على الرغم من التكتيكات المدمرة التي ينتهجها فيكتور أوربان، فإن الاتحاد الأوروبي سوف يجد طريقة لتوصيل المساعدات إلى أوكرانيا بول تايلور

تإن الاتحاد الأوروبي لم يكن أبداً سيئاً أو جيداً كما يبدو. وكانت قمة الأسبوع الماضي بشأن التوسع مثالاً للاتحاد الذي يضم 27 دولة في أفضل حالاته – وفي أسوأ حالاته. وتم التوصل إلى صيغة تمكن من الاتفاق على فتح مفاوضات العضوية مع أوكرانيا في الوقت الذي تناضل فيه لمنع روسيا من الاستيلاء على المزيد من أراضيها.

وقد أنتج هذا الاتفاق، الذي تعهد رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان بعرقلته، عناوين رئيسية منتصرة جعلت الاتحاد يبدو بشكل عابر وكأنه يستوعب أخيرا مسؤوليته التاريخية المتمثلة في توسيع المنطقة الأوروبية من الحرية والازدهار حتى حدود روسيا.

ومع ذلك، في صباح اليوم التالي، استخدم أوربان، الذي خرج لتناول القهوة أثناء اتخاذ قرار محادثات الانضمام، حق النقض (الفيتو) ضد الاتفاق الذي كانت هناك حاجة ماسة إليه بشدة بشأن حزمة مساعدات بقيمة 50 مليار يورو على مدى أربع سنوات لكييف، وهدد بحرمان الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي من الاتحاد الأوروبي. من التمويل الذي يحتاجه بشدة لمواصلة خوض الحرب من أجل البقاء ضد العدوان الروسي.

وفجأة، بدا الأمر وكأن أوروبا خذلت أوكرانيا في ساعة حاجتها، تماماً كما كان الكونجرس الأميركي الذي يهيمن عليه الجمهوريون يرفض الموافقة على تقديم المزيد من المساعدات المالية لكييف. وبعد أن أظهرت لأوكرانيا الضوء في نهاية النفق، كانت الحكومات الأوروبية تحرمها من الوقود اللازم للإبقاء على قطارها المتوقف على المسار الصحيح.

وهذا الانطباع قد يكون وهمياً أيضاً. هناك فرصة جيدة لأن يوافق وزراء الاتحاد الأوروبي على حزمة المساعدات بالإجماع في الشهر المقبل، بعد أن حصل أوربان على لحظة المجد ليُظهر لجمهوره المحلي أنه يمتلك القدرة على إيقاف أوروبا إذا لزم الأمر، أو إيجاد طريقة أخرى للحصول على الأموال. إلى كييف.

ويعمل المسؤولون في الاتحاد الأوروبي والمسؤولون الوطنيون بالفعل على وضع خريطة لحل بديل إذا استمر أوربان في عرقلة الحزمة المالية. وسيساهم الأعضاء الستة والعشرون الآخرون في صندوق حكومي مشترك لأوكرانيا تديره المفوضية الأوروبية ويرتبط بشروط الإصلاح. إن مساهمة المجر المرتبطة بالناتج المحلي الإجمالي ضئيلة على أية حال، ولن تتمكن من منع القرار. وتم استخدام إجراء مماثل للتحايل على حق النقض البريطاني على معاهدة مالية للاتحاد الأوروبي في خضم أزمة منطقة اليورو في عام 2011، في الأيام التي كانت فيها المملكة المتحدة قائدة الفريق المحرج في الاتحاد.

وكما هو الحال دائمًا، فإن الاتحاد الأوروبي ماهر في التخبط وإبقاء العرض على الطريق. ولكنها تمكنت من اتخاذ قرارات تاريخية بشأن المستقبل الجيوسياسي لأوروبا تبدو فوضوية وغير حاسمة. لقد صاغ المؤرخ وكاتب العمود في صحيفة الغارديان تيموثي جارتون آش، بحق، هذه القمة مقدما باعتبارها لحظة رئيسية في الصراع الملحمي بين الليبرالية والشعبوية من أجل روح أوروبا. على هذا النحو، كانت النتيجة تعادلًا منخفض التهديف.

لا شك أن أوروبا اتخذت قراراً تاريخياً لابد وأن يعني في نهاية المطاف أنه لن تكون هناك منطقة رمادية بين الغرب الديمقراطي المتكامل والاتحاد الروسي. ولكن زعماء الاتحاد الأوروبي تعاملوا مع الأمر على نحو ومع بعض التحذيرات، الأمر الذي أدى إلى التشكيك في مصداقية التزامهم.

ومن الأسهل اتخاذ قرار ببدء عملية تفاوض طويلة وغير مؤكدة بدلاً من الالتزام الفوري بموارد كبيرة لإبعاد البرابرة عن الأبواب. وبحلول الوقت الذي تصبح فيه أوكرانيا مستعدة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، على افتراض أنها ستنجو من الحرب كدولة ديمقراطية مستقرة، فإن الجيل الحالي من الزعماء الأوروبيين سوف يظل خارج مناصبهم لفترة طويلة. إن عبارة “دعوا خلفائنا يقررون” هي الاستجابة الكلاسيكية للاتحاد الأوروبي لسؤال محرج.

والأسوأ من ذلك أن الطريقة التي تدير بها أوروبا شؤونها تغذي ثقة فلاديمير بوتن في نفسه. وفي مؤتمره الصحفي السنوي، الذي عقد بالصدفة بينما كان زعماء الاتحاد الأوروبي يجتمعون، لم يكتف بوتين بمضاعفة أهدافه الحربية فحسب، بل خلص، في إشارة إلى علامات ضعف العزيمة في الغرب، إلى ما يلي: “هناك ما يكفي لنا ليس فقط لنشعر بالثقة”. بل للمضي قدمًا.”

ومن خلال مشاهدة عرض بروكسل، قد يحسب بوتين بشكل عقلاني أنه إذا فاز دونالد ترامب بالانتخابات الرئاسية الأمريكية في العام المقبل، فلن يتمكن الاتحاد الأوروبي من توفير حجم الدعم السياسي والعسكري والمالي اللازم لدعم دفاعات أوكرانيا دون القيادة الأمريكية. ويحتاج الاتحاد الأوروبي بشكل عاجل إلى سد الفجوة المالية المباشرة لدحض مثل هذه الحسابات.

ومع ذلك، ربما لم تكن تسوية بروكسل بالسوء الذي بدت عليه. وهناك بعض العناصر التي لم يتم تسليط الضوء عليها إلا قليلاً والتي قد تعطي المزيد من الأهمية لاحتمال التوسع شرقاً بحيث لا يشمل أوكرانيا فحسب، بل وأيضاً مولدوفا وجورجيا ودول غرب البلقان الست (ألبانيا، والبوسنة والهرسك، والجبل الأسود، ومقدونيا الشمالية، وصربيا، وكوسوفو). التي وُعدت بـ«منظور أوروبي» قبل عشرين عاماً، لكنها لم تحرز تقدماً يُذكَر منذ ذلك الحين.

وفي أسفل بيانهم المتشعب، اتفق زعماء الاتحاد الأوروبي على مبدأ التكامل التدريجي للمرشحين من غرب البلقان، وهو ما من شأنه أن يمنحهم المزيد من الفوائد المالية، والقدرة على الوصول إلى الأسواق والمشاركة السياسية للعضوية قبل انضمامهم إلى النادي. وهذا، إلى جانب إنشاء صندوق نمو بقيمة 6 مليارات يورو لدول غرب البلقان لتعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي والتقارب مع معايير الاتحاد الأوروبي، قد يجعل احتمال الانضمام أكثر واقعية ويحفز الإصلاحات التي طال انتظارها للحصول على الأموال. وحقيقة أن دول البلقان الست هذه قد تشعر بخطر أن تتفوق عليها أوكرانيا يمكن أن تكون بمثابة حافز لمعالجة الشياطين القديمة المتمثلة في الاستيلاء على الدولة، والفساد، والجريمة المنظمة والإفلات من العقاب، التي تخنق اقتصاداتها وتحرف سياساتها.

واعترف الزعماء أيضاً على الأقل بأن الاتحاد الأوروبي سوف يضطر إلى إجراء إصلاحات داخلية ــ سواء سياساته الخاصة أو الطريقة التي يتم بها تمويلها، ومؤسساته الخاصة، لضمان قدرتها على العمل في اتحاد موسع. ووعدوا باعتماد خارطة طريق نحو مثل هذه الإصلاحات بحلول منتصف عام 2024، قائلين إن مسارات التوسيع والإصلاح يجب أن تسير بالتوازي. لذا، ربما، ربما، لم تكن قمة بروكسل سيئة تمامًا كما بدت.

• بول تايلور هو أحد كبار زملاء مركز أبحاث أصدقاء أوروبا