إن أزمة الإسكان في أيرلندا تمثل كارثة بالنسبة لشعبها ـ وهدية لمروجي الخوف من اليمين المتطرف | روري هيرن

أناريلند في مكان مظلم. لقد كشفت أعمال الشغب التي شهدتها دبلن الشهر الماضي للعالم عن وجود يمين متطرف صغير ناشئ ولكنه أكثر جرأة. وهناك مجموعة معقدة من العوامل تكمن وراء ذلك: نظريات المؤامرة على وسائل التواصل الاجتماعي، والذكورة السامة، والعنصرية القبيحة، واستمرار عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية. ولكن اليمين المتطرف هو كما يستخدم أيضًا أزمة السكن والتشرد المستمرة منذ عقد من الزمن والتي ابتليت بها البلاد بأكملها ووضعت الآلاف من الأشخاص في حالة من التوتر المزمن في السكن والقلق والخوف.

لم تكن أعمال الشغب مفاجأة لأولئك منا الذين حذروا من تصاعد العنصرية الموجهة ضد المهاجرين. لقد رأينا كيف يتم استخدام أزمة الإسكان لإثارة الكراهية ضد طالبي اللجوء الوافدين حديثاً. ولا يهم كثيراً أولئك الذين يهاجمون مراكز الإقامة المؤقتة للاجئين أن هذه المباني لن تصبح أبداً منازل خاصة. ورسالتهم هي أن أيرلندا “ممتلئة” ويجب علينا أن نستضيف “خاصتنا” أولاً.

ولكن الحقيقة هي أن نقص المساكن الميسرة في أيرلندا لم يكن راجعاً إلى زيادة في أعداد المهاجرين أو اللاجئين، بل إلى ثلاثين عاماً من السياسات التي تركت تسليم المساكن إلى سوق العقارات في حين أهلكت الإسكان الاجتماعي. يصدر هاتفي رنينًا يوميًا برسائل على وسائل التواصل الاجتماعي من أشخاص فقدوا منازلهم. في الأيام القليلة الماضية، طلبت مني امرأة معاقة أن أشاركها طلبها للحصول على “سكن فوري”، حيث يتم إجلاؤها. تم طرد عامل في مجلس مدينة دبلن، لكنه وعائلته لا يستطيعون تحمل أي من إيجارات الشقق التي شاهدوها. قال لي: “أنظف شوارعنا كل يوم، وليس لدي حتى منزل يمكنني أن أنظفه بنفسي”.

يمكن سماع مئات الآلاف من القصص المماثلة في جميع أنحاء أيرلندا. الرئيس، مايكل دي هيجينز، ليس له دور سياسي، لكنه هاجم طريقة التعامل مع “كارثة” الإسكان، واصفا إياها بأنها “فشلنا الكبير، العظيم، الكبير”. يعتبر الإسكان دائمًا القضية الأولى التي تثير قلق الجمهور الأيرلندي. في استطلاع يوروباروميتر لربيع 2023، قال 61% من الأشخاص في أيرلندا وأشار إلى الإسكان باعتباره أحد أهم قضيتين تواجهان البلاد. وقد سلط 10% فقط من الأشخاص في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي الضوء على الإسكان باعتباره أحد أهم قضيتين.

الحقائق مذهلة. اعتادت أيرلندا أن تتمتع بواحد من أعلى معدلات ملكية المنازل في الاتحاد الأوروبي. ولكن على الرغم من التشغيل شبه الكامل للعمالة والنمو الاقتصادي غير المسبوق في السنوات الأخيرة، فإن 66% فقط من المساكن يشغلها مالكوها الآن، بعد أن كانت 79% في عام 1991. وانهارت ملكية المساكن بشكل خاص بين الأجيال الشابة والفئات ذات الدخل المنخفض. واليوم، يمتلك أقل من ثلث الأشخاص البالغين من العمر 30 عامًا منزلًا خاصًا بهم.

وهذا التحول ليس مفاجئا عندما ننظر إلى أسعار المساكن، التي تبلغ الآن في المتوسط ​​ما يقرب من ثمانية أضعاف متوسط ​​الأجر الوطني. وفي دبلن، يبلغ أجرهم أكثر من 10 أضعاف متوسط ​​الأجر. وفي الأعوام من 2012 إلى 2022، ارتفعت الأجور بنسبة 27%، مقارنة بزيادة قدرها 75% في أسعار العقارات السكنية، وزيادة بنسبة 90% في الإيجارات.

يبلغ متوسط ​​الإيجار في دبلن الآن 2,102 يورو شهريًا. وهذا يعادل كامل الراتب الشهري الذي يأخذه المعلم المؤهل حديثًا. منذ عام 2015، ارتفعت الإيجارات بنسبة 13% في جميع أنحاء منطقة اليورو، لكنها زادت في أيرلندا بنسبة 60%. وهذا على الرغم من وجود سقف إيجار على الإيجارات القائمة.

وترتبط الإيجارات المتصاعدة ارتباطاً مباشراً بحقيقة أن معظم المعروض من المساكن المبنية حديثاً باهظ الثمن، ويمولها المستثمرون للبناء للإيجار، وتدعمها الحكومة من خلال الإعفاءات الضريبية والحوافز. في عام 2022، تم شراء أو تطوير 58% من جميع المنازل المبنية حديثًا في دبلن الكبرى بواسطة أموال المستثمرين. ويُمنع عدد لا يحصى من الأشخاص من شراء منزل بسبب الاعتماد على هذه الصناديق الجشعة العالمية. أفضّل أن أسميها صناديق مصاصي الدماء لأنها لا تسعى إلى الشراء والبيع، بل تسعى إلى الحصول على إيجارات مرتفعة إلى الأبد.

جريفيث وود، على سبيل المثال، هو مجمع سكني جديد في دبلن يضم 342 منزلاً تم بناؤه في عام 2021. وقد تم شراء المشروع بالكامل من قبل شركة Greystar، وهي شركة استثمار عقاري عالمية دخلت سوق الإسكان الأيرلندي في عام 2019. شقة بغرفة نوم واحدة في يتم الآن الإعلان عن المجمع للإيجار مقابل 2150 يورو شهريًا، في حين أن سعر الإيجار المكون من سريرين يبلغ 3335 يورو.

وإذا لم تكن الإيجارات المعطلة كافية، فإن المستأجرين يعانون من انعدام الأمن المزمن. وخلافاً للعديد من البلدان الأوروبية الأخرى (ولكن على نحو مماثل للمملكة المتحدة)، يستطيع أصحاب العقارات الخاصة طرد المستأجرين الذين يدفعون إيجارهم لأسباب “بدون خطأ”.

وقد تم إجلاء ثلاثين ألف أسرة، أو أقل بقليل من واحدة من كل 10 أسرة مستأجرة، في السنوات الثلاث الماضية وحدها. انقضى حظر الإخلاء بدون خطأ الذي تم فرضه في عام 2022 في مارس من هذا العام، وتم إصدار أكثر من 15000 إشعار إنهاء حتى الآن في عام 2023. وهذا عدد أكبر من عمليات الإخلاء مقارنة بما حدث خلال ذروة المجاعة، عندما بلغ متوسط ​​عدد الأسر أكثر من 8000 أسرة. تم طردهم سنويا.

إلى جانب النقص الحاد في السكن الاجتماعي، فإن المعدل الحالي لعمليات الإخلاء يعني أن أيرلندا لديها أعلى مستويات التشرد المسجلة. وبناء على بحثي، فإن تقديراتي تشير إلى أن 23881 شخصا بلا مأوى، وهو ما يقرب من ضعف المستوى المسجل في الإحصاءات الرسمية. وإضافة إلى التشرد الخفي، فإن التقديرات الموثوقة تشير إلى ما يقرب من 75 ألف شخص – أي ما يقرب من ستة أضعاف الإحصائية الرسمية.

لا يتم طرد الأشخاص الذين تم إجلاؤهم الجدد من منازلهم من قبل المهاجرين أو طالبي اللجوء، ولكن من قبل أصحاب العقارات الذين يسعون إلى رفع إيجارات الإيجارات الجديدة أو تحويل العقارات إلى Airbnbs. يوجد الآن عدد من العقارات المعلن عنها على Airbnb في أيرلندا 14 ضعف عدد العقارات المعلن عنها للإيجار على المدى الطويل.

الأزمة الحالية لها جذور عميقة. منذ ثمانينيات القرن العشرين، بدأت الحكومات الأيرلندية، مثل حكومة مارغريت تاتشر في بريطانيا، في الابتعاد عن بناء مساكن المجالس. كان لدى أيرلندا بالفعل سياسة طويلة الأمد لدعم شراء المستأجرين عن طريق القروض، ولكن تم بيع المساكن العامة على نطاق واسع وتعرضت مجتمعات الإسكان الاجتماعي المتبقية للوصم بشكل متزايد. تم بيع ثلثي المساكن الاجتماعية التي تم بناؤها في أيرلندا منذ ثلاثينيات القرن الماضي من قبل الدولة إلى ملكية خاصة.

تم تقويض السلطات المحلية بشكل أكبر خلال سنوات ازدهار النمور السلتية من منتصف التسعينيات إلى عام 2007، حيث تم الاستعانة بمصادر خارجية للإسكان الاجتماعي لمطورين من القطاع الخاص وخطط الإيجار الخاصة. ولكن بدلاً من تحويل نموذج الإسكان بعد أزمة عام 2008، تضمنت السياسة التي تم تبنيها لتحقيق “التعافي” الاقتصادي دفع أسعار العقارات إلى الارتفاع بحيث ترتفع قيمة أصول المساكن المحتفظ بها في ميزانيات البنوك العمومية مرة أخرى، مما يجعل البنوك قادرة على سداد ديونها، واسترداد الودائع. استثمارات مطوري النمر السلتي.

استخدمت الحكومات المتعاقبة (بقيادة حزب فاين جايل الذي ينتمي إلى يمين الوسط، مع حزب العمل الأيرلندي في الفترة من 2011 إلى 2016)، إجراءات التقشف بعد الانهيار لتفكيك قدرة السلطات المحلية على تقديم الإسكان الاجتماعي بشكل كامل. في عام 2007، قامت السلطات المحلية ببناء 6000 منزل في المنطقة؛ في عام 2014 قاموا ببناء 102 فقط.

وفي الوقت نفسه، باعت الهيئة الحكومية التي أنشئت في عام 2009 لتولي القروض العقارية “السيئة” من البنوك كميات هائلة من الأراضي والشقق بخصومات كبيرة لصناديق العقارات العالمية، بل وتم تطوير خطط الإسكان الاجتماعي لصالحها. اشترى مستثمر أمريكي الشهر الماضي “محفظة” بقيمة 75 مليون يورو مكونة من 156 شقة، مؤجرة الآن كسكن اجتماعي بموجب صفقة مدتها 25 عاما مع سلطة محلية في دبلن.

إن قسماً كبيراً من الأزمة الحالية لا يرجع في واقع الأمر إلى “إخفاقات” سياسة الإسكان، بل هو سياسة حكومية فعلية: تشجيع أمولة الإسكان وإعطاء الأولوية للقيمة السلعية للإسكان على الحاجة الأساسية للمسكن. وينظر العديد من الساسة إلى المستأجرين من القطاع الخاص باعتبارهم أكثر قليلاً من دخل المالك ـ كما وصفه رئيس الوزراء ليو فارادكار في صحيفة ديل.

وتهيمن المواقف المالية المحافظة، التي تقيد الاستثمار في الإسكان العام حتى عندما يكون المال متاحا. وفي الميزانية الأخيرة، تم تخصيص فائض قدره 12 مليار يورو لسداد الديون الوطنية وصناديق التقاعد بدلاً من الاستثمار في الإسكان، مما يؤدي إلى تفاقم الشعور بالظلم بين الأجيال.

وحذرت لجنة برلمانية أيرلندية في تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي من أن أزمة الإسكان أصبحت الآن بمثابة “حافز” للمشاعر المعادية للمهاجرين. وخلص تقريرهم إلى أن “هذا يخلق انطباعًا بندرة الموارد والتنافس على الخدمات، مما يعيق التكامل ويغذي الخطابات العنصرية واليمينية المتطرفة وعقلية “نحن وهم”.” في الأسبوع الماضي، وفي علامة مثيرة للقلق على أنها تمارس سياسات مناهضة للمهاجرين بينما تفشل في إعطاء الأولوية للإسكان، أعلنت الحكومة أنها نفدت أماكن الإقامة لطالبي اللجوء الجدد، الذين سيتم تقديم الخيام وأكياس النوم لهم بدلاً من ذلك.

والسؤال الذي ينبغي لنا أن نطرحه هو: من المستفيد عندما يصبح المهاجرون واللاجئون كبش فداء بسبب الغضب بشأن السكن؟ ويمكن لأصحاب العقارات وصناديق الاستثمار والمطورين من القطاع الخاص أن يتراجعوا ويطالبوا بإيجارات أعلى بينما يزعمون (كذباً) أن المشاكل ترجع إلى “ندرة المساكن” و”العرض والطلب” في ضوء النمو السكاني. ولكن نتائج الإسكان لا تحددها السوق فحسب ــ فمن الممكن أن تلعب الدولة أيضاً دوراً مركزياً، كما فعلت في النمسا (في فيينا، 50% من كل المساكن عبارة عن مساكن عامة، مبنية لجميع فئات الدخل)، وكما فعلت بالفعل في جميع أنحاء المملكة المتحدة وأيرلندا في الماضي، لضمان وجود ما يكفي من السكن، وتلبية احتياجات الإسكان الاجتماعي.

يمكننا توفير ما يكفي من المنازل لنا جميعا. يوجد في أيرلندا أعداد هائلة من العقارات الشاغرة والمهجورة والأراضي المتاحة. لدينا الثروة والتمويل لتوفير السكن الكافي. يمكننا تشكيل شركة إنشاءات عامة يمكنها إحداث تحول في تقديم المساكن العامة. إن القيود الاقتصادية المفروضة ذاتيا والمتمثلة في تقييد الاستثمار هي التي تسبب هذا النقص. اللاجئون لم يكونوا سبباً في أزمة السكن. المسؤولية عن ندرة الممتلكات واكتنازها وتراكمها. إن الثروة والأرض التي تمتلكها نخبة صغيرة تقع بشكل مباشر على عاتق الحكومات والبنوك والمطورين وصناديق الاستثمار الأيرلندية.

حيث أرى أن الأمل هو دليل على تحول في المواقف بين الأجيال. تظهر استطلاعات الرأي أن الأغلبية تؤيد إدراج حق الحصول على منزل في الدستور وأن الأغلبية (85%) تؤيد انخفاض أسعار المنازل. ويبدو الأمل واضحاً أيضاً في مظاهرات “أيرلندا للجميع” التي بدأت في وقت سابق من هذا العام.

ومع ذلك، يظل الخطر الحقيقي هو استمرار اليمين المتطرف في النمو وتحويل الغضب بشأن كارثة الإسكان بعيدًا عن الأسباب الفعلية نحو اللاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين الضعفاء، مع الاستمرار في تكتيك فرق تسد القديم. الفقراء والعمال يلومون بعضهم البعض. بينما ينتصر الأغنياء مرة أخرى.

• روري هيرن أستاذ مشارك/محاضر أول في السياسة الاجتماعية بجامعة ماينوث، أيرلندا. وهو مؤلف كتاب غافس: لماذا لا يستطيع أحد الحصول على منزل وماذا يمكننا أن نفعل حيال ذلك