وكان الهدف من معاهدة المحيط الهادئ التي مضى عليها أربعة عقود هو الحفاظ على “المنطقة السلمية”. الآن يقول الخبراء أنه يتم استغلاله | جزر المحيط الهادئ
قبل ثلاثة أشهر من انضمام بوب هوك إلى زعماء منطقة المحيط الهادئ في جزر كوك للتوقيع على معاهدة تاريخية جديدة لمكافحة الأسلحة النووية، حملت الصحيفة المحلية عنواناً لافتاً للنظر.
“المحيط الهادئ – منطقة “سلام” – وقنابل لفرنسا”، رعدت أخبار جزر كوك يوم السبت 11 مايو/أيار 1985.
وكان وزير الدفاع الفرنسي قد حضر إلى نوميا ليعلن أن بلاده ليس لديها أعداء في منطقة المحيط الهادئ ــ ولكن هذه العبارات المبتذلة قوبلت بالتشكيك، لأنه قبل ساعات فقط كانت فرنسا قد أجرت تجربتها النووية التاسعة والستين في بولينيزيا الفرنسية.
وقد تغلغلت هذه المخاوف المتزايدة في المنطقة في الأشهر التي سبقت الاجتماع الحاسم في جزر كوك في أغسطس 1985 حيث وافق الزعماء على إنشاء منطقة خالية من الأسلحة النووية.
وأشاد هوك، رئيس الوزراء الأسترالي في ذلك الوقت، بالمفاوضات ووصفها بأنها “نجاح كبير” من شأنه أن يبعث “برسالة واضحة لا لبس فيها إلى العالم”، مع عدم ترك المعاهدة للقوى الكبرى أي شك حول رغبة المنطقة في الحفاظ على “السيادة الإقليمية”. جنوب المحيط الهادئ باعتبارها المنطقة السلمية التي يوحي اسمها “.
ولكن بعد مرور ما يقرب من 40 عاما على دخول معاهدة راروتونغا حيز التنفيذ، أصبحت المنطقة على حافة الهاوية بشأن تصاعد آخر في التوترات الجيوسياسية – ويقول المنتقدون إن الثغرات في تغطية المعاهدة يتم استغلالها الآن.
يقول تالي مانجيوني، وهو عضو فيجي أسترالي في مجلس إدارة الحملة الدولية لإلغاء الأسلحة النووية: “كانت المعاهدة مهمة حقًا لكثير من الناس، وخاصة للناشطين على مستوى القاعدة الشعبية”.
“ولكن تم تخفيفه تمامًا. وعلى الرغم من أننا نحتفل به اليوم، فإن ما كان يقوله النشطاء في الثمانينيات وما كانت تقوله الدول التقدمية مثل بابوا غينيا الجديدة وجزر سليمان وفانواتو هو أنه لم يكن شاملاً بما فيه الكفاية.
ويضيف مانجيوني، الذي يبحث في تراث حركة المحيط الهادئ الخالية من الأسلحة النووية والمستقلة: “هذا ما تركنا الآن مع أشياء مثل استغلال أوكوس لبعض الثغرات التي ظلت قائمة في المعاهدة”.
هل هي مرتع لمنافسة القوى العظمى؟
عندما التقى الزعماء الأسبوع الماضي في جزر كوك لحضور الاجتماع السنوي لمنتدى جزر المحيط الهادئ، كانت معاهدة راروتونجا على لسان الجميع مرة أخرى.
وقال مضيف القمة، رئيس وزراء جزر كوك، مارك براون، إن المنطقة “يجب أن تعيد اكتشاف معاهدة راروتونغا وإعادة النظر فيها للتأكد من أنها تعكس مخاوف دول المحيط الهادئ اليوم، وليس فقط ما حدث في عام 1985”.
وتعكس المعاهدة – التي تم التوقيع عليها في الذكرى الأربعين للقصف الذري الأمريكي لمدينة هيروشيما اليابانية – “القلق العميق لجميع أعضاء المنتدى إزاء سباق التسلح النووي المستمر وخطر نشوب حرب نووية”.
والمعروفة أيضًا باسم معاهدة المنطقة الخالية من الأسلحة النووية في جنوب المحيط الهادئ، وقد حددت منطقة واسعة من الساحل الغربي لأستراليا إلى أمريكا اللاتينية حيث يجب على الأطراف فيها منع “تمركز” الأسلحة النووية (يقول المنتقدون إنها كانت دائمًا كلمة غامضة عن عمد).
وأوضحت صحيفة “كوك آيلاندز نيوز” في 7 أغسطس/آب 1985 أن “المعاهدة تحظر استخدام أو اختبار أو نشر الأجهزة المتفجرة النووية في جنوب المحيط الهادئ”.
“إنه لا يمنع الدول من نقل الأجهزة النووية عبر المنطقة ولا يمنع السفن التي تعمل بالطاقة النووية أو المجهزة بالطاقة النووية من الرسو في الموانئ داخل المنطقة.”
اليوم الأطراف في هذه المعاهدة هي أستراليا وجزر كوك وفيجي وكيريباتي وناورو ونيوزيلندا ونيوي وبابوا غينيا الجديدة وساموا وجزر سليمان وتونغا وتوفالو وفانواتو.
ومرة أخرى، تشعر العديد من هذه الدول بالقلق من أن تصبح منطقة المحيط الهادئ معقلاً لمنافسة القوى العظمى وخطر تصاعد ذلك إلى صراع. يغذي Aukus بعضًا من تلك المخاوف.
تقول “صوت حكماء المحيط الهادئ”، وهي مجموعة من القادة السابقين تضم بين أعضائها أنوتي تونغ، الرئيس السابق لكيريباتي: “نأسف لأن اتفاق أوكوس… يؤدي إلى تصعيد التوترات الجيوسياسية في منطقتنا ويقوض النزعة الإقليمية الخالية من الأسلحة النووية بقيادة المحيط الهادئ”. .
مشروعية المعاهدة – وروحها
وبموجب خطة أوكوس، ستشتري أستراليا ما لا يقل عن ثلاث غواصات تعمل بالطاقة النووية من طراز فيرجينيا من الولايات المتحدة في ثلاثينيات القرن الحالي، قبل أن تدخل القوارب الأسترالية الصنع إلى الخدمة اعتبارًا من أربعينيات القرن الحالي.
وفي الوقت نفسه، تعتزم الولايات المتحدة والمملكة المتحدة زيادة عدد الغواصات التي تعمل بالطاقة النووية إلى أستراليا، وكلها تهدف إلى ردع الصين عن اتخاذ إجراءات أحادية ضد تايوان أو الأنشطة المزعزعة للاستقرار في بحر الصين الجنوبي المتنازع عليه بشكل متزايد.
إحدى النقاط الحساسة هي أنها ستكون المرة الأولى التي يتم فيها استخدام أحد أحكام نظام معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية لنقل تكنولوجيا الدفع النووي البحري من دولة تمتلك أسلحة نووية إلى دولة غير مسلحة.
لقد عملت الحكومة الأسترالية بجد خلف الكواليس لطمأنة زعماء منطقة المحيط الهادئ بشأن نقطة رئيسية تتعلق بأوكوس.
يقول الوزير الأسترالي لشؤون المحيط الهادئ، بات كونروي: “بالتأكيد عندما كنت أتحدث إلى الناس حول هذا الموضوع، كنت سأشرح كيف كانت متسقة مع معاهدة راروتونغا”.
ويتفق مع هذا الرأي دونالد روثويل، أستاذ القانون الدولي في الجامعة الوطنية الأسترالية. ويشير إلى أن المعاهدة لا تتعامل مع الغواصات ذات الدفع النووي.
يقول روثويل: “وجهة نظري هي أن أوكوس تتفق مع التزامات أستراليا بموجب معاهدة راروتونغا”.
“قد تكون لدى دول المحيط الهادئ مخاوف بشأن التمركز المحتمل للسفن الحربية الأمريكية والبريطانية المسلحة نوويًا في الموانئ الأسترالية تحت حكم أوكوس. إن تمركز مثل هذه السفن، بدلا من زيارات الموانئ، سيكون مخالفا للمعاهدة.
وسعى رئيس الوزراء الأسترالي، أنتوني ألبانيز، إلى تهدئة أي مخاوف متعلقة بأوكوس عندما أطلع زعماء المحيط الهادئ خلال اجتماعات صندوق النقد الدولي الأسبوع الماضي، ويبدو أنه أوقف أي تمرد مفتوح.
ويصر ألبانيز على أن المعاهدة تظل “وثيقة جيدة” وأن “جميع الترتيبات التي وضعناها كانت متوافقة مع ذلك”.
لكن النشطاء المناهضين للأسلحة النووية يشيرون إلى ساحة انتظار الطائرات الجديدة المخطط لها في قاعدة تيندال في الإقليم الشمالي والتي ستكون قادرة على استيعاب ما يصل إلى ستة قاذفات قنابل أمريكية من طراز B-52.
وترفض الولايات المتحدة تأكيد أو نفي ما إذا كانت الطائرة المتناوبة ستكون مسلحة نوويًا، وذلك تماشيًا مع سياستها القائمة منذ فترة طويلة.
يقول ماركو دي يونج، مؤرخ منطقة المحيط الهادئ المقيم في أوتياروا بنيوزيلندا: “يجب أن نحدد بين التفسير القانوني لمعاهدة راروتونغا وروحها”.
“تشعر دول المحيط الهادئ بالإحباط بشكل متزايد بسبب اعتماد أستراليا على الثغرات والأمور الفنية.”
أستراليا: المنطقة المتطرفة الإقليمية
وتقول الحملة الدولية لإلغاء الأسلحة النووية الحائزة على جائزة نوبل إن الطريقة الجيدة لأستراليا لطمأنة المنطقة بشأن نواياها طويلة المدى هي التوقيع على معاهدة جديدة لحظر الأسلحة النووية (TPNW).
وهذه فكرة أيدها الألبانيون بحماس في السابق، لكنها تبدو متوقفة.
إحدى المشاكل المحتملة هي أن الولايات المتحدة حذرت من أن معاهدة حظر الأسلحة النووية ــ التي تتضمن حظراً شاملاً على مساعدة الآخرين على استخدام الأسلحة النووية أو التهديد باستخدامها ــ لن تسمح لحلفاء مقربين مثل أستراليا بالتمتع بحماية “المظلة النووية” الأميركية. .
تظهر الوثائق التي حصلت عليها صحيفة The Guardian بموجب قوانين حرية المعلومات أن وزارة الدفاع الأسترالية حذرت حكومة حزب العمال من أن معاهدة حظر الأسلحة النووية “مثيرة للانقسام على المستوى الدولي” لأن الدول الحائزة للأسلحة النووية “جميعها تعارضها”.
لكن مانجيوني، وهو عضو في حركة يونجسولوارا للناشطين في منطقة المحيط الهادئ، يرى أن دول المحيط الهادئ سارعت إلى الانضمام إلى معاهدة حظر الأسلحة النووية قبل ستة أعوام، وهو ما يعكس مخاوفها الطويلة الأمد بشأن إرث التجارب النووية. إنها نفس المشاعر الإقليمية التي حفزت معاهدة راروتونغا السابقة.
يقول مانجيوني: “أود أن أقول إن أستراليا هي بالفعل دولة ناشزة مقارنة ببقية دول المحيط الهادئ”.
“تعتمد أستراليا على الردع النووي كسياسة لها، لكن بقية دول المحيط الهادئ من المؤيدين لإلغاء عقوبة الإعدام”.
اكتشاف المزيد من شبكة الريان
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
