البلدان تتفق على تدابير رئيسية لتمويل الفئات الأكثر عرضة لانهيار المناخ | أزمة المناخ

اتفقت البلدان من جميع أنحاء العالم على تدابير رئيسية لتوفير الأموال للأشخاص الأكثر ضعفاً في العالم لإصلاح الأضرار الناجمة عن انهيار المناخ.

ووضعت حكومات الدول الغنية والفقيرة مخططًا لصندوق جديد “للخسائر والأضرار”، بعد اجتماع متوتر استمر يومين بتوجيه من الأمم المتحدة في أبو ظبي، وانتهى في وقت متأخر من مساء السبت.

سيتم إدارة صندوق الخسائر والأضرار في البداية من قبل البنك الدولي، وسيعتمد على مصادر التمويل بما في ذلك البلدان النامية الكبيرة، وكذلك الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. ولم يتم تحديد هدف محدد لمبلغ الأموال التي سيصرفها الصندوق، لكن البلدان الأكثر تضررا من أزمة المناخ تأمل أن تصل إلى مئات المليارات من الدولارات في غضون بضع سنوات.

ويجب أن يتم اعتماد المخطط رسميًا في قمة الأمم المتحدة للمناخ Cop28 في دبي في نهاية هذا الشهر، لكن اتفاق نهاية هذا الأسبوع من قبل اللجنة الانتقالية، التي تم تشكيلها بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، يعني أن ذلك مرجح.

وقال أفيناش بيرسود، مبعوث المناخ في بربادوس واللجنة الانتقالية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي: “كانت هذه نتيجة صعبة ولكنها حاسمة. لدينا الآن ولأول مرة أداة من شأنها تفعيل صندوق دولي لتمويل عمليات إعادة الإعمار وإعادة التأهيل وإعادة التوطين على أساس المنح بعد الأحوال الجوية القاسية أو الأحداث البطيئة الحدوث. وهذه خطوة مهمة إلى الأمام وستجلب زخمًا إيجابيًا للإجراءات المناخية الأخرى.

وقدمت البلدان النامية تنازلات رئيسية، مثل الموافقة على إمكانية إدارة الصندوق على أساس مؤقت من قبل البنك الدولي. واتفقت البلدان المتقدمة أيضاً على صياغة تشير ضمناً إلى ضرورة أن تكون الجهات المانحة الرئيسية للصندوق، حيث سيتم “حثها” على المساهمة في حين سيتم “تشجيع” الآخرين على القيام بذلك.

ومع ذلك، قال النشطاء إن الاتفاق لم يكن كافيا لضمان الأموال اللازمة للدول الضعيفة، والتي من المرجح أن تصل إلى تريليونات الدولارات سنويا بحلول نهاية هذا العقد. وقال هارجيت سينغ، رئيس الاستراتيجية السياسية العالمية في شبكة العمل المناخي الدولية: “إنه يوم كئيب بالنسبة للعدالة المناخية، حيث تدير الدول الغنية ظهورها للمجتمعات الضعيفة. [This] لا يرقى إلى مستوى تزويد المجتمعات الضعيفة بالضمانات الكافية بأن احتياجاتهم المالية للتعامل مع تأثيرات المناخ وإعادة بناء حياتهم سيتم تلبيتها.

كانت الخسائر والأضرار، التي تعني إنقاذ وإعادة تأهيل المجتمعات المتضررة من كارثة المناخ، واحدة من أكثر القضايا الشائكة في محادثات المناخ العالمية لأكثر من عقد من الزمن. إن البلدان الفقيرة، ذات البصمة الكربونية الضئيلة، لم تفعل سوى القليل للتسبب في أزمة المناخ ولكنها تتحمل العبء الأكبر من آثارها.

وفي إنجاز كبير في تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي، وافقت قمة Cop27 في مصر على إنشاء صندوق للخسائر والأضرار. لكن أربعة اجتماعات للجنة الانتقالية، المكلفة بتصميم الصندوق، في الفترة من مارس/آذار إلى أكتوبر/تشرين الأول، انهارت بسبب الضغينة، حيث تجادلت الدول حول من يجب أن يتحمل القدر الأكبر من المسؤولية عن الدفع، وأي الدول يجب أن تستفيد، وكيف ينبغي إدارة الصندوق.

وبدا أن يومين من المفاوضات المكثفة على وشك الانهيار مرة أخرى يوم السبت، عندما قدم الرؤساء المشاركون في وقت متأخر من المساء للأطراف المتنازعة نصاً يقول “خذها أو اتركها”. وهذا “حث” البلدان المتقدمة على المساهمة في الصندوق، و”شجع” البلدان النامية على أن تفعل الشيء نفسه.

وكان بعض الناشطين غير راضين عن عدم مواجهة الدول المتقدمة بقوة أكبر لانبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في الماضي. وقال سينغ: “إن إحجام الدول الغنية عن الوفاء بمسؤولياتها المالية، على الرغم من التزاماتها التاريخية، كشف بشكل صارخ عن نواياها الحقيقية وعدم مبالاتها بمحنة العالم النامي”.

وقال مسؤول في وزارة الخارجية الأميركية: «لا تملك أي حكومة واحدة، أو مجموعة فرعية من الحكومات، ما يكفي من الموارد لتلبية احتياجات التمويل للدول الضعيفة بشكل خاص على المستوى المطلوب. ولهذا السبب أوضحنا خلال هذه المفاوضات مدى أهمية أن يتمكن هذا الصندوق من تلقي مدخلات مالية من مجموعة واسعة من المصادر، بما في ذلك المصادر المبتكرة مثل أسواق الكربون، وآليات التسعير الدولية، وغيرها من الموارد التي يمكن أن تعمل على استكمال المنح والمساعدات الميسرة. القروض من المصادر العامة والخاصة.”

يمثل القرار نجاحًا دبلوماسيًا مهمًا لرئاسة دولة الإمارات العربية المتحدة لـ Cop28، والتي تعرضت لانتقادات شديدة لأن سلطان الجابر، الذي سيرأس Cop28، هو أيضًا رئيس شركة النفط الوطنية أدنوك.

وقال الجابر: “إن هذه التوصية الواضحة والقوية لتفعيل صندوق الخسائر والأضرار وترتيبات التمويل تمهد الطريق للاتفاق في مؤتمر Cop28. ويعتمد مليارات الأشخاص وحياة وسبل عيشهم المعرضين لآثار تغير المناخ على اعتماد هذا النهج الموصى به في مؤتمر Cop28.

ويرى كثيرون أن منتجي النفط والغاز الكبار، مثل الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية، يجب أن يصبحوا جهات مانحة لصندوق الخسائر والأضرار. وهي معفاة حاليا لأنها لا تزال تصنف على أنها دول نامية بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 1992، وهي المعاهدة الأم لاتفاقية باريس لعام 2015.

ولم تقل الإمارات العربية المتحدة ما إذا كانت ستدفع للصندوق، لكن صحيفة الغارديان تدرك أن المناقشات الإيجابية تجري الآن.

ومن غير الواضح ما إذا كان الناشطون سيسعون إلى إعادة فتح المفاوضات حول الصندوق في Cop28. وقال أحد المطلعين لصحيفة الغارديان إن أي طرف يحاول القيام بذلك سيواجه هجمات من الآخرين، الذين يعتبرون هذا أفضل حل وسط متاح، ويريدون الانتقال إلى قضايا جوهرية أخرى في القمة.

يمكن أيضًا أن تؤدي العديد من القضايا الملحة الأخرى إلى إخراج Cop28 عن مساره. وتريد أكثر من 80 دولة التوصل إلى اتفاق للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري، لكن هذا يعارضه بشدة العديد من منتجي النفط والغاز. وستكون العملية المعروفة باسم “التقييم العالمي”، والتي سيتم من خلالها تقييم التقدم المحرز في تحقيق هدف اتفاق باريس المتمثل في الحد من ارتفاع درجات الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستوى ما قبل الصناعة، مثيرة للجدل أيضًا، حيث سيتعين على الاقتصادات الكبيرة مواجهة ما عدم كفاية جهودهم الحالية لخفض الانبعاثات.