لماذا يحتج المزارعون في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي وما الذي يمكن أن يفعله الاتحاد حيال ذلك؟ | الزراعة
خنقت مئات الجرارات وسط مدينة بروكسل، الخميس، ورشق المزارعون الغاضبون البرلمان الأوروبي بالبيض. ورغم أن الزراعة لم تكن على أجندة اجتماع زعماء الاتحاد الأوروبي في وقت لاحق من هذا العام، فقد يجد الساسة أنهم يتجاهلون هذه المظالم على نحو يعرضهم للخطر.
وفيما يلي نظرة على ما يكمن وراء احتجاجات المزارعين التي تجتاح أوروبا منذ أشهر – في بلدان مثل اليونان وألمانيا والبرتغال وبولندا وفرنسا، حيث فوجئت الحكومة هذا الأسبوع بحصار الطريق السريع في باريس.
وبعض المخاوف، مثل خطة برلين للتخلص التدريجي من الإعفاءات الضريبية على الديزل الزراعي لتحقيق التوازن في الميزانية، أو اشتراط هولندا للحد من انبعاثات النيتروجين ــ تخص كل بلد على حدة. لكن الكثير منها مشترك على مستوى القارة.
قال المزارعون إنهم يواجهون انخفاض أسعار البيع، وارتفاع التكاليف، واللوائح الصارمة، وتجار التجزئة الأقوياء والمستبدين، والديون، وتغير المناخ، والواردات الأجنبية الرخيصة، كل ذلك ضمن نظام زراعي للاتحاد الأوروبي قائم على فرضية أن “الأكبر هو الأفضل”.
ارتفعت التكاليف، وانخفضت الأسعار
ارتفعت تكاليف المزارعين ــ وخاصة فيما يتعلق بالطاقة والأسمدة والنقل ــ في العديد من دول الاتحاد الأوروبي، وخاصة منذ الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير/شباط 2022. وفي الوقت نفسه، قامت الحكومات وتجار التجزئة، إدراكا منها لتأثير أزمة تكلفة المعيشة على المستهلكين، تحرك للحد من ارتفاع أسعار المواد الغذائية.
انخفضت أسعار باب المزرعة – السعر الأساسي الذي يحصل عليه المزارعون مقابل منتجاتهم – بنسبة 9٪ تقريبًا في المتوسط بين الربع الثالث من عام 2022 والفترة نفسها من العام الماضي، وفقًا لبيانات يوروستات التي حللتها صحيفة بوليتيكو، مع عدد قليل فقط من المنتجات – بما في ذلك الزيتون. النفط، الذي يعاني من النقص – مخالفة لهذا الاتجاه.
وتشكل الواردات أيضاً مصدراً للقلق، وخاصة في أوروبا الوسطى والشرقية، حيث أدى تدفق المنتجات الزراعية الرخيصة القادمة من أوكرانيا ــ التي تنازل عنها الاتحاد الأوروبي عن الحصص والرسوم في أعقاب الغزو الروسي ــ إلى انخفاض الأسعار وزيادة الاستياء إزاء المنافسة غير العادلة.
بدأ المزارعون البولنديون بإغلاق الطرق القادمة من أوكرانيا احتجاجاً في وقت مبكر من الربيع الماضي، ورغم أن بروكسل سرعان ما فرضت قيوداً على صادرات كييف إلى جيرانها القريبين، إلا أنه بمجرد انتهاء هذه القيود، أعلنت كل من المجر وبولندا وسلوفاكيا عن قيودها الخاصة.
وقال اتحاد عمال المزارعين البولنديين الشهر الماضي: “ينبغي أن تذهب الحبوب الأوكرانية إلى حيث تنتمي، إلى الأسواق الآسيوية أو الأفريقية، وليس إلى أوروبا”.
وفي أماكن أخرى من أوروبا، وخاصة في فرنسا، تشكل الواردات الرخيصة من مناطق أبعد مصدراً للغضب المتزايد. إن المنتجات من دول مثل نيوزيلندا وتشيلي تشعر بالاستياء لعدم اضطرارها للامتثال لنفس اللوائح الصارمة التي يفرضها مزارعو الاتحاد الأوروبي.
وكانت المفاوضات لإبرام اتفاق تجاري واسع النطاق بين الاتحاد الأوروبي وكتلة ميركوسور التجارية في أمريكا الجنوبية هدفا للغضب بشكل خاص، مع عدم رضا المزارعين الأوروبيين عن احتمال المنافسة غير العادلة في السكر والحبوب واللحوم.
ارتفاع درجات الحرارة، وتصاعد التوترات
وتؤثر الأحداث المناخية المتطرفة الناجمة عن تغير المناخ بشكل متزايد على الإنتاج: تبلغ سعة بعض خزانات المياه في جنوب إسبانيا 4% فقط، في حين قضت حرائق الغابات على نحو 20% من عائدات المزارع السنوية اليونانية في العام الماضي.
ولم تشهد جنوب أوروبا حتى الآن سوى عدد قليل نسبيا من الاحتجاجات، ولكن هذا قد يتغير مع قيام الحكومات، ولا سيما في إسبانيا والبرتغال، بالنظر في فرض قيود طارئة على المياه وسط موجات الجفاف القياسية.
على نطاق أوسع، إلى جانب الشعور بالاضطهاد من قبل ما يعتبرونه بيروقراطية بروكسل التي لا تعرف سوى القليل عن أعمالهم، يشتكي العديد من المزارعين من أنهم يشعرون بأنهم عالقون بين المطالب العامة المتضاربة على ما يبدو للأغذية الرخيصة والعمليات الصديقة للمناخ.
ولتغطية كل ذلك …
إن السياسة الزراعية المشتركة (CAP)، نظام الدعم الذي تبلغ قيمته 55 مليار يورو سنوياً، والذي ارتكز عليه الأمن الغذائي في أوروبا لأكثر من 60 عاماً، كان تاريخياً يعتمد على اقتصاد الحجم: مزارع أكبر، وحيازات أكبر، ومعايير مشتركة.
وقد شجع ذلك على الاندماج ــ انخفض عدد المزارع في الاتحاد الأوروبي بأكثر من الثلث منذ عام 2005 ــ الأمر الذي أدى إلى ترك العديد من المزارع الأكبر حجماً تعاني من مستويات مرتفعة من الديون في أعمال منخفضة هامش الربح، كما أصبحت المزارع الأصغر حجماً غير قادرة على المنافسة على نحو متزايد.
وفي الآونة الأخيرة، أصبح القطاع الزراعي، الذي يمثل 11% من انبعاثات الغازات الدفيئة في الاتحاد الأوروبي، يشعر بقلق متزايد إزاء القواعد الواردة في استراتيجية “من المزرعة إلى الشوكة” التي يتبناها الاتحاد الأوروبي، وهي جزء من الصفقة الخضراء الأوروبية الرئيسية التي تهدف إلى جعل الكتلة محايدة مناخيا بحلول عام 2020. 2050.
وتشمل الأهداف خفض المبيدات الحشرية إلى النصف بحلول عام 2030، وخفض استخدام الأسمدة بنسبة 20%، وتخصيص المزيد من الأراضي للاستخدام غير الزراعي ــ على سبيل المثال، من خلال تركها بوراً أو زراعة الأشجار غير المنتجة ــ ومضاعفة الإنتاج العضوي إلى 25% من كل الأراضي الزراعية في الاتحاد الأوروبي.
ويشكو العديد من المزارعين بالفعل من أن قواعد الاتحاد الأوروبي الحالية في مجالات مثل الري ورعاية الحيوان يتم تفسيرها بشكل صارم للغاية. وهم يجادلون بأن السياسات الخضراء القادمة غير عادلة وغير واقعية وغير قابلة للحياة اقتصاديا، وسوف تؤدي في نهاية المطاف إلى هزيمة نفسها.
فماذا يفعل الساسة لمحاولة قمع الاحتجاجات، وهل سينجحون؟
اتخذت الحكومات الوطنية خطوات: فقد خففت برلين خططها لخفض دعم الديزل؛ وألغت باريس زيادة الضرائب على الديزل، وأخرت إجراءات أخرى وتعهدت بتقديم مساعدة بقيمة 150 مليون يورو، مما دفع نقابات المزارعين إلى دعوة الأعضاء إلى تعليق احتجاجهم.
“في كل مكان في أوروبا يطرح نفس السؤال: كيف نستمر في إنتاج المزيد ولكن بشكل أفضل؟ كيف يمكننا الاستمرار في معالجة تغير المناخ؟ وقال غابرييل أتال، رئيس الوزراء الفرنسي، يوم الخميس: “كيف يمكننا تجنب المنافسة غير العادلة من الدول الأجنبية؟”.
وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي، اقترحت المفوضية الأوروبية الحد من الواردات الزراعية من أوكرانيا من خلال “مكابح الطوارئ”، وإعفاء المزارعين لعام 2024 من الالتزام بالحفاظ على 4% من أراضيهم في حين لا يزالون يتلقون إعانات الدعم من الاتحاد الأوروبي.
وحرصا على عدم إثارة المزيد من الإزعاج للقطاع المتمرد بالفعل، قال إيمانويل ماكرون، الرئيس الفرنسي، وليو فارادكار، رئيس وزراء أيرلندا، إن الصفقة التجارية المقترحة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور لا ينبغي توقيعها في شكلها الحالي.
ومع حصول المزارعين على الدعم بشكل متزايد من الأحزاب اليمينية المتطرفة في أوروبا، والتي من المتوقع أن تحقق مكاسب كبيرة في انتخابات البرلمان الأوروبي المقرر إجراؤها في يونيو/حزيران، فإن تقديم المزيد من التنازلات يبدو أكثر من محتمل.
