ما هو قانون الفيزا، وماذا يعني بالنسبة للتجسس بدون إذن قضائي؟ | مراقبة

أمضى الكونجرس الأسبوع الماضي في نقاش حاد حول برنامج مراقبة حكومي كبير يمنح السلطات الأمريكية القدرة على مراقبة مجموعات واسعة من رسائل البريد الإلكتروني والرسائل النصية والمكالمات الهاتفية دون أمر قضائي. وفي تصويت يوم الجمعة، قرر المشرعون في نهاية المطاف الحفاظ على هذه المراقبة دون إذن قضائي، وأقروا إعادة تفويض القانون لمدة عامين، المعروف باسم المادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية، أو FISA.

ولطالما كان القانون مثيرًا للجدل بين التقدميين والمحافظين ذوي الميول التحررية الذين يعتبرونه انتهاكًا لحقوق الخصوصية والحريات المدنية. وبالمثل، انتقدها دونالد ترامب بدافع المظالم الشخصية. ويقول المدافعون عنها، ومن بينهم وكالات الاستخبارات وإدارة جو بايدن، إنها أداة مهمة في وقف الهجمات الإرهابية والجرائم الإلكترونية وتجارة المخدرات الدولية.

ما هو القسم 702 من قانون الفيزا؟

القسم 702 هو إجراء تمت إضافته في عام 2008 إلى قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية، الذي صدر لأول مرة في عام 1978، والذي يسمح للسلطات، بما في ذلك الوكالات الحكومية مثل وكالة الأمن القومي ومكتب التحقيقات الفيدرالي، بجمع ومراقبة الاتصالات. وبشكل أكثر تحديدًا، فإنه يمنحهم سلطة مراقبة رسائل المواطنين الأجانب خارج الأراضي الأمريكية والقيام بذلك دون طلب أمر قضائي.

على الرغم من أن المادة 702 كانت تهدف ظاهريًا إلى استخدامها لمراقبة الجماعات الإرهابية الأجنبية والمنظمات الإجرامية، فقد استخدمت وكالات إنفاذ القانون أيضًا سلطتها لجمع ومراقبة اتصالات المواطنين الأمريكيين. وذلك لأن الأمريكيين الذين يراسلون أشخاصًا في الخارج معرضون أيضًا للوصول إلى بياناتهم، مما أدى إلى الاستخدام غير السليم للقانون وادعاءات من جماعات الحريات المدنية بأنه يمنح السلطات بابًا خلفيًا لعمليات التفتيش دون إذن قضائي.

ونشأ القانون عن سياسات المراقبة التي اتبعتها إدارة جورج دبليو بوش بعد أحداث 11 سبتمبر، مما أضاف إشرافًا حكوميًا إلى برنامج سري كان يراقب الاتصالات الأجنبية لسنوات دون موافقة رسمية من الكونجرس.

لماذا القسم 702 مثير للخلاف؟

المادة 702 لها معارضون على كلا جانبي الطيف السياسي، حيث يشعر منتقدوها بالقلق بشكل خاص بشأن قدرة القانون على إجراء عمليات تفتيش دون إذن قضائي لاتصالات المواطنين الأمريكيين وميل سلطات إنفاذ القانون إلى الإفراط في استخدامه بشكل غير لائق.

وبموجب المادة 702، من المفترض أن تكون السلطات قادرة على البحث في قواعد بيانات الاتصالات للمواطنين الأمريكيين فقط إذا اعتقدت أن الاستعلام يمكن أن يؤدي إلى معلومات استخباراتية عن جهات أجنبية ضارة أو دليل على جريمة. ولكن بين عام 2020 وأوائل عام 2021، استخدم مكتب التحقيقات الفيدرالي القسم 702 بشكل غير صحيح ما يقرب من 300 ألف مرة في عمليات البحث التي استهدفت المشتبه بهم في 6 يناير والمتظاهرين المعنيين بالعدالة العنصرية ومواطنين أمريكيين آخرين، وفقًا لوثائق من محكمة قانون الاستخبارات الأجنبية.

وقد أعطى سوء الاستخدام هذا حياة جديدة للدعوات المطالبة بإصلاح المادة 702، بما في ذلك مطالبة السلطات بالحصول على مذكرة من قاض قبل الوصول إلى اتصالات المواطنين الأمريكيين. وطالبت جماعات الحريات المدنية بالعديد من المراجعات، بما في ذلك إغلاق الثغرات التي سمحت للحكومة بشراء معلومات عن المواطنين الأمريكيين من خلال وسطاء بيانات خارجيين.

كما أعادت حملة دونالد ترامب إشعال الانتقادات للقسم 702، خاصة بين الجمهوريين اليمينيين المتطرفين الذين يميلون إلى العمل بشكل متوافق مع تصريحاته. وطالب الرئيس السابق المشرعين بـ “اقتلوا قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية” في منشور على موقع Truth Social يوم الأربعاء واتهم السلطات باستخدامه للتجسس على حملته – في إشارة واضحة إلى التحقيق الذي أجراه مكتب التحقيقات الفيدرالي مع مستشار حملته السابق والذي لا علاقة له بالقسم 702.

وجادل المدافعون عن القانون بأن هناك بالفعل أحكامًا كافية لوقف إساءة استخدامه، وأن طلب أوامر الاعتقال أو القتل بموجب المادة 702 بالكامل من شأنه أن يحد بشدة من قدرة السلطات على وقف الهجمات الإرهابية والجرائم الأخرى. وأشار مسؤولو الإدارة ومؤيدو إعادة التفويض إلى العديد من خصوم الولايات المتحدة، من عمليات التجسس التي تقوم بها الحكومة الصينية إلى الجماعات الإسلامية المتطرفة، كأسباب لضرورة المراقبة دون إذن قضائي لوقف التهديدات العاجلة.

ماذا يحدث للقسم 702 الآن؟

إن إعادة تفويض قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية يوم الجمعة يعني أن البرنامج والمراقبة بدون إذن قضائي سيكونان قادرين على الاستمرار لمدة عامين آخرين على الأقل. ولم يتم إقرار التعديل الذي كان من شأنه أن يلزم السلطات بالحصول على مذكرة تفتيش لتفتيش المواطنين الأمريكيين بفارق ضئيل، حيث انتهى تصويت مجلس النواب بالتعادل 212-212، مما أدى إلى فشله.

وبينما كان من المفترض في الأصل تجديد القانون لمدة خمس سنوات، اضطر مايك جونسون، رئيس مجلس النواب الجمهوري، إلى السعي للحصول على إعادة تفويضه لمدة عامين فقط لتهدئة أعضاء الحزب الجمهوري اليميني المتطرف الذين هددوا بإلغاء مشروع القانون بالكامل.