تزايد المخاوف من العنف مع إلغاء الصومال لنظام تقاسم السلطة | التنمية العالمية

يهدد إصلاح الدستور الصومالي، وإلغاء نظام تقاسم السلطة، وتسليم الرئيس المزيد من السيطرة، بزعزعة استقرار الدولة الهشة، حيث ترفض الدولة الأكثر ثراء واستقرارا الاعتراف بالتغييرات.

وحذر وزير الإعلام في ولاية بونتلاند التي تتمتع بحكم شبه ذاتي من أن التعديلات تهدد بتفاقم أعمال العنف. وقال محمود عيديد درير لصحيفة الغارديان إنه تم تقديم “دستور جديد تمامًا تقريبًا” دون مساهمة من قادة الولاية. واتهم الرئيس الصومالي حسن شيخ محمود باستخدام البرلمان “لجمع السلطة بين يديه”.

صوت المشرعون الصوماليون بأغلبية ساحقة في نهاية الأسبوع الماضي لصالح اعتماد عدد كبير من التعديلات على الدستور، والتي ستعيد تشكيل النظام السياسي والانتخابي وتمنح المزيد من السلطات للرئيس. رئيس البرلمان عدن محمد نور مادوبي مُسَمًّى خطوة “تاريخية”.

وتمنح التعديلات الرئيس سلطة تعيين وإقالة رؤساء الوزراء، ونقل تلك السلطة من المشرعين، وتمنحه سيطرة أكبر على التعيينات في اللجنة الانتخابية، مع سحب المدخلات من الولايات الفيدرالية. كما سيتم إلغاء نموذج الحكومة الحالي لتقاسم السلطة، وهو النظام الذي يضمن حصول العشائر الأربع الرئيسية في البلاد على تمثيل متساو في البرلمان، بدلاً من الاقتراع العام.

“نحن دولة هشة لا تزال تتعافى من حرب أهلية، وليس لديها سياسة مستقرة. وإذا تركزت السلطة في يد شخص واحد، فهناك خطر من أن نعود إلى الحرب الأهلية. قال درير: “لقد حذرنا دائمًا من أن هذا قد يحدث”.

“[Hassan] لقد استولى على السلطة من البرلمان، ورئيس الوزراء لا يعمل. هو وزير الخارجية، رئيس الوزراء، الرئيس، هو كل الوزراء. والآن يأخذ السلطة من الولايات”.

وزعم درير أن الحكومة المركزية عرقلت بونتلاند عندما حاولت المشاركة في المشاورات. وقال إن المنطقة لن تفعل ذلك يتعرف على التغييرات.

وأضاف: “نحن لا نعلن الاستقلال، لكن بونتلاند ستقف بمفردها حتى يتم التشاور معها”.

وفي علامة على تصاعد التوترات، أعلنت الحكومة الصومالية اليوم الخميس أمر بالإغلاق اقتحمت السلطات الإثيوبية قنصلية بلادها في بونتلاند ردا على ما يبدو على زيارة ممثلي الدولة التي تتمتع بحكم شبه ذاتي لأديس أبابا هذا الأسبوع. كما طردت الحكومة السفير الإثيوبي بحجة التدخل في الشؤون الداخلية للصومال.

تأسست بونتلاند، إحدى الولايات الفيدرالية الخمس في الصومال، ككيان منفصل يتمتع بالحكم الذاتي في عام 1998، وهي أقوى إدارة إقليمية في البلاد.

وقال درير إن تركيز السلطة في مقديشو “يهدد الوحدة الوطنية”. وأضاف: “حكومتنا فدرالية، مما يعني أن السلطات مقسمة”.

انهارت الحكومة المركزية في الصومال في عام 1991، مما أدى إلى انزلاق البلاد إلى حرب أهلية، وتفاقمت مع ظهور حركة الشباب الجهادية في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ونزح ملايين الأشخاص بسبب القتال بين المسلحين والجيش وسنوات من الجفاف الناجم عن قلة هطول الأمطار. ويحتاج حوالي 6.9 مليون شخص إلى المساعدات الإنسانية.

وقال أفياري علمي، أستاذ الأبحاث في جامعة مدينة مقديشو، إن انسحاب بونتلاند من النظام الفيدرالي قد يزيد من خطر قيام دولة صومالية موحدة.

“إذا كان جزء كبير من البلاد مفقودًا في هذه العملية، فنحن ببساطة نبني دستورًا لجنوب غرب الصومال”.

ولم تعلق الولايات الفيدرالية الأخرى، وهي جوبالاند وولاية الجنوب الغربي وهيرشبيل وجالمودوج، على التعديلات بعد. وقالت أرض الصومال، التي أعلنت استقلالها عن الصومال عام 1991، إن “التطور الدستوري الأخير في الصومال هو شأن داخلي”.

الرئيسان السابقان محمد عبد الله فرماجو وشريف أحمد حذر ومن شأن التغييرات أن تخل بتوازن القوى الدقيق في الصومال، في حين أدان رئيسا الوزراء السابقان عمر شارماركي وحسن علي خير التغييرات في الصومال. رسالة مفتوحة كما وقعها النائب المخضرم عبد الرحمن عبد الشكور.

تم تقديم دستور الصومال الحالي في عام 2012، ولكن كان من المفترض أن يكون وثيقة مؤقتة وكان قيد المراجعة منذ فترة طويلة. وكانت صياغة دستور جديد أحد التعهدات الانتخابية الرئيسية للرئيس محمود في عام 2022. وقال الشهر الماضي مزيد من التأخير لم تكن “خيارا”. وأضاف: “نحن لسنا حكومة مؤقتة، ولكن لدينا دستور مؤقت”. وأضاف.

وقال أفياري علمي إن دستور 2012 استند إلى تسوية سياسية بمشاركة واسعة من الصوماليين. “لقد كانت تتضمن أربعة عناصر رئيسية: الفيدرالية، وتقاسم السلطة العشائرية، والانتخابات المنتظمة، وروح الشمولية لبناء الإجماع. ما تفعله الحكومة الآن هو الابتعاد عن هذه التسوية”.

وكتب عمر محمود، محلل شؤون شرق أفريقيا في مجموعة الأزمات الدولية، أن “هناك قضايا أساسية حول طبيعة النموذج الفيدرالي يجب حلها بين مقديشو وغاروي”. [Puntland’s capital] من أجل أن يعمل نظام الحكم في الصومال بشكل أكثر فعالية ويتغلب على عقبة العلاقات المتقطعة المتكررة.

“لكن بدون محادثات بين الجانبين، من المستحيل الوصول إلى هناك، مما يسمح للوضع الراهن بالاستمرار إلى أجل غير مسمى”.