تعتبر العقوبات التي فرضها بايدن على المستوطنين الإسرائيليين خطوة مهمة – ولكنها ليست كافية | كينيث روث

صيعد الأمر التنفيذي الذي أصدره جو بايدن، والذي يسمح بفرض عقوبات مالية وعقوبات سفر على الإسرائيليين المتورطين في عنف المستوطنين ضد الفلسطينيين في الضفة الغربية المحتلة، خطوة نادرة وإيجابية لمعالجة الاضطهاد الإسرائيلي للفلسطينيين. يكشف خطاب إدارة بايدن عن الإحباط المتزايد من الخط المتشدد المتزايد لرئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو وحكومته اليمينية المتطرفة. وتضيف العقوبات، التي تأتي بالإضافة إلى قرارات حظر سفر مماثلة صدرت في ديسمبر/كانون الأول الماضي، وفرضت بينما كان بايدن على وشك زيارة ولاية ميشيغان المتأرجحة انتخابيا، والتي تضم عددا كبيرا من السكان العرب الأمريكيين، بعض التأثير على كلمات الإدارة.

لكن العنف في الضفة الغربية، رغم ما هو مدمر بالنسبة لضحاياه المباشرين، لا يعدو كونه عرضا جانبيا بالمقارنة مع العنف غير العادي الذي يطلق العنان له ضد شعب غزة. وحتى في الضفة الغربية، فإن تركيز العقوبات محدود. ويمكن فهمها على أنها طلقة عبر القوس ــ تحذير بأن إدارة بايدن مستعدة للتحرك ــ ولكن طابعها المتواضع ومراوغتها من كارثة غزة يتركان مجالاً كبيراً لاتخاذ إجراءات أكثر حسماً.

وقد تزايد عنف المستوطنين في الضفة الغربية، وهو مشكلة طويلة الأمد، منذ هجمات 7 أكتوبر/تشرين الأول التي شنتها حماس. وأحصى مكتب الشؤون الإنسانية التابع للأمم المتحدة 494 هجوما حتى 31 يناير/كانون الثاني. وقد أُجبر ألف فلسطيني من 15 مجتمعًا على الأقل على الفرار من منازلهم.

وفي رده على العقوبات، زعم مكتب نتنياهو أن إسرائيل “تتصرف ضد منتهكي القانون في كل مكان، لذلك ليست هناك حاجة لخطوات استثنائية في هذا الشأن”. وفي الواقع، تزدهر الهجمات لأن السلطات الإسرائيلية نادراً ما تحاكم مرتكبيها.

بين عامي 2005 و2023، وفقا لمنظمة حقوق الإنسان الإسرائيلية “يش دين”، أغلقت السلطات الإسرائيلية 93.7% من التحقيقات مع الإسرائيليين المتهمين بإيذاء الفلسطينيين في الضفة الغربية دون تقديم تهم، ولم ينتج سوى 3% منها إدانة جنائية. وكما وثقت منظمة بتسيلم الحقوقية الإسرائيلية، فإن الجنود الإسرائيليين غالباً ما ينظرون بسلبية إلى المستوطنين الذين يهاجمون المدنيين الفلسطينيين، ويبدو أنهم في بعض الأحيان يحرضون على العنف.

إن المستوطنات في حد ذاتها غير قانونية ـ وهي جريمة حرب تشكل انتهاكاً للمادة 49 من اتفاقية جنيف الرابعة لعام 1949، والتي تحظر على قوة الاحتلال نقل سكانها إلى الأراضي المحتلة. ويستخدم بعض المستوطنين العنف لتوسيع المستوطنات التي تأذن بها الحكومة، أو إنشاء بؤر استيطانية جديدة غير معترف بها، عن طريق طرد الفلسطينيين من أراضيهم.

إن بايدن على حق في إدراك مدى خطورة المشكلة. وبين المستوطنات والبؤر الاستيطانية والطرق الالتفافية، تم بالفعل تقسيم الأراضي الفلسطينية في الضفة الغربية إلى 165 جيبا منفصلا، وفقا لبتسيلم، مما يقوض احتمالات قيام دولة فلسطينية متصلة وقابلة للحياة. ويهدد عنف المستوطنين بجعل الأمور أسوأ، وتقويض “قابلية حل الدولتين للاستمرار”، على حد تعبير بايدن في الأمر التنفيذي.

إن استعداد بايدن لفرض العقوبات أمر مهم بسبب ندرته. يجب على المرء أن يستخرج كتب التاريخ للتوصل إلى أي شيء يمكن مقارنته ولو عن بعد – ربما امتناع باراك أوباما عن التصويت في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عام 2016، مما سمح بتبني قرار بشأن عدم شرعية المستوطنات، أو حجب جورج بوش الأب لفترة وجيزة عن ضمانات قروض بقيمة 10 مليارات دولار لإسرائيل. في عام 1991 لتأمين وقف (مؤقت) لبناء المستوطنات الإسرائيلية.

لكن عقوبات بايدن الجديدة محدودة أيضًا. وقد فرضتها إدارته على أربعة مستوطنين، لكن على الرغم من الضوء الأخضر الفعال الذي يستغله المستوطنون، لم يفرض بايدن عقوبات على أي مسؤولين إسرائيليين. ووفقا لموقع أكسيوس، فقد فكرت الإدارة في ضم الوزيرين اليمينيين المتطرفين الأكثر صراحة في نتنياهو، إيتامار بن جفير وبتسلئيل سموتريتش، لكنها قررت عدم ضمهما. وفي مثال كلاسيكي على التقليل من أهمية المعركة المهمة ضد معاداة السامية من خلال استخدامها لدرء التحديات التي تواجه انتهاكات الحكومة الإسرائيلية، رد سموتريش على أمر بايدن بالقول: “إن حملة “عنف المستوطنين” هي كذبة معادية للسامية”.

ولم يخاطب بايدن القادة الإسرائيليين الذين يغضون أعينهم عن عنف المستوطنين إن لم يسهلوه. ولم يتطرق إلى عدم شرعية المستوطنات. فهو يواصل رفض الاعتراف بالفصل العنصري الذي فرضته الحكومة الإسرائيلية على ملايين الفلسطينيين في الأراضي المحتلة، كما وجدت كل مجموعة حقوقية جادة تعمل على معالجة هذه القضية.

وعلى الرغم من قتامة الوضع في الضفة الغربية، إلا أنه يتضاءل بالمقارنة مع قصف الجيش الإسرائيلي ومحاصرته للمدنيين الفلسطينيين في غزة. لقد كان بايدن صريحا في دعوة نتنياهو للحد من الضرر الذي يلحق بالمدنيين في غزة والسماح بوصول أكبر للمساعدات الإنسانية، ولكن حتى الآن تشير الأدلة إلى أن نتنياهو يتجاهل هذه المناشدات باعتبارها مجرد كلمات. وكما في حالة عنف المستوطنين، يجب تعزيزها بالأفعال.

كان بإمكان بايدن أن يفرض عقوبات على الجنرالات الذين يقومون بإسقاط قنابل مدمرة للغاية تزن 2000 رطل على الأحياء الفلسطينية أو الذين يضعون عقبات بيروقراطية أمام إيصال المساعدات الإنسانية بينما يواجه المدنيون المجاعة – وكلاهما جريمتي حرب. وكان بوسعه أن يضع شروطاً أو يعلق المساعدات العسكرية السنوية التي تقدمها الحكومة الأمريكية لإسرائيل والتي تبلغ قيمتها 3.8 مليار دولار وتسليمها الأسلحة إلى أن يتوقف قتل وتجويع المدنيين.

وكان بإمكانه أن يتعهد بعدم استخدام حق النقض (الفيتو) ضد قرار مطروح لمجلس الأمن يضغط على إسرائيل للامتثال للتدابير المؤقتة التي اتخذتها محكمة العدل الدولية لتجنب المساهمة في إبادة جماعية معقولة. كان بإمكانه أن يعترف صراحة بأن ترحيب حكومة الولايات المتحدة باختصاص المحكمة الجنائية الدولية على جرائم الحرب الروسية في أوكرانيا (منحت أوكرانيا الولاية القضائية على الرغم من أن روسيا لم تنضم إلى المحكمة) ينطبق بالمثل على جرائم الحرب الإسرائيلية في الضفة الغربية وغزة (فلسطين). وقد منحت الولاية القضائية على الرغم من أن إسرائيل لم تنضم إلى المحكمة).

باختصار، ينبغي لنا أن نرحب بالإجراء الذي اتخذه بايدن بشأن عنف المستوطنين في الضفة الغربية. شيء أفضل من لا شيء. ولكن لا ينبغي لنا أن نمدحها أكثر مما هي عليه الآن، ولا ينبغي لنا أن نغض الطرف عن التهديدات الرئيسية التي تهدد حياة المدنيين الفلسطينيين اليوم – في غزة.

• كينيث روث، المدير التنفيذي السابق لمنظمة هيومن رايتس ووتش (1993-2022)، وهو أستاذ زائر في كلية برينستون للشؤون العامة والدولية.