هايتي: ما سبب أزمة عنف العصابات وماذا قد يحدث بعد ذلك؟ | هايتي

خلال الأسبوع الماضي، عمدت العصابات القوية والمرتبطة سياسياً في هايتي إلى زرع الفوضى في عاصمة البلاد بورت أو برنس، فاقتحمت السجون وسيطرت على الميناء وأحرقت العشرات من المتاجر ومراكز الشرطة وفرضت حصاراً على المطار الدولي.

قال ضابط شرطة من القوات الخاصة تحول إلى زعيم عصابة يدعى جيمي شيريزير “باربيكيو” إن مهمة الجماعات الإجرامية هي الإطاحة برئيس وزراء هايتي الذي لا يحظى بشعبية كبيرة، أرييل هنري، وتحرير مواطني البلاد البالغ عددهم 11.7 مليون نسمة مما يسميه حكمه المناهض للديمقراطية.

وأعلن شيريزييه أن “شعب هايتي يجب أن يكون حراً – وسوف نحقق ذلك بأسلحتنا”. وادعى زعيم العصابة أن فشل هنري في التنحي سيؤدي إلى حرب أهلية وإبادة جماعية.

وقال دييجو دا رين، المتخصص في شؤون هايتي من مجموعة الأزمات الدولية: “هذا تمرد مسلح مع مجموعات إجرامية متنافسة سابقًا تتحد لإركاع الدولة وتقديم نفسها كمتمردين”.

ليس من الواضح كيف قد يتم حل الأزمة الحالية ـ أو من هي الجهات الفاعلة السياسية والاقتصادية التي تقف وراء محاولة الإطاحة بحكومة هايتي.

وكان هنري، الذي يتولى أيضًا منصب الرئيس بالنيابة، في كينيا عندما بدأ هجوم العصابات في 29 فبراير ولم يتمكن من العودة إلى بورت أو برنس. وبحسب ما ورد حثه مؤيدوه في الحكومة الأمريكية على التنحي جانباً.

وفي الوقت نفسه، أفادت التقارير أن الفصائل السياسية المتنافسة تناور خلف الكواليس على أمل ملء الفراغ الذي خلفه زعيم هايتي الغائب.

ما هي أصول الأزمة؟

لقد مرت سبع سنوات منذ أجرت هايتي انتخابات، وما يقرب من ثلاث سنوات منذ اغتيال الرئيس جوفينيل مويس، وأكثر من عام منذ ترك آخر المسؤولين المنتخبين مناصبهم ــ ويبدو أن عودة الديمقراطية إلى بورت أو برنس ما زالت تلوح في الأفق. كن بعيدًا.

يمكن إرجاع أزمة هايتي مباشرة إلى اغتيال مويز، لكن الجذور أعمق من ذلك بكثير: إلى الكارثة الاقتصادية التي سببها زلزال عام 2010، والحكم الدكتاتوري الذي دام 29 عاما لـ “بابا دوك” و”بيبي دوك” دوفالييه، وحتى إلى النظام الدكتاتوري الغريب. تأثير “التعويضات” الهائلة التي اضطرت هايتي إلى دفعها لفرنسا لأجيال بعد الاستقلال في عام 1804، مما أعاق التنمية الاقتصادية بشدة.

يقول دانييل: “إن التدخل المستمر للمجتمع الدولي على مدى الـ 220 عامًا الماضية جعل من هايتي دولة فاشلة لأن الناس ليس لديهم رأي في حياتهم، وليس لديهم رأي في مستقبلهم، لأن الأطراف الدولية جعلتها دولة دمية”. فوت، المبعوث الأمريكي الخاص السابق إلى هايتي.

ماذا حدث في العام الماضي؟

لقد أصبح الوضع الرهيب بالفعل أسوأ. وتقول الأمم المتحدة إن ما يقرب من 4000 شخص قُتلوا واختُطف 3000 آخرين في أعمال عنف مرتبطة بالعصابات في عام 2023؛ وينتشر العنف الجنسي، حيث وقع 1100 هجوم على النساء بحلول أكتوبر/تشرين الأول. وقد نزح أكثر من 300 ألف شخص – 15 ألفاً منهم على الأقل في الأسبوع الماضي – ونصف الهايتيين ليس لديهم ما يكفي من الطعام. ولا يمكن الاعتماد على الخدمات الأساسية مثل الكهرباء والمياه النظيفة وجمع النفايات. ومن المتوقع أن تظهر الأرقام النهائية لعام 2023 أن الاقتصاد قد انكمش لمدة خمس سنوات متتالية.

لقد تسببت أحداث الأيام القليلة الماضية في تفاقم حالة عدم اليقين والتشاؤم. وحذر مكتب الشؤون الإنسانية التابع للأمم المتحدة يوم الخميس من أن الخدمات الصحية في هايتي “تقترب من الانهيار”، مع اكتظاظ المستشفيات بضحايا الرصاص ونقص الموظفين والإمدادات.

“ما أسمع [from my Haitian colleagues] وقال جان مارك بيكيه، رئيس منظمة أطباء بلا حدود الطبية غير الحكومية في هايتي: “إننا نشعر بالضياع… يمكنك أن ترى في وجوههم وفي الطريقة التي يتصرفون بها أنهم يخشون حقًا ما قد يحدث بعد ذلك”.

وقال رومان لو كور، الخبير الأمني ​​الذي كان في هايتي عندما بدأ التمرد: «الوضع الإنساني الآن مدمر».

ما مدى قوة العصابات؟

وقد خلق فراغ السلطة السياسية الخاضعة للمساءلة ديمقراطياً المجال أمام العصابات لتوسيع نفوذها في العاصمة، وتنافس ائتلافان متنافسان ــ مجموعة التسعة بقيادة شيريزييه، وجيبيب، الذي يفتقر إلى زعيم واحد واضح ــ من أجل السيطرة على المدينة. وقبل انتفاضة هذا الأسبوع، كان من المعتقد أن العصابات تسيطر على أكثر من 80% من مدينة بورت أو برنس.

ومن ناحية أخرى، تعاني قوة الشرطة من ضعف شديد، حيث يبلغ عدد أفرادها نحو 10 آلاف ضابط نشط في جميع أنحاء البلاد. وتشير تقديرات الأمم المتحدة إلى أنهم بحاجة إلى نحو 26 ألفاً. وفي العام الماضي، استقال حوالي 1600 ضابط.

ويقول الخبراء إن تصويت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في أكتوبر/تشرين الأول الماضي على إرسال قوة أمنية متعددة الجنسيات إلى هايتي للمساعدة في مكافحة العصابات أدى على ما يبدو إلى تفاقم العنف، حيث يسعى الجانبان إلى تأمين المزيد من الأراضي قبل وصول القوة. والآن قام الائتلافان بإحياء اتفاقية عدم الاعتداء في إطار سعيهما للإطاحة بحكومة هنري المؤقتة وتعزيز موقفهما. وقال لو كور: “إنها نوع من استراتيجية الضغط الأقصى الإجرامية التي تهدف إلى إثارة تأثيرات سياسية لم نتمكن بعد من تقييمها بشكل كامل”.

هل انتهى آرييل هنري؟

بكل تأكيد. “لا أحد يريد هنري. وليس الولايات المتحدة، التي طلبت منه الاستقالة. لا العصابات… ولا الشعب الهايتي. سيكون الكثيرون سعداء بعدم التفكير فيه مرة أخرى أبدًا، كتبت إيمي ويلنتز، مؤلفة كتاب وداعًا فريد فودو: رسالة من هايتي، في مجلة أتلانتيك هذا الأسبوع.

غير قادر على العودة إلى بورت أو برنس، حيث تقاتل قوات الجيش لمنع مقاتلي العصابات من اجتياح المطار، وهو عالق حاليًا في بورتوريكو بعد أن تم رفض السماح له بالهبوط في جمهورية الدومينيكان، التي تشترك في جزيرة هيسبانيولا مع هايتي. تكثر التكهنات حول الدولة الكاريبية التي قد تقدم اللجوء للسياسي المنفي مؤقتًا.

فهل يمكن لقوة أمنية دولية أن تحدث فرقا؟

وقد أثار إعلان الأمم المتحدة عن دعمها لقوة دولية بقيادة كينيا بعض التفاؤل بقدرة هذه القوة على تحدي العصابات. الخطة ليست قوة حفظ سلام رسمية تابعة للأمم المتحدة، ويرجع ذلك جزئيًا إلى التأثير الكارثي لبعثة الأمم المتحدة السابقة في الفترة من 2004 إلى 2017، والتي شوهتها مزاعم سوء السلوك الجنسي المروعة وحقيقة أن مياه الصرف الصحي من معسكر الأمم المتحدة كانت متورطة في تفشي وباء الكوليرا الذي قتل ما يقرب من 10000 شخص.

ولن تتمثل مهمة القوة في القضاء على العصابات بل استعادة السيطرة على الطرق الرئيسية المؤدية إلى العاصمة وحماية البنية التحتية للدولة وتحقيق الاستقرار في الوضع الأمني. ومع ذلك، فإن أي قوة قادمة ستحتاج إلى تدريب كبير للتغلب على العصابات في بيئة حضرية معقدة حيث يرتدي أفراد العصابات عادة ملابس عادية ويصعب تمييزهم عن المدنيين.

وقال دا رين: “إنه تحدٍ معقد للغاية يتعين على البعثة مواجهته”، مشيراً أيضاً إلى أن القوة سيتعين عليها أيضاً أن تتعامل مع حركة أهلية مدنية عضوية ومنتشرة ارتبطت بعمليات إعدام علنية لعصابات مشتبه بها. أعضاء.

لماذا لم يتم تفعيل تلك القوة بعد؟

وبعد مرور خمسة أشهر على حصول القوة على تفويض من الأمم المتحدة، لا يوجد حتى الآن وجود على الأرض، وقد مُنحت تفويضاً مبدئياً لمدة عام واحد فقط. وقال دا رين: “الساعة تدق منذ الثاني من أكتوبر/تشرين الأول”. “كان ينبغي أن يكون هناك وقت كاف للتدريب والتجهيز وتوفير الأموال والموظفين”.

وتمثلت إحدى العقبات الكبرى داخل كينيا، حيث وعدت الحكومة بإرسال ألف ضابط شرطة لقيادة قوة مقترحة يصل عدد أفرادها إلى خمسة آلاف فرد ـ ولكنها واجهت بعد ذلك حكماً من المحكمة بأن الخطة غير دستورية. وتوجه هنري إلى نيروبي الأسبوع الماضي لمحاولة إنقاذ الخطة من خلال التوقيع على اتفاقية جديدة مع الرئيس الكيني ويليام روتو. وعرضت بنين 2000 جندي إضافي، كما عرضت حكومات تشاد وبنغلاديش وبربادوس وجزر الباهاما المساهمة بضباط.

ومع ذلك، ونظراً لاندلاع أعمال العنف هذا الأسبوع، فإن العديد من الخبراء يشككون في أن قوة صغيرة نسبياً بقيادة كينيا – والتي يتحدث ضباطها الإنجليزية وليس الكريولية الهايتية أو الفرنسية – ستساعد في الحد من إراقة الدماء. وذكرت هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) يوم الخميس أن العديد من ضباط الشرطة الكينيين اختاروا الانتشار خوفًا على سلامتهم.

وقال فوت إنه يعتقد أن التدخل أصبح ضرورياً الآن: “لكن الكينيين والتشاديين والبربادوسيين والشرطة البنغلاديشية: هذا لن ينجح. هذه مجرد مهمة انتحارية، في أسوأ الأحوال، وإهدار للمال، في أفضل الأحوال”.

إذن ما الذي يمكن فعله لإنهاء العنف الحالي واستعادة مستوى معين من السلام؟

وقال فوت، الذي عارض منذ فترة طويلة الدعوات لنشر قوات عسكرية أجنبية في هايتي، إن الوضع أصبح سيئا للغاية لدرجة أنه لا بد من حدوث نوع من التدخل الكبير. ومع ذلك، دعا إلى “تدخل ذكي حقيقي ومخطط جيدًا” يجب الاتفاق عليه مع حكومة تصريف أعمال انتقالية. “إن الأمر لا يتعلق بالأمم المتحدة التي تدخل وتقول: “هذا ما سنفعله”.”

وقال فوت إن مثل هذه المهمة يجب أن يقودها اقتصاد كبير يتمتع بخبرة في بناء قدرات الشرطة، مثل الولايات المتحدة أو كندا أو بريطانيا أو فرنسا أو دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي. وسوف تحتاج إلى ما بين خمسة وعشرة آلاف عضو للتعامل مع عشرات الآلاف من أعضاء العصابات. “لا يمكنك استعادة الأمن مع 2000 شخص.”

وكتب كريستوفر ساباتيني، الخبير في شؤون أمريكا اللاتينية، على موقع تشاتام هاوس على الإنترنت: “لا بد من إنشاء شكل من أشكال الحكومة المؤقتة التوفيقية. ولكن يجب أن يتم ذلك بسرعة: فالعصابات تتحرك لتعزيز سيطرتها على السكان والبنية التحتية بما في ذلك المطار ومستودعات الوقود ومراكز الشرطة. إنها مسألة وقت فقط حتى يحاولوا الاستيلاء على المرافق الحكومية”.