تم التعهد بمبلغ 700 مليون دولار لصندوق الخسائر والأضرار في Cop28 ويغطي أقل من 0.2% من المبلغ المطلوب | شرطي28

وقد تعهدت الدول الغنية المسؤولة بشكل كبير عن حالة الطوارئ المناخية حتى الآن بتقديم ما يزيد قليلاً عن 700 مليون دولار (556 مليون جنيه إسترليني) لصندوق الخسائر والأضرار – أي ما يعادل أقل من 0.2% من الخسائر الاقتصادية وغير الاقتصادية التي لا يمكن إصلاحها التي تكبدتها البلدان النامية. التي تواجهها من ظاهرة الاحتباس الحراري كل عام.

وفي خطوة تاريخية، تمت الموافقة على صندوق الخسائر والأضرار في الجلسة العامة الافتتاحية لليوم الأول لقمة Cop28 في دبي – وهو انتصار حققته البلدان النامية بشق الأنفس، وكان يأملون أن يكون بمثابة إشارة إلى التزام الدول المتقدمة والملوثة بتوفير الموارد اللازمة أخيراً. الدعم المالي لبعض أعمال التدمير الجارية بالفعل.

ولكن حتى الآن كانت التعهدات أقل كثيراً من المطلوب، حيث قدرت إحدى المنظمات غير الحكومية الخسائر والأضرار في البلدان النامية بما يتجاوز 400 مليار دولار سنوياً ــ وهي في ارتفاع مستمر. وتراوحت تقديرات التكلفة السنوية للأضرار بين 100 مليار دولار و580 مليار دولار.

وقد قابلت ألمانيا تعهداً بقيمة 100 مليون دولار من دولة الإمارات العربية المتحدة، الدولة المضيفة لمؤتمر Cop28، ثم تجاوزته قليلاً إيطاليا وفرنسا، حيث وعدت كل منهما بمبلغ 108 ملايين دولار. وقد تعهدت الولايات المتحدة، التي تعد تاريخياً أسوأ مصدر لانبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري ــ وأكبر منتج للنفط والغاز هذا العام ــ حتى الآن بمبلغ 17.5 مليون دولار فقط، في حين عرضت اليابان، ثالث أكبر اقتصاد بعد الولايات المتحدة والصين، 10 ملايين دولار.

وقال هارجيت سينغ، رئيس الاستراتيجية السياسية العالمية في شبكة العمل المناخي الدولية، وهي تحالف يضم 200 مجموعة مناخية: “إن التعهدات الأولية البالغة 700 مليون دولار تتضاءل مقارنة بالحاجة الهائلة للتمويل، والتي تقدر بمئات المليارات سنويا. إن التأخير الذي دام أكثر من ثلاثين عاماً في إنشاء هذا الصندوق، إلى جانب المساهمات الهزيلة من الدول الغنية، وخاصة الولايات المتحدة، أكبر ملوث تاريخي، يشير إلى استمرار اللامبالاة تجاه محنة العالم النامي.

وتشمل التعهدات الأخرى الدنمارك بمبلغ 50 مليون دولار، وإيرلندا والاتحاد الأوروبي بمبلغ 27 مليون دولار، والنرويج بمبلغ 25 مليون دولار، وكندا بأقل من 12 مليون دولار، وسلوفينيا بمبلغ 1.5 مليون دولار.

يجب أن تكون أموال الخسائر والأضرار جديدة وإضافية، وتأتي على شكل منح وليس قروض، وفقًا لخبراء العدالة المناخية. ومع ذلك، في معظم الحالات، لا تزال طبيعة وتوقيت الأموال المتعهد بها غير واضحة حيث أن عددًا قليلاً من البلدان قد نشر المزيد من التفاصيل.

ويشير النشطاء إلى أن تعهد المملكة المتحدة البالغ 60 مليون جنيه استرليني (75 مليون دولار) ليس جديدًا ولا إضافيًا، وقد تم أخذه من تعهد تمويل المناخ الحالي والذي تم تخفيض تصنيفه مؤخرًا.

وكان الاتفاق مجرد خطوة أولى في إنشاء ترتيبات تمويل الخسائر والأضرار. تتم الآن مناقشة التفاصيل ضمن مفاوضات التقييم العالمي (GST) – والتي ستلعب دورًا رئيسيًا في كيفية أو حتى ما إذا كان العالم يستطيع الحفاظ على الأمل في الحد من ارتفاع درجة حرارة الكوكب إلى 1.5 درجة مئوية.

تعد ضريبة السلع والخدمات عنصرا أساسيا في اتفاقات باريس، وهي تقييم واسع ومفصل لرصد التنفيذ وتقييم التقدم الجماعي. وسوف تستخدم البلدان النتيجة لتوجيه وتحديث خططها المناخية الخمسية، ولهذا السبب تضغط البلدان النامية من أجل توجيهات قوية وواضحة بشأن مقدار مساهمة الدول في الخسائر والأضرار، فضلا عن التخلص التدريجي. من الوقود الأحفوري.

وقالت جولي آن ريتشاردز من منظمة Loss and Damage Collaboration، وهي شبكة عالمية من الباحثين والمحامين وصانعي السياسات والناشطين: “إن تزايد الخسائر والأضرار هو أوضح مؤشر على أن اتفاقية باريس لا تعمل، وأن الدول لم تتخذ خطوات أعلى.”

تم نشر المسودة الأولى للنص بشأن ضريبة السلع والخدمات يوم الثلاثاء. وتضمنت المسودة لغة مهمة حول حجم الخسائر والأضرار – وربطت الاحتياجات المستقبلية بتخفيف تغير المناخ وتمويل التكيف. ومن المرجح أن يأتي النص النهائي في الأيام القليلة المقبلة.

وقال محمد أدو، مدير مركز أبحاث المناخ والطاقة Powershift Africa: “مع إنشاء صندوق الخسائر والأضرار هنا، قد يبدو أن هذه القصة قد انتهت ويمكن للبلدان أن تربت على ظهرها بعد أن قامت بعمل جيد. ومع ذلك، فإن فاتورة الخسائر والأضرار لن ترتفع إلا إذا لم يتم تمويل التكيف بشكل كاف ولم يتم خفض الانبعاثات بشكل عاجل – فهي جزء من نفس اللغز الذي يتم التفاوض عليه في مناقشات التقييم العالمي.

“إنها مثل موازنة المقاييس. وأضاف: “إذا استثمرت الدول الغنية المزيد في التكيف والتخفيف، فإنها ستبقي تكاليف الخسائر والأضرار تحت السيطرة”.

والمسودة، في الوقت الحالي، طويلة جدًا، وقد حذر بعض خبراء المناخ من أن التفاصيل المهمة للدول النامية يمكن أن يتم حذفها. “اللغة الحالية جيدة. قال سينغ: “لا يمكننا أن نتحمل خسارتها”.

وقال ليان فاندامي، أحد كبار الناشطين في مركز القانون البيئي الدولي: “على أساس إنشاء صندوق الخسائر والأضرار وتشغيله في أقرب وقت ممكن للوصول إلى المجتمعات، دفعت الدول المتقدمة من خلال هيكل معيب … ومع ذلك وعدت بالملايين”. إن صندوق الخسائر والأضرار في مؤتمر Cop28 ما هو إلا قطرة في محيط مما هو مطلوب. وهذا يعكس النفاق الذي رأيناه في هذه المناقشات والقيود المفروضة على التعامل مع تمويل الخسائر والأضرار على أنها صدقة وليس التزامًا.

وأضافت: “هناك حاجة إلى مئات المليارات من الأموال العامة والمنح والأموال الجديدة والإضافية، ولا يمكننا أن نطلق على صندوق الخسائر والأضرار هذا نجاحًا طالما أنه غير موجود”.