إن صفقة التمويل الأمريكية مفيدة لمنطقة المحيط الهادئ. ولكن المفتاح هو ما سيحدث بعد ذلك | ميج كين وميهاي سورا

أ أخيرًا، اتخذ الكونجرس الأمريكي المختل وظيفيًا قراره ووافق على حزمة تمويل بقيمة 7 مليارات دولار لثلاث دول في المحيط الهادئ. بعد سنوات من المفاوضات ومؤخراً أشهر من التأخير من قبل المشرعين الأمريكيين، مهد الكونجرس في وقت متأخر من يوم الجمعة الطريق أمام جزر مارشال وولايات ميكرونيزيا الموحدة وبالاو لتجديد اتفاقيات الارتباط الحر (Cofa) التي تمول الخدمات الحيوية للفترة القادمة. عقدين من الزمن، والحفاظ على مسار خاص للهجرة مفتوحًا إلى الولايات المتحدة.

وفي المقابل، تعمل المؤسسة العسكرية الأميركية على تأمين الوصول الحصري إلى مناطق شاسعة في شمال المحيط الهادئ والاستخدام الأحادي للمنشآت العسكرية ذات المواقع الاستراتيجية ــ وهي صفقة بالنسبة للولايات المتحدة في هذه الأوقات المتنازع عليها.

الصفقة بمثابة ارتياح لكلا الجانبين. ومع ذلك، لا يزال هناك الكثير مما يتعين القيام به في منطقة المحيط الهادئ الأوسع إذا كانت الولايات المتحدة راغبة في وقف المد المتصاعد للنفوذ الصيني.

هناك خطر حقيقي من أن ينتهي الأمر بالتعامل مع منطقة المحيط الهادئ الأوسع إلى السلة “الصعبة للغاية”، وسيقوم المشرعون الأمريكيون بتضييق نطاق تركيزهم مرة أخرى على تايوان وأوكرانيا وغزة والضغوط المحلية، مع بقاء ما يكفي فقط من عرض النطاق الترددي لإنجاز اتفاقية “كوفا”. الصفقات والعروض المتفرقة في أماكن أخرى.

ويتعلق جزء من القلق بالمال، إذ لا تزال بقية المنطقة تنتظر أن تقدم واشنطن مليار دولار من الالتزامات التي تعهدت بها في قمتين عقدتا مؤخراً بين الولايات المتحدة ومنطقة المحيط الهادئ. لكن تحتاج الولايات المتحدة أيضًا إلى إظهار قدرتها على تحقيق المزيد من التقدم في منطقة المحيط الهادئ من خلال بناء شراكات في المنطقة، وخدمة المجتمعات على الأرض، وتوفير الفرص للدول التي لا يستطيع الآخرون تقديمها – وتحديدًا حيث زادت بكين من وجودها واستثماراتها.

تنفق الصين مبالغ كبيرة على البنية التحتية، وتتفوق على الولايات المتحدة في المناصب الدبلوماسية الإقليمية وتبني العلاقات الأمنية، بما في ذلك من خلال الاتفاقية الأمنية بين الصين وجزر سليمان لعام 2022 التي أرسلت موجات صدمة عبر الغرب. إن جهود بكين للاندماج في الأنظمة الاقتصادية والأمنية، والوصول إلى البنية التحتية الحيوية مثل الموانئ والمطارات تثير قلق الغرب. ومؤخراً قال بات كونروي، وزير شؤون المحيط الهادئ الأسترالي، إنه لا ينبغي أن يكون للصين أي دور في حفظ الأمن في منطقة المحيط الهادئ ــ ولكن الصين تنشط في حفظ الأمن في منطقة المحيط الهادئ، وهو ما يتجلى بوضوح في جزر سليمان، ويقال إنها كيريباتي.

وفي الوقت نفسه، يتزايد خطر الصدمات الناجمة عن عوامل زعزعة الاستقرار في منطقة المحيط الهادئ ــ بدءاً من تغير المناخ إلى الكوارث الطبيعية والتدخل في الانتخابات. وفي مواجهة هذه المخاطر ووسط المنافسة الجيوسياسية المتصاعدة، سوف تعتمد منطقة المحيط الهادئ على الشركاء القادرين على توفير الموارد.

وبالإضافة إلى المال، فإن الولايات المتحدة تمتلك أصولاً قيمة يمكنها أن تضعها على الطاولة. إن الوصول إلى الأسواق، وتوفير الخدمات لتعزيز التعليم والصحة والبنية التحتية، وبناء العلاقات التي تعمل على تعميق الروابط المجتمعية، ليست سوى بعض من هذه الأصول. ووعدت بمزيد من البعثات الدبلوماسية لتقديم الخدمات إلى دول المحيط الهادئ: وكلما أسرعت هذه البعثات في العمل، كلما كان ذلك أفضل. لا يزال هناك تحرك ضئيل للغاية بشأن تعزيز الشراكات التجارية والفرص التعليمية. وأخيراً، فإن التراث الأميركي في منطقة جنوب المحيط الهادئ قد تلوّن بأهوال الحرب العالمية الثانية. وبوسع الولايات المتحدة أن تفعل المزيد لتنظيف الإرث النووي ومتفجرات الحرب العالمية الثانية التي لا تزال تحصد الأرواح في بلدان مثل جزر سليمان وجزر مارشال اليوم.

يعد التنسيق الأفضل بين الشركاء الغربيين أمرًا حيويًا، لا سيما في المجالات الحيوية المتعلقة بالمرونة المناخية والصحة والأمن الغذائي والاتصال. ويمكنهما معًا تحقيق النطاق والتأثير، وهو ما يتجلى بوضوح في التعاون الأخير بين أستراليا والولايات المتحدة واليابان لتمويل كابل شرق ميكرونيزيا البحري لتعزيز الاتصال.

ويدرك زعماء منطقة المحيط الهادئ أن الولايات المتحدة لا تستطيع تلبية كافة الاحتياجات. إن المعيار الحقيقي لنجاح الولايات المتحدة لا يكمن في القوة النقدية، بل في صياغة علاقات حقيقية ودائمة تعمل على تعزيز الشراكات من أجل خدمة احتياجات الناس في منطقة المحيط الهادئ بشكل أفضل.

• الدكتورة ميج كين هي مديرة برنامج جزر المحيط الهادئ في معهد لوي. وهي المديرة السابقة لكلية الأمن الأسترالية والمحيط الهادئ ومستشارة سياسية رفيعة المستوى لـ RAMSI.

• ميهاي سورا هو زميل باحث في برنامج جزر المحيط الهادئ ومدير مشروع شبكة Aus-PNG.