يشير التحليل إلى أن دومينيكا ربما باعت آلاف “جوازات السفر الذهبية” أكثر مما كشفت عنه | دومينيكا

ربما باعت جزيرة دومينيكا الكاريبية آلافًا من “جوازات السفر الذهبية” أكثر مما كشفت عنه حكومتها علنًا، وذلك وفقًا لتحليل يثير تساؤلات حول الشفافية والحوكمة لبرنامج الجنسية عن طريق الاستثمار الذي تبلغ قيمته مليار دولار (822 مليون جنيه إسترليني).

أجرى تحقيق أجرته صحيفة الغارديان و14 منظمة إخبارية دولية أخرى، بالشراكة مع مشروع الإبلاغ عن الجريمة المنظمة والفساد، أول فحص تفصيلي لهويات وأعداد الأفراد الذين دفعوا للحصول على جنسية الدومينيكان.

من خلال البحث في المكتبات ودور المحفوظات عن نسخ من الجريدة الرسمية لحكومة دومينيكا، والتي لا تتوفر إلا على الورق ولم يتم تحويلها إلى شكل رقمي، عثر الشركاء المبلغون على 7700 اسم معلن في السجلات العامة منذ عام 2007. وتمت تسمية المواطنين الجدد في الجريدة حتى ديسمبر 2018 و ولم يتم نشر أي أسماء منذ ذلك الحين.

ويشير تحليل بيانات الميزانية الحكومية إلى أن ما يصل إلى 19 ألف فرد ربما حصلوا على الجنسية بين عامي 2016 و2022. وتم بيع معظم جوازات السفر بعد عام 2015، عندما أدخل الاتحاد الأوروبي رسوم التأشيرة على مواطني الدومينيكان، مما أدى إلى قفزة في المبيعات من مئات سنويا إلى الآلاف. .

وتشمل هذه الأرقام بعض الأفراد الذين تم تجنسهم عن طريق الزواج أو الهجرة، ولكن يُعتقد أن الغالبية العظمى منهم دفعوا مقابل الحصول على الجنسية.

إن إضافة 19 ألف مواطن جديد من شأنه أن يضع دومينيكا بين أكبر بائعي الجنسيات الثانية، إلى جانب تركيا وجزيرة سانت كيتس الكاريبية، وفقًا للإعلانات الحكومية التي جمعتها الدكتورة كريستين سوراك، الأستاذة المشاركة في علم الاجتماع السياسي في كلية لندن للاقتصاد.

يمكن لمشتري جواز سفر دومينيكا الذهبي إما دفع 100000 دولار أمريكي للشخص الواحد كتبرع غير قابل للاسترداد للحكومة، أو استثمار 200000 دولار أمريكي في مشروع تجاري محلي. ويمثل هذا المخطط أكثر من نصف الإيرادات الحكومية وكان أساسياً لتمويل الوظائف والإسكان والصحة والتعليم.

ولم تستجب حكومة دومينيكا مباشرة لطلبات مفصلة للتعليق على أعداد الأشخاص الذين حصلوا على الجنسية عن طريق الاستثمار.

دافع رئيس الوزراء، روزفلت سكيريت، عن المخطط في مؤتمرين صحفيين عقدا بعد أن اتصلت به صحيفة الغارديان وغيرها من الصحف للتعليق، واصفًا عمليات التحقق من خلفية المتقدمين للحصول على جوازات السفر بأنها “قوية”، حيث يخضع المرشحون “لمراحل من العناية الواجبة”.

طومسون فونتين، زعيم حزب اتحاد العمال المعارض، هو خبير اقتصادي سابق في صندوق النقد الدولي، وقد قام بحملات لسنوات من أجل قدر أكبر من المساءلة بشأن المخطط. ورد على المخاوف الأخيرة قائلا: “المشكلة هي أن هناك غيابا مطلقا للشفافية في طريقة منح جوازات السفر والفحوصات التي تتم على المتقدمين.

“بعض الأشخاص الذين حصلوا على جوازات سفر لا يمكن العثور عليهم رسميًا في أي مكان. لا توجد شفافية حول كيفية الحصول على جوازات السفر. الحسابات التي قدمها البنك المركزي العراقي غير كاملة.

تقدير التحقيق لعدد جوازات السفر المباعة يأتي من تحليل وثائق الميزانية الرسمية لدومينيكا. تفرض دومينيكا “رسوم شهادة التجنس” على كل طلب ناجح لجواز السفر الذهبي. تم تخفيض الرسوم في أكتوبر 2017 من 750 دولارًا إلى 250 دولارًا لكل مقدم طلب.

يبدو أن الميزانيات قد أبلغت عن دخل رسوم شهادة التجنس من السنة المالية 2016/2017، في بند بعنوان “شهادة التجنيس (CBI)”.

وتظهر الوثائق ما يقرب من 8 ملايين دولار شرق الكاريبي (2.4 مليون جنيه إسترليني) كرسوم في السنتين الماليتين 2016/2017 و2017/2018، وهو رقم يشير إلى أن 3961 شخصًا تم تجنيسهم خلال هذين العامين فقط، إذا كانت أرقام الميزانية صحيحة. وهذا أكثر من ضعف الأسماء المنشورة في الجريدة الرسمية لهذه الفترة والبالغ عددها 1664 اسمًا.

بين عامي 2016 و2022، تضيف رسوم التجنيس المبلغ عنها ما يصل إلى 16 مليون دولار شرق الكاريبي، وهو رقم يشير، عند أخذ تخفيض الرسوم في الاعتبار، إلى أن 19 ألف شخص أصبحوا مواطنين متجنسين في تلك الفترة.

وتظهر الميزانيات الرسمية أيضًا أن مبيعات جوازات السفر ارتفعت بعد عام 2015 عندما مُنحت دومينيكا، إلى جانب عدد من دول الكاريبي الأخرى، السفر بدون تأشيرة إلى معظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لمدة تصل إلى 90 يومًا في السنة. وحذت المملكة المتحدة حذوها في وقت لاحق.

وسحبت المملكة المتحدة السفر بدون تأشيرة لمواطني دومينيكا وعدد من الدول الأخرى التي تبيع الجنسية العام الماضي، بسبب مخاوف تتعلق بالأمن القومي. ومع ذلك، يبقى الوصول إلى الاتحاد الأوروبي دون تغيير.

تتمتع أي حكومة بالحق القانوني في وضع معاييرها الخاصة بشأن من يصبح مواطناً. تحظى جوازات السفر الدومينيكية بشعبية لدى المواطنين الصينيين والروس والإيرانيين، الذين غالبًا ما يواجهون قيودًا عند عبور الحدود أو تسجيل الشركات أو فتح حسابات مصرفية في الدول الغربية.

وقال سوراك، مؤلف كتاب The Golden Passport، وهو كتاب عن المخططات: “في الكثير من البلدان، لا يتم الإبلاغ عن البيانات بوضوح كما ينبغي. قد يكون من الصعب الحصول على أرقام أساسية وفي بعض الأحيان لا يتم جمعها دائمًا.

وقالت: “إن الأمر يختلف من بلد إلى آخر، كما أنه يختلف بمرور الوقت”، مشيرة إلى التحسينات في البرامج التي تديرها مالطا وغرينادا وسانت لوسيا. “بالمقارنة مع بعض البلدان الأخرى، تميل دومينيكا نحو جانب “وجود مشكلات” من الطيف.”