تخطط دولة سورينام الصغيرة في أمريكا الجنوبية لتقاسم عائدات حقول النفط والغاز المكتشفة حديثًا قبالة سواحلها.
بعد العديد من الاكتشافات لاحتياطيات النفط من خلال مشروع الحفر البحري المعروف باسم بلوك 58 في الفترة من 2019 إلى 2023، كشف الرئيس تشان سانتوخي عن مبادرة طموحة تسمى الإتاوات للجميع (RVI)، تهدف إلى ضمان استفادة جميع السوريينناميين من الثروة المولدة من أجل البلاد. البلاد، والتي يقدرها الخبراء بنحو 10 مليارات دولار على مدى السنوات العشر إلى العشرين المقبلة.
“إن أداة RVI تعني أن كل سورينامي يعيش في بلدنا يحصل على مذكرة ادخار بقيمة 750 دولارًا أمريكيًا بفائدة سنوية قدرها 7 بالمائة. وقال سانتوخي: “سيتم دفع الأموال في المستقبل من دخل حقوق الامتياز في المنطقة 58”. ومن المقرر أن يبدأ إنتاج النفط والغاز في عام 2028.
تم تصميم برنامج الإتاوات لتوزيع الأرباح المتوقعة من الموارد الطبيعية للبلاد مباشرة على مواطنيها، مما يمثل تحولا كبيرا في السياسة الاقتصادية للبلاد وربما يغير حياة الشعب السورينامي.
فكيف تم اكتشاف الاحتياطيات، وكيف سيعمل نظام الإتاوات؟
أين تم العثور على الاحتياطيات؟
بلوك 58 هو مشروع كبير للنفط والغاز في المياه العميقة بقيمة 10.5 مليار دولار يقع قبالة ساحل سورينام، والذي أصبح موقعًا استعماريًا هولنديًا بعد أن قايضه البريطانيون بنيو أمستردام (مانهاتن الآن، نيويورك) في عام 1667. وعلى الرغم من حصوله على الاستقلال في عام 1975، تظل اللغة الهولندية هي اللغة الرسمية في سورينام.
شركة الطاقة الفرنسية العملاقة توتال إنيرجي، التي تعمل في مشروع مشترك مع شركة الطاقة الأمريكية أباتشي كوربوريشن (APA Corp)، هي مشغل المشروع في بلوك 58.
ويهدف المشروع إلى الاستفادة من حقل نفط كبير يقع على بعد 150 كيلومترًا (حوالي 100 ميل) قبالة ساحل سورينام والذي لديه القدرة على إنتاج ما يصل إلى 220 ألف برميل من النفط الخام يوميًا.
فهل سورينام هي الدولة الوحيدة التي تتقاسم الثروة النفطية في هذه المنطقة مع مواطنيها؟
لا، وهي ليست الدولة الوحيدة التي استفادت من التنقيب عن النفط البحري في المنطقة.
وأعلنت جويانا المجاورة لها الشهر الماضي أن مئات الآلاف من مواطني جويانا في الداخل والخارج الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا أو أكثر سيحصلون على دفعات نقدية تبلغ حوالي 100 ألف دولار جوياني (480 دولارًا).
وقال عرفان علي، رئيس جويانا، في بيان في أكتوبر/تشرين الأول: “على مدى الأسبوع الماضي، تواصل معي الآلاف من مواطني جويانا ومع أعضاء حكومتي، وقدموا ردود فعل إيجابية للغاية بشأن الإجراءات”.
كيف تم اكتشاف النفط قبالة سواحل غيانا وسورينام؟
على الرغم من أن الكثير من احتياطيات النفط في غيانا وسورينام لم يتم اكتشافها إلا خلال السنوات العشر الماضية، فقد عثرت عمليات التنقيب البرية المبكرة في القرن التاسع عشر والقرن العشرين على “تسربات نفطية” – وهي هيدروكربونات سائلة أو غازية تحدث بشكل طبيعي – وفقًا لما ذكرته World Oil، وهي مجلة تركز على النفط والغاز. التنقيب عن الغاز.
كان من المفهوم أن اكتشافات التسرب النفطي المبكرة هذه هي دليل على وجود احتياطيات نفطية أكبر وأنظمة نفط وغاز فعالة تحتها.
في مايو 2015، قامت شركة إكسون موبيل، وهي شركة متعددة الجنسيات للنفط والغاز مقرها تكساس، وشركاؤها بأول اكتشاف كبير للنفط في بئر النفط ليزا 1، الواقع في منطقة ستابروك على بعد 193 كيلومترًا (120 ميلًا) قبالة ساحل جويانا.
على الرغم من أن التنقيب المبكر عن النفط في سورينام بدأ في ثلاثينيات القرن العشرين، إلا أن صناعة النفط في سورينام لم تولد حتى أول اكتشاف تجاري للنفط في حقل كلكتا، الواقع في منطقة ساراماكا في شمال سورينام في عام 1965 بواسطة Nederlandse Aardolie Maatschappij (NAM)، وهو مشروع مشترك. بين شل واكسون موبيل.
مع تأسيس Staatsolie Maatschappij Suriname NV في عام 1980، عززت سورينام بشكل كبير سيطرتها على مواردها النفطية الحكومية. في حين أن عمليات التنقيب الحديثة عن احتياطيات النفط والغاز بدأت في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، فإن شركة TotalEnergies لم تبدأ عملياتها في المنطقة 58 حتى عام 2019.
هل ستغير الثروة النفطية المكتشفة حديثا الآفاق الاقتصادية لغيانا وسورينام؟
لم تترجم الثروة النفطية دائمًا إلى ثروة اقتصادية للدول التي تمتلك احتياطيات كبيرة من النفط والغاز.
وقال سانتوخي لوكالة فرانس برس إنه “يدرك تماما لعنة النفط”، المعروفة أيضا باسم “المرض الهولندي”، والتي أصابت البلدان الغنية بالموارد مثل فنزويلا وأنغولا والجزائر – والتي لم تشهد أي منها انتعاشا كبيرا. لاقتصاداتها رغم ثرواتها من الموارد الطبيعية.
تمكنت النرويج فقط من الهروب من اللعنة – في الغالب من خلال بناء صندوق ثروة سيادية يُعرف أيضًا باسم صندوق المعاشات التقاعدية الحكومي ليكون بمثابة حاجز ضد الارتفاعات والانخفاضات في أسعار النفط بعد اكتشاف أحد أكبر حقول النفط في العالم قبالة الساحل النرويجي في عام 1969.
سورينام
وقال سانتوخي إنه تعلماً من ذلك، أنشأت سورينام صندوقاً مماثلاً توقعاً لتدفق أموال النفط.
وفقًا لتقييم الفقر والإنصاف في سورينام لعام 2022، الذي أجراه بنك التنمية للبلدان الأمريكية (IDB) والبنك الدولي، يبلغ معدل الفقر الوطني في سورينام 17.5%. وهذا ما يقرب من ضعف متوسط 9.2% من سكان العالم (حوالي 700 مليون شخص) الذين يعيشون حاليًا في فقر مدقع.
غيانا
وفقًا لتقديرات البنك الدولي لعام 2019، فإن معدل الفقر في غيانا أكثر خطورة – حيث بلغ 48.4%، بانخفاض عن 60.9% في عام 2006، مما يجعلها واحدة من أفقر البلدان في منطقة البحر الكاريبي وأمريكا اللاتينية على الرغم من الطفرة النفطية هناك.
على الرغم من أن غيانا تمتلك واحدة من أكبر حصص النفط للفرد في العالم، إلا أن ما يقرب من نصف السكان لا يزالون يعيشون على أقل من 5.50 دولار في اليوم، وفقًا لتقرير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لعام 2021، وقد تضررت بشدة من أزمة تكلفة المعيشة العالمية في الآونة الأخيرة. سنين.
ووفقا للتقرير، فإن “عدم الاستقرار السياسي في غيانا يثير مخاوف من أن البلاد غير مستعدة لثرواتها المكتشفة حديثا دون خطة لإدارة الإيرادات الجديدة وتوزيع الفوائد المالية بشكل عادل”.
وعلى الرغم من أن الفقر لا يزال يشكل تحديا، إلا أن الاكتشافات النفطية خفضت معدل الفقر وفتحت الباب أمام المزيد من المشاريع الحكومية.
وفي سبتمبر/أيلول، حددت الحكومة الخطوط العريضة لخطط لبناء مشروع لتحويل الغاز إلى طاقة بقيمة 1.9 مليار دولار يهدف إلى مضاعفة إنتاج الطاقة.
وقال أليكس جراهام، المحلل الإعلامي ورجل الأعمال الغياني، لصحيفة الغارديان: “إذا لم تكن قد عشت ما عشناه، فلن تفهم ما يعنيه هذا النمو المذهل”.
ما هي الدول الأخرى التي تستخدم الثروة من الموارد الطبيعية لصالح المواطنين؟
منغوليا
وفي عام 2008، أنشأت منغوليا صندوق التنمية البشرية، وهو المسؤول عن توزيع عائدات التعدين على المواطنين عن طريق المدفوعات النقدية. تم تصميم البرنامج أيضًا لاستخدام عائدات شركات تعدين الفحم والنحاس المملوكة للدولة مثل Erdenes Tavan Tolgoi وErdenet Corp لتمويل البرامج الاجتماعية ومشاريع البنية التحتية والرعاية الصحية.
ووفقاً لمقالة نشرت عام 2012 من معهد بروكينجز، وهو مركز أبحاث سياسي غير حزبي مقره في واشنطن العاصمة، أصدر البرلمان المنغولي تفويضاً في عام 2011 بتخصيص 805 مليارات توغريك (حوالي 567 مليون دولار) من الصندوق لجميع المواطنين. وكان الهدف من هذا التخصيص هو تغطية تكاليف التأمين الصحي والرسوم الدراسية للطلاب. بالإضافة إلى ذلك، تم دفع مبلغ نقدي قدره 21 ألف توغريك (حوالي 15 دولارًا) لكل مواطن.
بعد انتخابات عام 2012، نفذت الحكومة تدابير تقشفية لمعالجة الوضع الاقتصادي المتردي في منغوليا. وتوقفت عن الدفع النقدي وعادت إلى نهج أكثر استهدافا، مع التركيز فقط على المدفوعات الشهرية للأطفال.
ونظرا لعدم الكفاءة الهيكلية في صندوق التنمية البشرية، تم استبداله في نهاية المطاف في عام 2016 بصندوق الاستقرار المالي، الذي يركز على استقرار الاقتصاد بدلا من توزيع الفوائد النقدية المباشرة.
بوتسوانا
تأسس صندوق الثروة السيادية في بوتسوانا، صندوق بولا، في عام 1993 لإدارة عائدات صادرات الماس. خضع الصندوق لعملية إعادة هيكلة كبيرة في عام 1997 بموجب قانون بنك بوتسوانا لعام 1996.
لا يقوم صندوق بولا بتقديم مدفوعات مباشرة للمواطنين. والغرض الأساسي منه هو حماية الاقتصاد من الصدمات المالية الدورية.
وفقًا لتقديرات عام 2023 من شركة GlobalData، وهي شركة لتحليل البيانات والاستشارات، تعد بوتسوانا ثاني أكبر منتج للماس في العالم وتمثل حوالي 20 بالمائة من إنتاج الماس العالمي. لكن في عام 2023، صدرت بوتسوانا ما قيمته 3.2 مليار دولار من الماس، وهو انخفاض بنسبة 31 في المائة عن صادرات عام 2022.
بعد الاستقلال في عام 1966، كانت بوتسوانا ثاني أفقر دولة في العالم، ولكن وفقًا للتقارير الاقتصادية الأخيرة للبنك الدولي، فهي تعتبر الآن دولة ذات دخل متوسط أعلى حيث يعتمد معظم نموها على صادرات الماس.
الولايات المتحدة
وفي الولايات المتحدة، تعتمد بعض الولايات بشكل كبير على عائدات النفط والغاز، وقد وجدت بعض الولايات سبلاً لإفادة المواطنين بشكل مباشر.
ألاسكا
تم إنشاء صندوق ألاسكا الدائم لتوزيع الأرباح من خلال تعديل دستوري بعد وقت قصير من بدء إنتاج النفط في عام 1977 في الاحتياطي النفطي بالولاية – وهو الاحتياطي الأكبر على الإطلاق في أمريكا الشمالية. يقع حقل النفط في خليج برودو في منطقة المنحدر الشمالي.
تم إنشاء الصندوق لاستخدام عائدات إنتاج النفط لدفع أرباح الأسهم إلى “الأجيال الحالية والمستقبلية من سكان ألاسكا”. وفقًا لمسؤولي الولاية، فإن ما يقرب من 600 ألف من سكان ألاسكا مؤهلون للحصول على أرباح بقيمة 1702 دولارًا هذا العام.
ألاباما
وفي ولاية ألاباما، يتم تحويل 28 بالمائة من الإيرادات الناتجة عن بيع النفط والغاز إلى صندوق ألاباما الاستئماني لتحسين رأس المال. ويمول هذا الصندوق الحكومي في المقام الأول تكاليف مشاريع التكنولوجيا والبنية التحتية التي تشمل بناء وتجديد الطرق والجسور والمباني الحكومية، وكلها توفر تدفقًا للوظائف للدولة.
مونتانا
في عام 1976، تم إنشاء صندوق مونتانا الائتماني لضريبة قطع الفحم من خلال تعديل دستوري وافق عليه الناخبون. ويتم تمويل نصفها من الضرائب المفروضة على عائدات استخراج الفحم. الصندوق مسؤول عن خلق فرص العمل ومشاريع المرافق المدرسية والبنية التحتية الجديدة ومشاريع الطاقة المتجددة.
اكتشاف المزيد من شبكة الريان
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
