“إنهاء التراخيص”: تسجيل منصات النفط في فانواتو يثير القلق وسط الدعوة للمناخ | فانواتو

توعلى بعد آلاف الكيلومترات من المحيط الهادئ، تعمل منصة نفطية في بحر الشمال تحت علم فانواتو. وفي البحر الأسود، أشارت فانواتو أيضًا إلى منصة حفر استأجرتها شركة Trillion Energy الكندية كجزء من حملتها للغاز الطبيعي.

سفن الإمداد البحرية التي تبحر في خليج المكسيك وغرب أفريقيا وخليج عمان تعرض عاصمة فانواتو، بورت فيلا، عبر هياكلها.

وفقًا للقانون البحري، يجب أن تكون جميع السفن – بما في ذلك منصات حفر النفط وسفن مد الأنابيب والسفن البحرية المرتبطة بها – مسجلة من قبل الدولة. هذا البلد هو المسؤول عن عمليات التفتيش والسلامة وإنفاذ اللوائح على متن الطائرة.

ولعقود من الزمن، قدمت دولة فانواتو، وهي جزيرة صغيرة في المحيط الهادئ، هذه الخدمة لعشرات من منصات النفط الكبرى وسفن الدعم البحرية. البيانات التي جمعتها S&P Global Commodity Insights تصنف فانواتو في المرتبة السادسة في العالم من حيث عدد منصات النفط التي تم الإبلاغ عنها. هذه الممارسة قانونية ولكن مع اكتساب البلاد شهرة عالمية في مناصرتها لتغير المناخ – تقود فانواتو معاهدة عالمية لمنع انتشار الوقود الأحفوري وقادت مؤخرًا حملة للحصول على إجماع قانوني دولي بشأن التزامات منع الضرر الناجم عن تغير المناخ – شحنها تم استجواب التسجيل.

وقال بوب دينز من مجلس الدفاع عن الموارد البيئية ومقره الولايات المتحدة، إن الحفر البحري “يجعلنا نعتمد بشكل متزايد على النفط والغاز لعقود من الزمن، في الوقت الذي نحتاج فيه إلى استبدال أنواع الوقود هذه بطرق أنظف وأكثر استدامة لتشغيل مستقبلنا”. “

وقال لافيتانالاجي سيرو، المنسق الإقليمي لشبكة العمل المناخي لجزر المحيط الهادئ، إن إدراج منصات النفط في سجل فانواتو كان “سببًا لقلق المجتمع المدني” وإن مجموعته تدرس هذه الممارسة من قبل دول المحيط الهادئ.

وقال سيرو: “نأمل أن تتخذ جميع حكومات المحيط الهادئ الإجراءات اللازمة لإنهاء إصدار التراخيص للسفن البحرية ومنصات النفط”.

“الرائد العالمي” في منصات النفط المتعثرة

تسجيل منصات النفط والسفن الأخرى يتم تنفيذه بواسطة شركة Vanuatu Maritime Services Limited (VMSL)، وهي شركة مقرها نيويورك تم التعاقد معها من قبل حكومة فانواتو منذ عام 1993 للإشراف على سجل الشحن الوطني الخاص بها. تتلقى VMSL رسومًا سنوية من مالكي السفن لتسجيل السفن التابعة للدولة الواقعة في المحيط الهادئ وتقسم أرباحها مع حكومة فانواتو.

ولا تسجل فانواتو، بما يزيد قليلا عن 600 سفينة، سوى جزء صغير من آلاف السفن التي تبحر في جميع أنحاء العالم. لكن رئيس VMSL، روبرت بون، قال إن فانواتو أصبحت تحت قيادته “رائدة على مستوى العالم” في مجال منصات النفط والسفن البحرية الأخرى.

«تقع المكاتب الإدارية في الولايات المتحدة، ويوجد الكثير من الصناعات البحرية في الخليج [of Mexico]وقال بون، وهو مواطن أمريكي ومواطن متجنس من فانواتو: “لقد قمنا بتطوير الخبرة في هذا المجال”.

“لقد شاركت على مدار الثلاثين عامًا الماضية ودفعت ذلك.”

بعد الولايات المتحدة، تمتلك فانواتو أكبر عدد من السفن البحرية التي ترفع علمها في خليج المكسيك، وفقًا لما توصلت إليه جلسة استماع في الكونجرس الأمريكي عام 2010. تمتلك شركات تشغيل منصات النفط الكبرى ومشغلي سفن الإمداد البحرية مثل Transocean وTidewater وBorr Drilling سفنًا ترفع علم فانواتو أو تديرها. ولم ترد هذه الشركات على الأسئلة حول سبب اختيارها لفانواتو لتسجيلها.

“إنها أموال مجانية”

وتقول المنظمة البحرية الدولية إنه يجب أن تكون هناك “صلة حقيقية” بين السفينة والدولة المسجلة لها، لكن نادرا ما يتم تطبيق هذه القاعدة. ونتيجة لذلك، أصبحت البلدان ذات معدلات الضرائب المنخفضة، مثل فانواتو – التي ليس لديها شركات أو أرباح رأسمالية أو ضريبة دخل – أماكن جذابة لتسجيل السفن.

وقال جون ليس نابواتي، رئيس لجنة السلامة البحرية في فانواتو، التي تشرف على VMSL، إن وضع “الملاذ الضريبي” في بلاده يعني أن العديد من سفن الشحن واليخوت وسفن الدعم البحرية وشركات منصات النفط “مثل فانواتو حقًا”.

وقال أيضًا إن السجل أصبح مصدر دخل قيمًا للحكومة – على الرغم من رفض نابواتي تحديد المبلغ بالضبط. وفي عام 2013، تلقت الحكومة ما يقرب من 1.2 مليون دولار من سجل الشحن، وفقًا لمقال نشرته صحيفة ديلي بوست المحلية.

وقال: “بالمقارنة مع الإيرادات الأخرى التي تحققها الإدارات الأخرى، فهذا مبلغ كبير جدًا من المال”. “إنها أموال مجانية تأتي إلى الحكومة. ليس عليهم أن يعملوا من أجل ذلك.”

على الرغم من أهميته بالنسبة للدول النامية مثل فانواتو، إلا أن التسجيل غير المنظم لمنصات النفط بموجب نظام “علم الملاءمة” قد أثار انتقادات. في عام 2010، أثار تسجيل منصة النفط ديب ووتر هورايزون التابعة لشركة بريتيش بتروليوم، المسؤولة عن أكبر تسرب نفطي في تاريخ الولايات المتحدة، من قبل جزر مارشال الواقعة في المحيط الهادئ، القلق في الكونجرس الأمريكي، حيث اقترح بعض الأعضاء أن الشركات سعت إلى تجنب لوائح السلامة من خلال وضع علامة على التحذيرات. سفينة في المحيط الهادئ.

تقول VMSL إنها تقوم بفحص سفنها بانتظام في جميع أنحاء العالم للتأكد من أنها تلبي معايير فانواتو والمعايير الدولية.

مراجعة التسجيل غير مؤكدة

في الشهر الماضي، سمحت حكومة فانواتو، في عهد رئيس الوزراء آنذاك إسماعيل كالساكاو، لفريق عمل فني للتحقيق في سجل الشحن والتأكد من أن عقودها البحرية تتماشى مع أهداف فانواتو المتعلقة بتغير المناخ. وشمل ذلك النظر في فرض حظر على تسجيل السفن البحرية ومنصات النفط. لكن تغيير الحكومة في أوائل سبتمبر/أيلول، نتيجة للتصويت بحجب الثقة عن كالساكاو، جعل من غير الواضح ما إذا كان هذا العمل سيستمر.

وبعد أسابيع فقط من وصولها إلى السلطة، عينت الحكومة الجديدة بون مبعوثًا خاصًا للشحن الدولي والشؤون البحرية في فانواتو، مكلفًا بـ “تعزيز مصالح فانواتو في توسيع النقل البحري والشحن الوطني”.

ولم يرد مكتب رئيس الوزراء ساتو كيلمان ووزير التغير المناخي أولريش سمبتوه على الأسئلة حول ما إذا كانت مراجعة سجل الشحن ستمضي قدمًا.

ورحب سيرو من شبكة العمل المناخي لجزر المحيط الهادئ بمناقشة سجلات الشحن “حتى تتمكن حكومات المحيط الهادئ من التصرف … والتأكد من أنها لا تتيح توسيع البنية التحتية للوقود الأحفوري”.

وأضاف أن فانواتو ودول أخرى في المحيط الهادئ “تبذل قصارى جهدها في ساحة المناخ العالمي للدفع نحو طموح أعلى”.

وشدد ديفيد تونغ، مدير الحملة الدولية لتغيير النفط، على الدور القيادي الذي تلعبه فانواتو في الدعوة إلى منطقة خالية من الوقود الأحفوري في المحيط الهادئ.

“الحقيقة هي أن الدول الجزرية الصغيرة النامية لديها سبل محدودة نسبيا لجلب الإيرادات الدولية، لا سيما بالمقارنة مع الدول الغنية التي تقود معظم التوسع في الوقود الأحفوري في العالم.”

وقال تونغ إن منظمة أويل تشينج إنترناشيونال كانت قلقة بشأن الدول والشركات الأكثر ثراءً التي تقود التوسع في مجال النفط والغاز، مضيفًا أن منظمته “واثقة” من أن فانواتو ستقوم بإصلاح سجل الشحن الخاص بها بما يتماشى مع أهدافها المناخية.