الإكوادور تقلد حرب السلفادور على العصابات، لكنها لن تؤدي إلا إلى تفاقم دوامة العنف | جوردانا تيمرمان

أ أدت موجة الهجمات التي نفذتها منظمات إجرامية الأسبوع الماضي في الإكوادور – والتي تجسدت في قيام مسلحين باقتحام محطة تلفزيون على الهواء مباشرة – إلى لفت الانتباه الدولي إلى الأزمة الأمنية التي تتفاقم منذ سنوات. أصبحت الإكوادور واحدة من أكثر البلدان دموية في المنطقة التي تعتبر بالفعل أكثر مناطق العالم قتلاً. وارتفع معدل جرائم القتل في الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية من خمسة لكل 100 ألف نسمة في عام 2017 إلى 46 لكل 100 ألف في عام 2023.

وقد تكررت حالات الطوارئ، التي تفرض حظر التجول وتسمح بالعمل العسكري في السجون، في الإكوادور في السنوات الأخيرة. وابتكر رئيسها دانييل نوبوا الأسبوع الماضي بإعلان غير مسبوق عن حالة “الصراع المسلح الداخلي”. وقال خوان بابير، نائب مدير منظمة هيومن رايتس ووتش في الأمريكتين، لصحيفة واشنطن بوست، إنه من خلال تطبيق قوانين الحرب على المجرمين المنظمين كما لو كانوا إرهابيين أو متمردين، فإن هذه الخطوة قد تتعارض مع القانون الدولي. وقد لاحظ المعلقون والنقاد عدم وجود أي استراتيجية خروج واضحة من قبل الحكومة.

وحتى الآن، تم القبض على أكثر من 1100 شخص بموجب حالة الطوارئ، وقتلت قوات الأمن خمسة “إرهابيين” مزعومين، وفقًا للأرقام الحكومية. وتتحرك السلطات لاستعادة السيطرة على سجون البلاد، التي ظلت لفترة طويلة تحت سيطرة المنظمات الإجرامية إلى حد كبير. وفي مقابلة يوم الجمعة، قال نوبوا إن الحملة الصارمة هي الطريقة الوحيدة لمنع الإكوادور من أن تصبح “دولة مخدرات”.

ويُعَد نوبوا، الذي حقق فوزا مفاجئا في الانتخابات المبكرة العام الماضي، دخيلا على السياسة ولم يتبق له سوى 18 شهرا للحكم قبل المجموعة التالية من الانتخابات في عام 2025. ولديه كل الحوافز للتقدم بالحلول السريعة، بغض النظر عن استدامتها. وقد توحد الإكوادوريون من مختلف الأطياف السياسية بسبب التهديد الوجودي الذي تمثله المنظمات الإجرامية المنظمة، لذلك يبدو أن الكثيرين يدعمون وعده باستعادة السيطرة بأي ثمن.

إن الحملة العسكرية التي تشنها الإكوادور قد تشكل سابقة جديدة لمنطقة حيث يبدو أن المخاوف الأمنية تطغى على نحو متزايد على الالتزامات بالمبادئ الديمقراطية. إن الأنظمة السياسية في أميركا اللاتينية تمر الآن وسط ما وصفته منظمة لاتينوبارومترو غير الحكومية بـ “الركود الديمقراطي”، حيث يشعر الناخبون على نحو متزايد باللامبالاة لنوع النظام الذي يحكمهم، مع تضاؤل ​​الدعم للديمقراطية وتزايد المواقف المؤيدة للاستبداد. وتشكل القضايا الأمنية الناشئة عاملاً مهماً في خيبة الأمل المتزايدة في الديمقراطية في أميركا اللاتينية. الأمر ببساطة أن حكومات المنطقة فشلت في التصدي بفعالية للجريمة المنظمة، المسؤولة في نهاية المطاف عن الكثير من جرائم القتل في أميركا اللاتينية.

ويبدو أن النهج الذي اتبعه نوبوا في الإكوادور مستوحى جزئيا من حملة القبضة الحديدية التي نفذها رئيس السلفادور، ناييب بوكيلي، ضد العصابات في ذلك البلد. إن القمع العنيف الذي يمارسه الزعيم الذي يتمتع بشعبية كبيرة ــ وربما ــ وربما الناجح ــ لعصابات الشوارع، جعل منه نجماً مؤثراً بين ساسة أميركا اللاتينية الذين يأملون في تحقيق بعض من بريقه من خلال استنان تدابير عقابية خاصة بهم. في الواقع، في وقت سابق من هذا الشهر، أشار نوبوا إلى سجن بوكيلي الضخم في وعد ببناء سجن خاص به.

إن ما سيفعله نوبوا بعد ذلك قد يكون له آثار عميقة على السياسات الأمنية في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية. حتى الآن، أثار النهج الذي اتبعه بوكيلي الكثير من النقاش والاهتمام، ولكن لم تتحرك أي دولة لمحاكاة هذا الأسلوب فعليًا.

قد يكون نهج القبضة الحديدية مغريا، ولكن حتى بعيدا عن المخاوف بشأن الانتهاكات المنهجية لحقوق الإنسان التي تشكل العمود الفقري لهذه السياسة، فإن نموذج بوكيلي غير قابل للتصدير. فمن ناحية، فإن الفقر النسبي الذي تعاني منه عصابات الشوارع في السلفادور يحول دون قيامها برد فعل عسكري على حملة القمع. وعلى النقيض من ذلك، تتمتع الجماعات الإجرامية في الإكوادور بعلاقات مع العصابات العابرة للحدود الوطنية، وهي أكثر ثراءً بسبب تجارة الكوكايين، وهي أفضل تسليحا بكثير.

بالإضافة إلى ذلك، أدت سياسات بوكيلي الأمنية إلى خلق “معسكرات عمل استوائية”، وفقًا لنوح بولوك، مدير منظمة حقوق الإنسان كريستوسال. ولا ينبغي لنا أن نقلل من خطر زحف الاستبداد. تعد حملة الاعتقالات الجماعية التي قام بها بوكيلي جزءًا من حزمة أكبر تتضمن مفاوضات سرية مع زعماء العصابات، والسيطرة على السلطة التشريعية والقضائية، ونمط سابق من الاعتقالات التعسفية في ظل الحجر الصحي بسبب فيروس كورونا. يكتب بولوك أن نموذج السلفادور هو “نظام قمعي تستطيع فيه الدولة أن تفعل ما تريد مع من تريد”. وتحولت هذه السياسات على نحو متزايد إلى حملة قمع للمعارضة.

وتشير تجربة حالات الطوارئ الأخيرة في الإكوادور ذاتها، فضلاً عن تلك التي شهدتها هندوراس في عهد زيومارا كاسترو، إلى أن النهج الذي تبناه بوكيلي يفشل في معالجة المشاكل الأساسية. وتكاليفها بالنسبة للديمقراطية والمجتمع واضحة. ويؤكد الخبراء كذلك أن الأساليب العسكرية لم تنجح في الماضي في أمريكا اللاتينية، وتميل إلى تفاقم دوامة العنف. في الواقع، يبدو أن موجة الإرهاب المنسق هذا الأسبوع كانت ردًا على الجهود التي بذلها نوبوا والمدعي العام للقضاء على العصابات والمتعاونين مع الحكومة.

لكن هذه التفاصيل لن تقلل من الجاذبية المركزية للسياسات الأمنية العسكرية في منطقة دفعت فيها الإخفاقات في الأمن العام الحوار نحو الواقعية الوحشية. والمناقشة الإقليمية تدور حول ما إذا كانت “طريقة بوكيلي” ناجحة أم لا، وليس اعتمادها على الاحتجاز التعسفي، والتعذيب، كما زعمت العديد من تقارير المنظمات غير الحكومية. لقد تم دفع حقوق الإنسان إلى هامش المحادثة.

ومن المفهوم أن حقوق الإنسان تشكل مصدر قلق غير ملموس للأشخاص المحاصرين من قبل الجماعات الإجرامية. إذا كان من المحتمل أن تتعرض للقتل برصاصة طائشة، أو أن يتم اختطافك من قبل جماعة إجرامية، فإن الإجراءات القانونية الواجبة ليست ملزمة. ولكن لا يجوز للزعماء الديمقراطيين أن يتنصلوا من مسؤوليتهم في دعم هذه الحقوق.

وبقدر ما يتمكن نوبوا من إخضاع العنف في الإكوادور من خلال الرد العسكري، حتى ولو كان ذلك مجرد مكسب قصير الأمد، فإن هذا من شأنه أن يصقل مساعي إعادة انتخابه ويضيف إلى خيبة الأمل الإقليمية إزاء حقوق الإنسان باعتبارها قيوداً سياسية صارمة. والنقطة المقابلة ليست مشجعة على الإطلاق: سواء فاز هذا النهج أو فشل، فإنه في كلتا الحالتين لن يؤدي إلا إلى المزيد من العنف.