وزراء ألمانيا والبرازيل وجنوب أفريقيا وإسبانيا: لماذا نحتاج إلى ضريبة عالمية على المليارديرات | سفينيا شولتز، فرناندو حداد، إينوك جودونجوانا، كارلوس كويربو وماريا خيسوس مونتيرو

دبليوعندما اجتمع محافظا البنك الدولي وصندوق النقد الدولي في اجتماعات الربيع في الأسبوع الماضي، كان الأمر كله يدور حول الأسئلة الكبرى حقا. ما الذي يمكن أن يفعله المجتمع الدولي لتسريع عملية إزالة الكربون ومكافحة تغير المناخ؟ كيف يمكن للبلدان المثقلة بالديون أن تحتفظ بالحيز المالي اللازم للاستثمار في القضاء على الفقر، والخدمات الاجتماعية، والمنافع العامة العالمية؟ ما الذي يتعين على المجتمع الدولي فعله للعودة إلى المسار الصحيح نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة؟ فكيف يمكن تعزيز بنوك التنمية المتعددة الأطراف لدعم هذه الطموحات؟

هناك قضية واحدة تجعل معالجة هذه التحديات العالمية أكثر صعوبة: وهي عدم المساواة. ورغم أن التفاوت بين البلدان الأكثر ثراءً والأفقر قد ضاقت قليلاً، فإن الفجوة لا تزال مرتفعة إلى حد مثير للقلق. علاوة على ذلك، شهدنا في العقدين الماضيين زيادة كبيرة في فجوة التفاوت داخل أغلب البلدان، مع تضاعف الفجوة في الدخل بين أعلى 10% وأدنى 50% تقريبا. وبالنظر إلى المستقبل، تشكل الاتجاهات الاقتصادية العالمية الحالية تهديدات خطيرة للتقدم نحو تحقيق قدر أكبر من المساواة.

ولا يمكن إنكار الطابع المتعدد الأبعاد لعدم المساواة. الخدمات الأساسية مثل الرعاية الصحية والتعليم ليست متاحة للجميع على قدم المساواة. وفي كثير من الأحيان، يتم توارث هذا التفاوت في الفرص من جيل إلى جيل. تعتبر الأصول الاجتماعية أو الجنس أو العرق أو المكان الذي يعيش فيه الناس من بين العوامل التي تلعب دورًا في إعادة إنتاج عدم المساواة. علاوة على ذلك، فإن ارتفاع مستوى عدم المساواة يضر بالتنمية الاقتصادية لأنه يمنع الابتكار ويمنع الناس من تطوير إمكاناتهم الكاملة. فهو يضر بالديمقراطية ويضعف التماسك الاجتماعي. وحيثما يكون التماسك الاجتماعي ضعيفا، يكون الدعم أقل للإصلاحات الهيكلية التي سنحتاج إلى تنفيذها في السنوات المقبلة، مثل التحول الضروري نحو اقتصاد صافي الصفر.

ومن حسن الحظ أن هناك وعياً عالمياً متزايداً بأهمية ليس النمو فحسب، بل وأيضاً النمو المستدام والعادل. إن زيادة الرخاء مع معالجة عدم المساواة داخل البلدان والأجيال وفيما بينها، بما في ذلك عدم المساواة العرقية والجنسانية، لا ينبغي أن تتعارض. ويكمن تحقيق النمو المستدام حقا في تحقيق التوازن بين ثلاثة اهتمامات أساسية: الاقتصادية والاجتماعية والبيئية.

وفي ظل هذه الخلفية، جعلت البرازيل من مكافحة الجوع والفقر وعدم المساواة أولوية في رئاستها لمجموعة العشرين، وهي أولوية تسعى إليها سياسة التنمية الألمانية أيضًا والتي تناولتها إسبانيا بطموح محليًا وعالميًا. ومن خلال توجيه ثلثي إجمالي الإنفاق على الخدمات الاجتماعية ودعم الأجور، فضلا عن معايرة إدارة السياسة الضريبية، تواصل جنوب أفريقيا استهداف أجندة ضريبية ومالية تصاعدية تواجه إرث البلاد من التفاوت في الدخل والثروة.

لقد حان الوقت لأن يصبح المجتمع الدولي جاداً في معالجة مشكلة التفاوت بين الناس وتمويل المنافع العامة العالمية. إحدى الأدوات الرئيسية التي تمتلكها الحكومات لتعزيز المزيد من المساواة هي السياسة الضريبية. ولا يقتصر الأمر على أن لديها القدرة على زيادة الحيز المالي الذي يتعين على الحكومات أن تستثمره في الحماية الاجتماعية والتعليم وحماية المناخ. وهو مصمم بطريقة تقدمية، ويضمن أيضًا أن يساهم كل فرد في المجتمع في الصالح العام بما يتماشى مع قدرته على الدفع. تساهم المساهمة العادلة في تعزيز الرفاهية الاجتماعية.

ومع وضع هذه الأهداف في الاعتبار على وجه التحديد، طرحت البرازيل اقتراحاً بفرض حد أدنى من الضريبة العالمية على أصحاب المليارات إلى طاولة المفاوضات بين الاقتصادات الكبرى في العالم للمرة الأولى. وهي ركيزة ثالثة ضرورية تكمل المفاوضات بشأن فرض الضرائب على الاقتصاد الرقمي والحد الأدنى من ضريبة الشركات بنسبة 15% للشركات المتعددة الجنسيات. لقد رسم الخبير الاقتصادي الشهير غابرييل زوكمان كيف يمكن أن يعمل هذا. حاليا، هناك حوالي 3000 ملياردير في جميع أنحاء العالم. ومن الممكن تصميم الضريبة بحيث تمثل حداً أدنى يعادل 2% من ثروة الأثرياء. ولن ينطبق هذا على المليارديرات الذين يساهمون بالفعل بحصة عادلة في ضرائب الدخل. ومع ذلك، فإن أولئك الذين يتمكنون من تجنب دفع ضريبة الدخل سيضطرون إلى المساهمة بشكل أكبر في تحقيق الصالح العام.

والحجة وراء هذه الضريبة واضحة ومباشرة: فنحن في احتياج إلى تعزيز قدرة أنظمتنا الضريبية على الوفاء بمبدأ العدالة، بحيث تتماشى المساهمات مع القدرة على الدفع. وتشير الثغرات المستمرة في النظام إلى أن الأفراد من ذوي الثروات العالية قادرون على تقليل ضرائب الدخل المفروضة عليهم. يدفع مليارديرات العالم ما يعادل 0.5% فقط من ثرواتهم كضريبة على الدخل الشخصي. ومن الأهمية بمكان أن نضمن أن أنظمتنا الضريبية توفر اليقين، وتجمع الإيرادات الكافية، وتعامل جميع مواطنينا بشكل عادل.

ومن شأن فرض حد أدنى عالمي منسق للضريبة على المليارديرات أن يشكل خطوة مهمة في هذا الاتجاه. ومن شأنه أن يعزز العدالة الاجتماعية ويزيد الثقة في فعالية إعادة التوزيع المالي. فهو يعمل على توليد الإيرادات التي تحتاجها الحكومات بشدة للاستثمار في المنافع العامة مثل الصحة والتعليم والبيئة والبنية الأساسية ــ والتي يستفيد منها الجميع، بما في ذلك أولئك الذين يحتلون قمة هرم الدخل. وتشير التقديرات إلى أن مثل هذه الضريبة من شأنها أن تؤدي إلى تحرير مبلغ إضافي قدره 250 مليار دولار من عائدات الضرائب السنوية على مستوى العالم ــ وهذا هو تقريباً حجم الأضرار الاقتصادية الناجمة عن الأحداث المناخية القاسية في العام الماضي.

وبطبيعة الحال، فإن الحجة القائلة بأن أصحاب المليارات قادرون على تحويل ثرواتهم بسهولة إلى مناطق حيث الضرائب منخفضة وبالتالي تجنب الضريبة هي حجة قوية. ولهذا السبب فإن مثل هذا الإصلاح الضريبي ينتمي إلى جدول أعمال مجموعة العشرين. ويشكل التعاون الدولي والاتفاقيات العالمية عنصرا أساسيا في جعل هذه الضريبة فعالة. إن ما تمكن المجتمع الدولي من فعله بالحد الأدنى من الضرائب العالمية المفروضة على الشركات المتعددة الجنسيات، يمكنه أن يفعله بالمليارديرات.

إن مكافحة التفاوت بين الناس تتطلب الالتزام السياسي ــ الالتزام بأهداف التعاون الضريبي الدولي الشامل والعادل والفعال. ومن المؤكد أنها تحتاج إلى أن تسير جنباً إلى جنب مع أساليب أوسع كثيرا لا تقلل من التفاوت في الثروة فحسب، بل وأيضاً من التفاوت الاجتماعي والكربون. إن التحديات التي تنتظرنا هائلة، ولكننا على استعداد للمشاركة في عمل متضافر متعدد الأطراف للتصدي لها.

• سفينيا شولز وهو وزير التعاون الاقتصادي والتنمية في ألمانيا؛ فرناندو حداد هو وزير المالية في البرازيل؛ اينوك جودونجوانا هو وزير المالية فى جنوب افريقيا؛ كارلوس كويربو هو وزير الاقتصاد والتجارة والأعمال و ماريا خيسوس مونتيرو وزير المالية فى اسبانيا