ما هو اتفاق العفو الكاتالوني الذي وافق عليه بيدرو سانشيز؟ | إسبانيا
من المؤكد أن بيدرو سانشيز، زعيم حزب العمال الاشتراكي الإسباني، سيحصل على فترة ولاية ثانية كرئيس للوزراء خلال التصويت على تنصيبه في الكونجرس يوم الخميس.
وتأتي عودته إلى منصبه بعد ما يقرب من أربعة أشهر من الانتخابات العامة غير الحاسمة التي جرت في يوليو/تموز، وتوقفت على إنشاء قانون عفو كاتالوني مثير للجدل أثار غضب الكثير من الناس في إسبانيا – ليس أقلهم الأحزاب اليمينية والقضاة.
ماذا حدث في الانتخابات العامة؟
ودعا سانشيز، وهو زعيم معروف بخوض المخاطر، إلى انتخابات مبكرة بعد أن تعرض حزب العمال الاشتراكي وحلفائه في الائتلاف لهزيمة عقابية في الانتخابات الإقليمية والبلدية التي جرت في مايو/أيار. وقد أثمرت المقامرة: فرغم أنه احتل المركز الثاني خلف حزب الشعب المحافظ، إلا أن حزب العمال الاشتراكي فاق التوقعات بكثير.
وعلى الرغم من فوزه، فشل حزب الشعب في الحصول على الأغلبية البرلمانية ولم يتمكن من حشد الدعم اللازم لتشكيل حكومة حتى مع دعم حزب فوكس اليميني المتطرف وغيره من التجمعات الأصغر. أعطى هذا الفشل لحزب العمال الاشتراكي العمالي وشركائه في تحالف سومار اليساري فرصة لتشكيل إدارة جديدة.
ماذا حدث بعد ذلك؟
وسرعان ما أصبح من الواضح أن حكومة حزب العمال الاشتراكي-سومار سوف تحتاج إلى دعم الكونجرس من الأحزاب الإقليمية الأصغر، بما في ذلك الحزبين الكاتالونيين الرئيسيين المؤيدين للاستقلال، واليسار الجمهوري الكاتالوني العملي (ERC) وحزب Junts per Catalunya (معًا من أجل كاتالونيا) المتشدد. وأوضح مجلس الإصلاح الأوروبي وجانتس أنهما لن يدعما حكومة سانشيز الجديدة إلا في مقابل العفو عن مئات الأشخاص الذين واجهوا إجراءات قانونية بسبب دورهم في الدفع الأحادي غير القانوني من أجل استقلال إقليم كتالونيا قبل ستة أعوام. ومن بينهم كارليس بودجمون، الرئيس الإقليمي الكاتالوني السابق الذي يقود Junts والذي كان العقل المدبر لمحاولة الانفصال عام 2017 قبل الفرار من إسبانيا لتجنب الاعتقال.
لماذا كان ذلك مشكلة كبيرة؟
وأغرقت أحداث أكتوبر 2017 إسبانيا في أسوأ أزمة سياسية وإقليمية منذ عقود، مما دفع حكومة الحزب الشعبي في ذلك الوقت إلى إرسال الشرطة إلى كاتالونيا لمنع الناس من التصويت في استفتاء الاستقلال. ثم قامت الحكومة المركزية بإقالة بودجمون وإدارته وسيطرت مباشرة على المنطقة. وبينما ذهب بودجمون إلى المنفى الاختياري في بلجيكا، تم القبض على بعض كبار نشطاء الاستقلال، بما في ذلك أعضاء حكومته، ومحاكمتهم وسجنهم. وتم تغريم مئات آخرين أو توجيه تهم إليهم. أصبح بودجمون شخصية مكروهة بالنسبة للعديد من الإسبان الذين يشعرون أن سعيه لاستقلال كتالونيا يهدد الوحدة الإسبانية وأنه يجب إعادته إلى إسبانيا لمواجهة العدالة. ووفقاً لاستطلاع للرأي أجري مؤخراً، فإن 70% من الإسبان يعارضون العفو.
إذا كان الأمر كذلك، لماذا يحدث؟
لأن سانشيز يحتاج إلى دعم مجلس الإصلاح الأوروبي وجونتس للبقاء في الحكومة، وهو واثق من أن الجدل سوف يتلاشى وأن هذا الإجراء سيساعد في تعزيز التعايش. وقد تعرض لانتقادات شديدة من قبل خصومه اليمينيين قبل عامين عندما أصدر عفوا عن تسعة زعماء كاتالونيين لدورهم في جهود الاستقلال، لكنه يؤكد أن هذه البادرة كانت ضرورية للمساعدة في تقليل التوترات.
ماذا يشمل العفو وعلى من ينطبق؟
ويحمل مشروع القانون، الذي قدمه حزب العمال الاشتراكي العمالي يوم الاثنين، عنوان قانون العفو الأساسي للتطبيع المؤسسي والسياسي والاجتماعي في كاتالونيا. ووفقا لمعسكر سانشيز، فإنه يهدف إلى الارتقاء إلى مستوى اسمه. وهو يغطي الفترة من 1 يناير 2012 إلى 13 نوفمبر 2023، لذا فإن نطاقه يشمل الاستفتاء الرمزي والتشاوري والأحادي الجانب في نوفمبر 2014 والذي جاء بعد ثلاث سنوات وأعقبه إعلان الاستقلال الإقليمي من جانب واحد.
ومن بين المستفيدين 309 أشخاص يواجهون دعاوى قضائية جنائية و73 ضابط شرطة يواجهون إجراءات جنائية بسبب سلوكهم في الأيام التي سبقت الاستفتاء الأخير وبعده. وينطبق أيضًا على حالتين من الإرهاب المزعوم تتعلقان بمجموعات العمل المباشر المؤيدة لاستقلال كتالونيا، وهي لجان الدفاع عن الجمهورية، التي أغلقت الطرق وخطوط السكك الحديدية، ومنصة تسونامي الديمقراطية، التي احتلت مطار برشلونة في أكتوبر 2019.
وبصرف النظر عن الحالتين المذكورتين أعلاه، فإن العفو سوف يستثني أي شخص يثبت أنه نفذ أعمال إرهابية أو تعذيب أو “أعمال متعمدة” أدت إلى وفاة أو إصابة خطيرة.
وعلى الرغم من أن العفو سيسمح لبوتشيمون بالعودة إلى إسبانيا ولبعض زملائه السابقين لرفع الحظر المفروض على تقلد مناصب عامة، إلا أن الاشتراكيين حريصون على التأكيد على أن قانون العفو أكثر عمومية. ويقولون إنه مصمم ليتم تطبيقه على مديري المدارس الذين واجهوا إجراءات قانونية للسماح باستخدام مدارسهم كمراكز اقتراع للاستفتاء، وعلى موظفي الخدمة المدنية ورجال الإطفاء وضباط الشرطة.
ماذا حدث بعد ذلك؟
ومن المتوقع أن يوافق الكونجرس على مشروع قانون العفو، الذي يمكن تعديله عند تمريره عبر البرلمان، حيث يتمتع سانشيز وحلفاؤه بالأغلبية. لكن حزب الشعب – الذي هاجم التشريع باعتباره اعتداء على سيادة القانون وحث الاتحاد الأوروبي على إبداء رأيه في هذه المسألة – يسيطر على مجلس الشيوخ، مما يعني أنه قد يؤخر إقرار القانون. كما تعرض هذا التشريع لانتقادات من قبل القضاة المحافظين.
وبمجرد الموافقة على القانون، سيتم تطبيقه من قبل القضاة على أساس كل حالة على حدة، مما يعني أنه من المرجح أن يستمر الجدل.
اكتشاف المزيد من شبكة الريان
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
