يهدف اتفاق الهجرة الجديد للاتحاد الأوروبي إلى تحييد اليمين المتطرف، وهو يخاطر بتمكينه دانيال تريلينج

تإن فيلم “إيو كابيتانو” الذي رشح لجائزة الأوسكار، والذي يُعرض الآن في دور السينما، هو صورة حساسة ومؤثرة للمحاكمات التي يواجهها صبيان في سن المراهقة أثناء محاولتهما الوصول إلى أوروبا، عبر طرق الهجرة غير الرسمية، من منزليهما في السنغال. الفيلم قاسٍ في تصويره للعنف والخطر الذي يواجهونه على طول الطريق ــ ولكن ما لا يظهره هو كيف تشكلت رحلة الصبية بفعل سياسة الحدود الأوروبية منذ اللحظة التي انطلقوا فيها تقريبًا.

محطتهم الأولى، مركز تهريب البشر في أغاديز، النيجر، هي عاصمة الدولة التي ضخ الاتحاد الأوروبي ملايين اليورو إليها في السنوات الأخيرة لمكافحة التهريب. ولم توقف التجارة بالكامل، لكنها أجبرتها على العمل تحت الأرض. وفي ليبيا، حيث يتعرض الصبية للتعذيب والاتجار بهم من قبل عصابات مسلحة، سعت الحكومات الأوروبية جاهدة لإبقاء المهاجرين في أماكنهم ــ كما وثقت سالي هايدن في كتابها الأخير “المرة الرابعة، غرقنا” ــ على الرغم من التهديد الخطير الذي يواجههم. سلامتهم.

عندما وصل الصبية في نهاية المطاف إلى قارب صدئ وانطلقوا عبر البحر الأبيض المتوسط ​​إلى إيطاليا، دخلوا منطقة قلص فيها الاتحاد الأوروبي عمليات البحث والإنقاذ، وحيث واجه رجال الإنقاذ المتطوعون مضايقات مستمرة من السلطات الأوروبية. وكما أشار نشطاء حقوق المهاجرين في إيطاليا، إذا وصل الركاب إلى الشواطئ الإيطالية أحياء، فإن سيدو – بطل القصة، الذي ينتهي به الأمر بقيادة القارب – قد يجد نفسه موصومًا بالمهرب والتهديد. مع السجن.

وفي ضوء ذلك، فإن اتفاق الاتحاد الأوروبي الذي طال انتظاره بشأن اللجوء والهجرة، والذي مرر سلسلة من الأصوات الحادة في البرلمان الأوروبي الأسبوع الماضي، يواصل اتجاها راسخا نحو الردع. وقبل الانتخابات الأوروبية في يونيو/حزيران، والتي من المتوقع أن تحقق فيها الأحزاب الشعبوية اليمينية مكاسب كبيرة، أشاد أنصار الميثاق الوسطي بالحزمة التشريعية باعتبارها انتصارا لقيم الاتحاد الأوروبي التقليدية المتمثلة في التسوية والاعتدال. ولكن مع التركيز الشديد على الفحص الأمني ​​وإبعاد المهاجرين الذين يعتبرون غير مستحقين، يسلط الاتفاق الضوء على مدى تحول مركز أوروبا بالفعل نحو اليمين فيما يتعلق بالهجرة ــ ويخاطر بزيادة تمكين اليمين المتطرف الذي يهدف إلى تحييده.

تعد هذه الاتفاقية محاولة لإصلاح بعض المشاكل التي أفسدت السياسة الأوروبية منذ أزمة اللاجئين عام 2015. وتسمح القوانين الجديدة بتعزيز فحص ومراقبة المهاجرين غير الشرعيين على حدود الاتحاد الأوروبي، مع عملية “المسار السريع” لطلبات اللجوء. وصلاحيات أكبر لإعادة الأشخاص غير المؤهلين للحصول على اللجوء إلى بلدانهم الأصلية. وفي الوقت نفسه، تهدف تدابير “التضامن” إلى وضع معايير الإقامة الأساسية في مختلف أنحاء الاتحاد الأوروبي وتخفيف الضغوط المفروضة على الدول الواقعة على الحدود المادية للكتلة. وخلال الارتفاع المفاجئ في عدد الأشخاص الذين يصلون – على سبيل المثال، إذا كانت هناك أزمة لاجئين في منطقة مجاورة – يمكن نقل طالبي اللجوء إلى مكان آخر في الاتحاد الأوروبي. وإذا استخدمت الدول المعادية الهجرة لإثارة الفوضى على حدود الاتحاد الأوروبي، كما فعلت بيلاروسيا وتركيا في السنوات الأخيرة، فسوف يُسمح للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي باتخاذ تدابير طارئة لاحتجاز المهاجرين أو إبعادهم.

وعلى حد تعبير نائب رئيس المفوضية الأوروبية مارجريتيس شيناس، فإن هذا لن يخلق “أوروبا حصناً، بل منزلاً يخضع لحراسة مشددة، مع حدود خارجية أكثر أماناً وقواعد واضحة بشأن من يحق له الدخول”. من ناحية أخرى، تحذر المنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الإنسان من أن هذه التدابير مجتمعة ستؤدي إلى زيادة استخدام الاحتجاز على حدود الاتحاد الأوروبي ــ على سبيل المثال في مراكز الاستقبال “المغلقة” التي تديرها اليونان بالفعل ــ و زيادة خطر إعادة الأشخاص إلى بلدان تكون حياتهم فيها معرضة للخطر.

والمنطق وراء هذه التدابير هو أن الضوابط الأكثر صرامة من شأنها أن تقلل من الشعور بالفوضى على حدود الاتحاد الأوروبي وتسمح لأوروبا بمنح اللجوء بشكل أكثر كفاءة لأولئك الذين يحتاجون إليه حقا. لكن الخطة تم تقويضها بسبب سلسلة من المفاهيم الخاطئة. الأول هو أن التدابير الأكثر صرامة، التي تركز على إزالة أولئك الذين يعتبرون غير مؤهلين للحصول على اللجوء، ستؤدي إلى ظهور قدر أكبر من السيطرة. إن غالبية الأشخاص الذين يسلكون طرق التهريب إلى أوروبا يفعلون ذلك، كما تظهر الإحصاءات الرسمية، لأنهم يفرون من العنف والاضطهاد. يفعلون ذلك بسبب عدم وجود خيارات آمنة وقانونية. تشير بيانات المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إلى أن عدداً قياسياً من النازحين يبلغ 114 مليون شخص في جميع أنحاء العالم اليوم.

وثانيا، لم تكن مشكلة الاتحاد الأوروبي قط في الافتقار إلى معايير مشتركة بشأن اللجوء ــ بل في الافتقار إلى الإرادة اللازمة لتطبيق هذه المعايير. لنفكر، على سبيل المثال، في الكشف العام الماضي عن قيام خفر السواحل اليوناني بالتخلي عن اللاجئين في البحر. ولم تواجه اليونان أي عقوبات حقيقية بسبب هذا الانتهاك. وإذا لم يتم احترام معايير حقوق الإنسان، فإن الإجراء الذي يبدو جيداً على الورق ــ إجراءات اللجوء السريعة على سبيل المثال ــ من الممكن أن يصبح وصفة لمعاملة غير عادلة. وتُعد تجربة المملكة المتحدة في احتجاز المهاجرين “المسار السريع”، والتي حُكم بأنها غير قانونية في عام 2015، بمثابة قصة تحذيرية هنا.

ثالثا، إن التسوية السياسية التي يمثلها الميثاق ــ والتي حظيت بدعم أغلب أعضاء البرلمان الأوروبي من يمين الوسط ويسار الوسط والليبراليين، وإن لم يكن حزب الخضر أو ​​اليسار، الذين عارضوها لأسباب تتعلق بحقوق الإنسان ــ تهدد بتعزيز التوجهات الراديكالية. تأطير الحق في الهجرة. وكان أعضاء البرلمان الأوروبي من اليمين المتطرف سعداء للغاية بالتصويت لصالح التدابير الرادعة التي تتضمنها الحزمة، في حين عارضوا بشدة العناصر الإنسانية مثل خطة “إعادة التوطين” المقترحة على مستوى الاتحاد الأوروبي، والتي يرون أنها تشكل قيداً غير مقبول على السيادة الوطنية. (على سبيل المثال، قالت منظمة التجمع الوطني الفرنسية إن الاتفاقية “تفرض توزيع المهاجرين” على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ودعت إلى “هزيمة” المشروع في انتخابات يونيو/حزيران).

ومن الخطر محاولة تقسيم الاختلاف في هذا الشأن. فاليمين المتطرف لا يعارض الهجرة لأنها لا تتم إدارتها بكفاءة؛ إنهم يعارضونها لأنهم يرون أنها تشكل تهديدًا للهوية الأوروبية. تمتد جذور الدعم لهذه الأحزاب إلى شعور واسع النطاق بين بعض الناخبين بأن السياسات التقليدية قد فشلت، وليس مجرد رد فعل غير محسوب على الهجرة الأخيرة. وبدون تحدي أكثر شمولاً لرؤيتهم للعالم، فمن المرجح أن يتزايد الضغط لتحويل الاتصال بشكل أكبر نحو ردع الهجرة.

وحتى في ظل هذه الظروف، هناك ما تسميه بعض المنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الإنسان “بصيص أمل”. وسوف يستغرق تنفيذ الاتفاق عدة سنوات ــ ولا تتوقع المفوضية أن يبدأ العمل به قبل عام 2026 على أقرب تقدير، ولا يزال يتعين الموافقة عليه من قِبَل الحكومات الوطنية. ويتضمن بعض التدابير التقدمية، مثل اقتراح لتوسيع الطرق الآمنة والقانونية للجوء بدعم من المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. لم يفت الأوان بعد للمطالبة بتوسيع مثل هذه التدابير، وكبح جماح العناصر الأكثر استبدادية في المعاهدة. ولكن للقيام بذلك، تحتاج أوروبا إلى ساسة مستعدين للقتال.