وداعاً السيد كيري، وداعاً السيد شيه: نهاية حقبة في سياسات المناخ العالمية | بيئة

مع اقتراب الساعات الأخيرة المشحونة من قمة الأمم المتحدة للمناخ Cop28 في ديسمبر/كانون الأول الماضي، كان هناك اجتماع صغير ولكن حيوي في عداد المفقودين من جدول الأعمال الرسمي. وبينما كان الآلاف من المندوبين الغاضبين يتوافدون على هذا المكان الواسع والساحر في دبي، كان التجمع الخاص في زاوية هادئة بمثابة علامة فارقة مبهجة. احتفل جون كيري، المبعوث الرئاسي الأميركي لشئون المناخ، بعيد ميلاده الثمانين، وكان ضيف الشرف نظيره الصيني شيه تشن هوا الذي يبلغ من العمر 74 عاما.

لقد كانت مناسبة دافئة وعائلية: حتى حفيد شيه البالغ من العمر ثماني سنوات كان حاضرا. “لماذا لا تزال تعمل بجد، في مثل عمرك؟” سأل عن شيه و”صديقه القديم الطيب” كيري. “لأننا جميعا متحمسون لهذه القضية المشتركة المتمثلة في معالجة تغير المناخ”، كان جواب شيه في مؤتمر صحفي مشترك غير عادي بين الولايات المتحدة والصين بعد انتهاء القمة.

بالنسبة لكلا الرجلين، اللذين كانا محوريين في مفاوضات المناخ منذ ما قبل التوقيع على اتفاق باريس التاريخي لعام 2015، فقد انتهى هذا العمل الشاق الآن. أولاً، أعلن شيه، ثم في الأسبوع الماضي، كيري تقاعده، تاركاً مرحلة المناخ العالمي التي ساعدت علاقتهما الشخصية الوثيقة في تحديد معالمها. وعلى الرغم من التوترات المتزايدة بين بلديهما، فقد أقاما تعاوناً بين الولايات المتحدة والصين بشأن العمل المناخي الذي كان ضرورياً لإعادة تشكيل الاقتصاد العالمي – ولكنه كان أيضاً حاجزاً محبطاً أمام التقدم المناخي.

إن الدولتين الأكثر إطلاقاً للانبعاثات على مستوى العالم ــ الصين، حيث تنتج نحو 30% من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون على مستوى العالم، والولايات المتحدة التي تنتج نحو 14% من الانبعاثات، فضلاً عن أكبر إنتاج للنفط والغاز على مستوى العالم ــ تحملان مستقبل كوكب الأرض بين أيديهما. وكانت العلاقات بين البلدين متوترة تقليديا، حيث ترى الولايات المتحدة في الصين منافسا خطيرا متزايدا، وتقوم الصين ببناء تحالفاتها وقواعد قوتها الخاصة، تغذيها قوتها الاقتصادية المتزايدة.

ويقول تود ستيرن، المبعوث الأمريكي السابق للمناخ، والذي عمل أولا مع هيلاري كلينتون كوزيرة للخارجية، ثم مع كيري في اتفاق باريس: “إن العلاقة بين الولايات المتحدة والصين بشأن المناخ مهمة للغاية”. لقد كانت لفترة طويلة العلاقة الثنائية الأكثر أهمية في العالم فيما يتعلق بالمناخ”.

وقد تم الإشادة وانتقاد كلا البلدين بالتناوب بسبب تصرفاتهما المناخية. وكانت الصين محركاً للنمو الأخضر العالمي، حيث أدت استثماراتها الضخمة في طاقة الرياح والطاقة الشمسية والمركبات الكهربائية إلى خفض التكاليف بشكل كبير، وكانت بمثابة بطلة للدول النامية، حيث قدمت المساعدات والاستثمارات. لكن ثاني أكبر اقتصاد في العالم لا يزال يعتمد بشكل كبير على الفحم، وقد أعاق التقدم في بعض الأحيان – في مؤتمر الأمم المتحدة في ديربان في عام 2011، حيث صمد حتى اللحظات الأخيرة في قبول خارطة الطريق التي أدت في النهاية إلى اتفاق باريس، وفي مؤتمر كوب 26 في غلاسكو في عام 2011. 2021، مما اضطر في اللحظة الأخيرة إلى إضعاف الالتزام بالتخلص التدريجي من الفحم إلى التخفيض التدريجي.

لعبت الولايات المتحدة أيضًا دورًا مزدوجًا: الدفع باتجاه اتفاق باريس لعام 2015 والكشف عن استثمارات خضراء بقيمة 369 مليار دولار بموجب قانون الحد من التضخم، ولكن في الوقت نفسه زيادة إنتاجها من النفط والغاز لتصبح أكبر منتج في العالم. كما فشل بشكل واضح في توفير التمويل الحيوي المتعلق بالمناخ الذي وعدت به البلدان النامية منذ فترة طويلة، وتوقف عن توفير أموال الإنقاذ “الخسائر والأضرار” التي تمثل قضية حياة أو موت بالنسبة لأفقر سكان العالم.

وقال محمد أدو، مدير مركز أبحاث باور شيفت أفريكا، إنه كان من الجيد أن يعود “شخص بالغ” إلى هذا المنصب بعد ترامب، لكن الولايات المتحدة لا تزال تمثل خيبة أمل كبيرة فيما يتعلق بالعمل المناخي. لقد ناضل كيري والولايات المتحدة بقوة ضد إنشاء صندوق الخسائر والأضرار، وهو في كثير من الأحيان يعمل كعائق رئيسي عندما يتعلق الأمر باتفاقيات المناخ التقدمية. آمل أن يكون للمبعوث الجديد إرث أفضل من كيري”.

وقال هارجيت سينغ، مدير المشاركة العالمية لمبادرة معاهدة منع انتشار الوقود الأحفوري، إن كلا البلدين بحاجة إلى بذل المزيد من الجهد: “إن ادعاءاتهما بالقيادة المناخية تبدو جوفاء مع استمرار الاستثمار في الوقود الأحفوري”.

ومع ذلك، فإن العلاقة بين شي وكيري، والتي تعود إلى أكثر من 25 عاما، جلبت ما يقول كثيرون إنها مكاسب كبيرة لمحادثات المناخ وعلى مدى معظم العقد الماضي – مع وجود فجوة كبيرة في رئاسة دونالد ترامب – كيري وشي، كلاهما لقد كانوا مهتمين بشدة وجدية بتغير المناخ، وقادوا مشاركة بلدانهم في مجال المناخ وساعدوا في تحويلها إلى ساحة للتعاون.

وقالت راشيل كايت، رئيسة المناخ السابقة بالبنك الدولي والممثل الخاص للأمم المتحدة: “لقد بنى شيه مجموعة من الشراكات الدائمة مع المسؤولين الأمريكيين والتي عززت العلاقة بين أكبر الاقتصادات في العالم، وساعدتهم في الأوقات الجيدة والسيئة”. “ربما يكون كيري أحد الأشخاص القلائل في الولايات المتحدة الذين يمكنهم الجمع بين إدارة بايدن والقطاع السياسي الأوسع معًا لإبرام صفقة مع الصين، في حين رأى كثيرون آخرون في واشنطن الخطر في كل مكان”.

وقال الاقتصادي اللورد ستيرن لصحيفة الغارديان: “إن اتفاق باريس لم يكن ليحدث لولا هذين الاثنين”. لقد بنوا علاقة ثقة بين البلدين والتي كانت ضرورية. وهذا بدوره أعطى الاستقرار والشعور بالالتزام.

لقد أظهر كلا الرجلين فهماً عميقاً لأزمة المناخ ومدى إلحاحها، وحساً سياسياً في التعامل مع العمل المناخي عبر مستنقع التنافس الاقتصادي والتوترات الدبلوماسية. وأضاف اللورد ستيرن: “إنهم أيضًا رجال لطيفون جدًا، بشر حقيقيون، لديهم شعور عميق باللياقة، كلاهما”.

وكانت علاقتهم الشخصية الدافئة واضحة في كثير من الأحيان. في Cop28، تم إيواء الوفدين الأمريكي والصيني بالقرب من بعضهما البعض بشكل استراتيجي، مع فتح المدخل الخلفي للمكاتب الأمريكية على الجناح الصيني، مما يسهل لقاء مرتجل على ما يبدو بين الرجلين مع بدء المؤتمر، لفرحتهم المتبادلة والواضحة.

ومع ذلك، فإن كلا الرجلين، على الرغم من حافزهما وحيويتهما، ظهرت عليهما علامات التعب في اجتماعات المناخ الأخيرة. وقضى شيه الفترة القليلة الماضية وهو يرتدي حذاء رياضي لعلاج آلام ظهره وعانى من مرض خطير ولكن لم يكشف عنه العام الماضي. أصيب كيري بفيروس كوفيد في المراحل الأخيرة من مؤتمر Cop27، في شرم الشيخ، واضطر إلى إجراء الساعات الأخيرة من المفاوضات من غرفته في الفندق، على الرغم من استئناف جدول عمله القاسي بعد فترة وجيزة.

يغادرون المسرح في مرحلة حاسمة. ومع تهديد دونالد ترامب مرة أخرى بقلب الإجراءات الأميركية بشأن المناخ، فضلا عن مجموعة من القضايا الأخرى، فإن الانتخابات الرئاسية الأميركية الوشيكة تكتسب أهمية قصوى. لكن الصين لا تقل أهمية عن ذلك: فقد أشار بيرنيس لي، من معهد تشاتام هاوس، إلى أن البلاد تنشر كميات هائلة من التكنولوجيا منخفضة الكربون، مضيفًا: “تريد إدارة شي جين بينغ أن تحظى بتقدير جيد على المسرح العالمي – المناخ هو أفضل منصة”. لكي يؤكدوا قيادتهم.”

وخليفة شي الواضح هو ليو تشن مين، وهو دبلوماسي كبير ينظر إلى المناخ باعتباره موجزا حيويا، في حين لم تحدد إدارة بايدن بعد من سيحل محل كيري. وقال بول بليدسو، مستشار المناخ السابق في البيت الأبيض في عهد كلينتون والذي يعمل الآن في مركز السياسة البيئية بالجامعة الأمريكية، إن العلاقة بين كيري وشي يجب أن تكون نموذجًا لحكوماتهما، للعمل قبل فوات الأوان.

وقال: “مع الحظ، سيدرك خلفاؤهما أن كيري وشي معا بالكاد بدأا في وضع أكبر اقتصادين في العالم على المسار نحو انبعاثات أقل بكثير وتعاون أكبر في مجال المناخ، في تصميم مشترك على منع زعزعة الاستقرار العالمي والكارثة المناخية”.