في المياه المزدحمة بين الصين وتايوان، يتم اختبار الحدود الفعلية | تايوان
مأثناء إبحاره عبر مياه بحر الصين الجنوبي الهادئة، يتذكر القبطان التايواني لو وين شيونغ الأيام الخوالي، عندما كان الصيادون الصينيون والتايوانيون يجتمعون خلف الرؤوس الصخرية، ويثبتون قواربهم بعيدًا عن أنظار السلطات، لتقاسم وجبة. كانت المراقبة أقل في ذلك الوقت، وكان الجانبان أكثر ودية، حيث كانا يصطادان في نفس المياه، ويبيعان لبعضهما البعض في بعض الأحيان خلسة.
ويقول: “كنا مثل الإخوة، وكانت لدينا علاقة جيدة، حتى أنهم كانوا يطبخون لنا”. “لكن… الآن أصبحت الرقابة أكثر صرامة [Chinese] سيتصل بي خفر السواحل إذا كانت القوارب قريبة جدًا.
ويقول لو، وهو الآن قبطان قارب سياحي، إنه إذا اقترب من خط المياه المحظور – وهو حدود بحرية فعلية مع الصين – فسوف يتلقى تحذيرًا سريعًا عبر الراديو من خفر السواحل.
يسافر لو وقاربه عبر المياه المزدحمة المحيطة بمقاطعة كينمن، وهو أرخبيل تسيطر عليه تايوان ولكنه يقع على بعد كيلومترات فقط من الصين.
تدعي حكومة الحزب الشيوعي الصيني أن تايوان (بما في ذلك كينمن) هي مقاطعة صينية، وقد أصبحت معادية بشكل متزايد في سعيها للضم، حيث أصبحت حكومة تايوان وشعبها أكثر معارضة.
وعلى الرغم من التوترات السياسية القائمة، فإن منطقة كينمن-شيامن هي إحدى المناطق التي تمكن التعاون الرسمي من الاستمرار فيها بالفعل، مع بذل جهود مشتركة للقضاء على الصيد غير القانوني والتهريب، ومهام البحث والإنقاذ. لكن حادثًا بحريًا مميتًا الشهر الماضي هدد بإخراجها عن مسارها وأثار تساؤلات جدية حول قوة الحدود.
طبيعي جديد
يمر قارب لو على مسافة قريبة من جزر كينمن الخارجية، وبعضها مفتوح للسياح، بينما البعض الآخر محظور على الجيش. وعلى مسافة غير بعيدة، يوجد الأفق اللامع لمدينة شيامن الصينية، وتمتلئ البحار المحيطة بقوارب الصيد والعبارات المدنية وسفن الشحن الأجنبية. ومن بين هذه السفن ربما بعض السفن الصينية المعروفة لدى الجانبين باسم “اللاءات الثلاثة” ــ بلا اسم، ولا تسجيل، ولا علم ــ والتي كثيراً ما تشارك في الصيد غير القانوني والتهريب. وعلى بعد بضع مئات من الأمتار، على الجانب الآخر من ممر ملاحي دولي ضيق، تقوم سفينة تابعة لخفر السواحل الصيني بدورية.
وفي فبراير/شباط، تزايدت هذه الدوريات بعد الانقلاب المميت لقارب في مياه كينمن. وفر القارب من سفينة لخفر السواحل التايوانية التي أمرته بالتوقف للتفتيش. توفي اثنان من الركاب الصينيين الأربعة، وألقت الصين باللوم على تايوان. وتزايد الغضب عندما أصبح من الواضح أن القاربين قد اصطدما، وهي حقيقة تجاهلتها السلطات التايوانية في البداية. ولم تسفر حتى الآن خمس عشرة جولة من المفاوضات المغلقة حول المسؤولية والتعويضات عن أي شيء. وتتهم الصين تايوان بالتهرب وتتهم تايوان الصين بتقديم مطالب “سخيفة” مثل مطالبة الضباط التايوانيين بالذهاب إلى البر الرئيسي للاستجواب.
وقد رفض المسؤولون الصينيون علناً وجود خط المياه المحظور. ويتفق مثل هذا التصريح مع مطالبة بكين بتايوان، لكن الخط تم احترامه ضمنيًا منذ ترسيمه في التسعينيات. في الأيام التي تلت الاصطدام، أطلق خفر السواحل الصيني دوريات إضافية، أوقفت إحداها سفينة سياحية تايوانية واصعدت عليها للتفتيش وإخافة الركاب، وعبرت بعضها الآخر إلى مياه كينمن.
ويقول الخبراء إن كلا الجانبين يحاولان بوضوح تجنب تصعيد الحادث بشكل خطير، لكن رد الفعل الصيني يتناسب أيضًا مع نمط استخدام حادث ما لإرساء أعراف جديدة والتعدي على حدود تايوان.
وجاء المثال الصارخ على هذا التكتيك في أغسطس 2020، عندما زارت رئيسة مجلس النواب الأمريكي نانسي بيلوسي تايوان. ورداً على ذلك، تزايدت التوغلات العسكرية الصينية في منطقة تحديد الهوية الخاصة بالدفاع الجوي في تايوان، وأصبح عبور الخط الأوسط ــ الحدود الفعلية لمضيق تايوان ــ حدثاً منتظماً.
وحول كينمن، تقول أماندا هسياو، وهي محللة كبيرة لشؤون الصين في مجموعة الأزمات الدولية ومقرها تايوان: “كانت بكين حريصة على تجنب الظهور بمظهر استفزازي بشكل مفرط حتى أثناء استغلال الحادث لمحاولة تقويض سلطة تايوان”.
“من المرجح أن يستمر استخدام دوريات إنفاذ القانون كوسيلة للإشارة إلى الاستياء، لكن بكين قد تختار أيضًا زيادة أو خفض وتيرة وكثافة تلك الدوريات استجابةً للأحداث”.
وفي الأسبوع الماضي، قال المدير العام لمكتب الأمن القومي التايواني، تساي مينغ يي، للبرلمان إن الصين تدير “دوريات استعداد قتالي مشترك” في المتوسط كل سبعة إلى عشرة أيام في محاولة لتطبيع النشاط.
نهاية “الاتفاق الصامت”
في كينمن، يشعر السكان بالارتياح، ويرفضون الضجة الأخيرة، معتبرين أن الأحزاب سيئة النية “تدويل” حادثًا مأساويًا. تختلف المواقف تجاه العلاقات عبر المضيق والهوية الوطنية عن تلك الموجودة على جزيرة تايوان الرئيسية. يقول عضو المجلس المحلي المستقل تونغ سين بو: “إن الاقتصاد الجغرافي والثقافة يعني أن هاتين المنطقتين قريبتان دائمًا”.
تتعلق المخاوف الأساسية بين سكان كينمن باقتصاد السياحة، والقيود المستمرة على امتيازات السفر والتجارة الثنائية بين جزيرتهم وشيامن، والتي تم تعليقها أثناء الوباء ولم يتم استعادتها إلا جزئيًا.
ومع ذلك، هناك بعض المخاوف من أن تؤدي التوترات بعد الانقلاب إلى ردع السياح. يعتقد سائق سيارة أجرة وصاحب فندق أن عددًا أقل من الزوار المحليين قد جاءوا منذ حادث الانقلاب. يقول زوجان من الجزيرة الرئيسية في تايوان، لقبهما تشيو ولي، إنهما كانا يشعران بالقلق أثناء التخطيط لزيارتهما، لكنهما شعرا بالاطمئنان بمجرد وصولهما.
بعض السكان يشعرون بالقلق إزاء الإنفاذ البحري. وفي سوق السمك في بلدة جينتشنغ، يقول الباعة إن بعض أطقم الصيد والقوارب السياحية يشعرون بالقلق من التوجه إلى الشاطئ منذ تكثيف الدوريات الصينية.
يقول تشانغ، بائع المأكولات البحرية: “إنهم قلقون بشأن السلامة، ونحن نخشى أيضًا الصراع”.
“لا نعتقد أن هناك أي عداء لأن [fishing crews] في بعض الأحيان التجارة في البحر، [but] مشكلة التهريب خطيرة جداً، وأحياناً الدوريات البحرية تعتني بها، لكن نحن قليلون وكثيرون”.
وفي الماضي، تعاونت الصين وتايوان في الأنشطة غير القانونية في المضيق، لكن المستقبل أصبح الآن معقدًا.
ويقول ريموند كو، عالم السياسة في مؤسسة راند، إن المواجهة تزيد من خطر سوء الفهم والحوادث.
ويقول: “ليس فقط بين وكالات إنفاذ القانون الصينية والتايوانية، ولكن أيضًا بين تلك الوكالات والمدنيين في المنطقة”.
“من القواعد والأوامر التي يجب أن يتبعوها؟ ماذا لو تلقوا تعليمات متناقضة؟ وهذا الخلاف في سلطات التنفيذ يخلق أيضًا فرصًا للنشاط غير القانوني.
وغادر المفاوضون الصينيون كينمن منذ أسابيع دون التوصل إلى اتفاق بشأن التعويضات. واعتذر وزير مجلس شؤون المحيط التايواني، كوان بي لينغ، عن سوء جمع الأدلة من قبل خفر السواحل التايواني، وأعرب عن أسفه وتعازيه لضحايا الوفيات. وأضافت أن تحقيق تايوان مستمر، ولن يتم الكشف عن مزيد من المعلومات حتى اكتماله.
واتهم تشين بينهوا، المتحدث باسم مكتب شؤون تايوان الصيني، يوم الأربعاء، تايبيه بالمماطلة، وهدد باتخاذ المزيد من الإجراءات المضادة.
وبعد أقل من 24 ساعة، لقي ما لا يقل عن اثنين من صيادي الأسماك الصينيين مصرعهم في انقلاب آخر، وكانت هذه المرة سفينة صيد مسجلة بالقرب من دونغدينغ، جزيرة كينمن الواقعة في أقصى جنوب البلاد. وكان داخل المياه المحظورة، لكن السبب لم يكن واضحا. وأجرت السلطات الصينية والتايوانية عمليات البحث والإنقاذ، مما يشير إلى أن بعض التعاون مستمر على الأقل في الوقت الحالي.
ولكن كذلك الدوريات المتزايدة. خلال عطلة نهاية الأسبوع، دخلت أربع سفن تابعة لخفر السواحل الصيني مياه كينمن في أيام متتالية، مما تسبب في ارتباك بين المسؤولين التايوانيين الذين أرسلوا للتو المساعدة لغرق العبارة.
ويقول تونغ إن “الاتفاق الصامت” بشأن الحدود قد انتهى الآن، لكنه يأمل أن يتمكن الجانبان من إضفاء الطابع الرسمي عليه خلال المفاوضات.
ويأمل لو أيضًا أن يتمكن الجانبان من المضي قدمًا، وأن يعود موقع كينمن الفريد بين الجانبين إلى أوقات أكثر ودية.
ويقول: “كان من الممكن التقليل من أهمية الحادث في المقام الأول، لكنه أصبح الآن قضية دولية”.
اكتشاف المزيد من شبكة الريان
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
