقة لدينا”.

تتصاعد المنافسة بين القوى العظمى

وترى القوى الكبرى على نحو متزايد أن المنطقة هي محور التنافس على النفوذ؛ وتسعى الولايات المتحدة جاهدة لإعادة فتح سفاراتها وتكثيف مشاركتها مع دول المحيط الهادئ بعد أن حققت الصين فوزًا استراتيجيًا كبيرًا العام الماضي، وهو اتفاقية أمنية مع جزر سليمان.

لدى Pif 21 “شريك حوار”، بما في ذلك الولايات المتحدة والصين والمملكة المتحدة والهند والاتحاد الأوروبي. وكانت قمة منتدى جزر المحيط الهادئ التي عقدت هذا الأسبوع هي المرة الأولى منذ ثلاث سنوات التي يدعو فيها التكتل الإقليمي شركاء الحوار للانضمام إليه لإجراء محادثات شخصية.

وكما هو متوقع، أرسل العديد منهم وفودًا رفيعة المستوى مدعومة بمجموعة من إعلانات التمويل، بما في ذلك تمويل المناخ. وقالت سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة، ليندا توماس غرينفيلد، إنها تريد “الاستماع لفهم أفضل لكيفية استمرار الولايات المتحدة في دعم أولويات المنطقة”.

وكانت لدى رئيس وزراء جزر كوك ومضيف القمة، مارك براون، رسالة واضحة للقوى العظمى. وقال إن المنطقة كانت محور “اهتمام جيوستراتيجي متزايد” لكن ذلك “لن يملي علينا، ولا ينبغي لنا، أن نتقدم ونتقدم في الأولويات التي حددناها”، وفي مقدمتها تغير المناخ.

ويشعر زعماء جزر المحيط الهادئ بالقلق من أن يُنظر إلى المنطقة على أنها رقعة شطرنج جيوسياسية ومكان لاستعراض القوة الصارمة، حيث تعلن العديد من الحكومات أنها “أصدقاء للجميع، وليس أعداء لأحد”.

ومع أخذ ذلك في الاعتبار، اقترح رئيس وزراء فيجي، سيتيفيني رابوكا، مفهومًا يهدف إلى ضمان عدم انزلاق المنافسة بين القوى العظمى إلى صراع. واقترح أن يتفق زعماء بيف على تسمية المحيط الهادئ “منطقة سلام”.

وهذا من شأنه أن يشمل موافقة دول المنطقة على الامتناع عن الأعمال التي قد تعرض النظام والاستقرار الإقليميين للخطر – ولكنه أيضًا طريقة أخرى لإعطاء الأولوية لحماية البيئة، حيث يقترح رابوكا أن الحفاظ على البيئة سيكون جزءًا أساسيًا من الحفاظ على السلام.

وفي حديثه بعد أن أجرى الزعماء المزيد من المحادثات غير الرسمية قبالة جزيرة إيتوتاكي، قال براون إنهم يرحبون بالعرض الذي قدمه رابوكا وسيقومون ببلورة المفهوم في الوقت المناسب لقمة بيف العام المقبل. وقال براون العام المقبل “يجب أن يكون لدينا شكل من أشكال الإعلان الجاهز الذي سيعلن منطقتنا في المحيط الهادئ منطقة سلام”. وأعربوا عن أملهم في أن يؤدي هذا الإعلان إلى “تقويض النوايا السلمية”.

ولا تزال قضايا السلامة النووية حساسة

ونظراً لتاريخ منطقة المحيط الهادئ باعتبارها منطقة لتجارب الأسلحة النووية، فإن أي قضية تتعلق بالسلامة النووية تعتبر حساسة بشكل خاص.

وكان هذا أول اجتماع لزعماء منتدى جزر المحيط الهادئ منذ أن بدأت اليابان في إطلاق المياه المعالجة من موقع كارثة محطة فوكوشيما دايتشي للطاقة النووية إلى المحيط الهادئ. وحثت بعض المنظمات غير الحكومية، على هامش الحدث، الزعماء على اتخاذ موقف “حازم للغاية” ضد خطة اليابان “التي لا تشبه إلى حد كبير منطقة المحيط الهادئ” لتصريف أكثر من مليون طن من هذه المياه.

وكان من الواضح هذا الأسبوع أن بعض الزعماء ما زالوا يشعرون بالقلق بشأن هذه القضية، على الرغم من تأكيدات اليابان وتقرير الوكالة الدولية للطاقة الذرية الذي خلص إلى أن التصريف المخطط له “سيكون له تأثير إشعاعي ضئيل على الناس والبيئة”.

لكن الزعماء هذا الأسبوع “اعترفوا بسيادة الأعضاء في تحديد مواقفهم الوطنية بشأن هذه القضية الحاسمة” وتعهدوا بتعزيز قدرات المراقبة المحلية لمراقبة أي مشاكل.

أستراليا تحافظ على غطاء مخاوف أوكوس

ويدرس زعماء بلدان جزر المحيط الهادئ أيضًا كيفية “تنشيط” معاهدة راروتونغا الطويلة الأمد، والمعروفة أيضًا باسم معاهدة المنطقة الخالية من الأسلحة النووية في جنوب المحيط الهادئ، والتي تتطلب من أطرافها منع نشر الأسلحة النووية وتتضمن تدابير لمنع إلقاء النفايات المشعة في البحر. .

خضعت أستراليا للتدقيق هذا الأسبوع بسبب خطتها للحصول على غواصات تعمل بالطاقة النووية ومسلحة بالسلاح التقليدي بموجب صفقة أوكوس مع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة. ويشعر بعض زعماء منطقة المحيط الهادئ بالقلق أيضًا بشأن خطط بناء منشأة تستوعب ما يصل إلى ست طائرات أمريكية من طراز B-52 ذات قدرة نووية في الإقليم الشمالي بأستراليا.

ولكن رئيس الوزراء الأسترالي أنتوني ألبانيز قدم لنظرائه “آخر المستجدات” ويبدو أنه تجنب التمرد بشأن هذه القضية. وجاء في البيان الذي صدر بعد ذلك أن الزعماء “رحبوا بشفافية جهود أستراليا” والتزامها بالامتثال لجميع التزاماتها القانونية الدولية.

والوحدة الإقليمية هشة

وعلى الرغم من الدعوات المتكررة لصندوق النقد الدولي للحفاظ على “الوحدة”، نظراً لمجموعة التحديات التي تواجهها المنطقة، كانت هناك علامات جديدة هذا الأسبوع على تصاعد التوترات تحت السطح.

وحضر رئيس ناورو ديفيد أدينج المحادثات الرسمية في جزيرة راروتونجا في وقت سابق من الأسبوع لكنه أثار ضجة عندما لم يعقد اجتماعا للزعماء خلال الليل في جزيرة أيتوتاكي. ومن الواضح أن سبب ذلك هو الشكوك في أن بيف قد يعيد النظر في خططه لتعيين رئيس ناورو السابق بارون واكا لتولي السلطة. أميناً عاماً للمجموعة الإقليمية العام المقبل.

وقد بُذلت جهود لسد الانقسامات العميقة منذ عام 2021، عندما تعهد أعضاء المجموعة الفرعية الميكرونيزية ــ ناورو، وبالاو، وجزر مارشال، وولايات ميكرونيزيا الموحدة، وكيريباتي ــ بالانسحاب من المنتدى.

وقد اندلع هذا الصدع بعد انتخاب مرشح بولينيزيا لمنصب الأمين العام في تحد لاتفاقية كانت تعني أن دور ميكرونيزيا هو تعيين زعيم المنتدى. وقالت ولايات ميكرونيزيا إنها “لم تحترم” ولم تعامل على قدم المساواة. وتضمنت اتفاقية السلام اللاحقة التعيين الموعود للواقا، الذي له تاريخ مثير للجدل.

واغتنم الزعماء – الذين كانوا يأملون في تجنب حدوث صدع آخر – الفرصة في بيان يوم الجمعة لإعادة التأكيد على التعيين المقرر.