إن السماح لأوكرانيا بالانضمام إلى الاتحاد الأوروبي من شأنه أن يعزز أمن أوروبا، ولن يقوضه بيوتر بوراس وإنجيلوش مورينا

تلقد توقف الهجوم المضاد الأوكراني. وللمرة الأولى منذ اندلاع الحرب، بدأ الشعور بأن روسيا ربما تفوز بالفعل يتجذر. إن التصميم الغربي الذي حظي بالترحيب منذ فترة طويلة في دعم أوكرانيا بدأ يتضاءل. منطقة غرب البلقان في حالة غليان. والانتخابات الرئاسية في العام المقبل في الولايات المتحدة لا تبشر بالخير بالنسبة لأوروبا. وفي هذا السياق فإن توقيت انعقاد قمة زعماء الاتحاد الأوروبي يومي 14 و15 ديسمبر/كانون الأول قد يجعلها الأكثر أهمية في تاريخ الكتلة الحديث.

وبالنسبة لزعماء الاتحاد الأوروبي، هناك ضغوط لفتح مفاوضات الانضمام مع أوكرانيا ومولدوفا والاتفاق على حزمة بقيمة 50 مليار يورو من المساعدات المالية لكييف ــ ومن الأفضل لهم ألا يقللوا من خطورة هذين القرارين.

ويتعين عليهم أن يرسلوا إشارة قوية إلى بوتين مفادها أن آماله في تحويل دفة الحرب لصالحه سابقة لأوانها إلى حد كبير. ويتعين عليهم ألا يتركوا أي مجال للشك بشأن التزام الاتحاد الأوروبي بضم أوكرانيا إلى الكتلة الأوروبية. وعلى نطاق أوسع، يتعين عليهم أن ينقلوا للمواطنين الأوروبيين الأسباب التي تجعل الجهود الرامية إلى دمج أوكرانيا وغيرها من البلدان تشكل الاستثمار الصحيح لمستقبل الاتحاد الأوروبي.

وهناك حاجة إلى مثل هذا الإجراء الحاسم أكثر من أي وقت مضى. وكما أظهر استطلاع جديد للرأي، فإن أعداداً كبيرة من المواطنين الأوروبيين يعتقدون أن عضوية أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي من شأنها أن تقوض (45% في المتوسط) أمن أوروبا بدلاً من تعزيزه (25%). وعندما سُئلوا عن تأثير هذه الخطوة على بلادهم، توقع 15% فقط من الفرنسيين و20% من الألمان ظهور أي إيجابيات على أمن بلادهم (و39% و47% على التوالي، يعتقدون أن النتيجة ستكون سلبية). ). وفي بولندا فقط تسود الآراء الإيجابية بشكل واضح (41% مقابل 30%).

وبالنسبة لدول غرب البلقان، هناك وجهات نظر قاتمة مماثلة، حيث يرى عدد قليل من الأوروبيين أن انضمامهم المحتمل قد يعود بأي فوائد على أمن الاتحاد الأوروبي (23% مقابل 33% يعتقدون العكس). وكانت نتائج الاستطلاع ــ الذي أجراه المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية في ست دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي (ألمانيا وفرنسا والدنمرك وبولندا ورومانيا والنمسا) ــ مثيرة للقلق وتحذير. ويؤكد الساسة الأوروبيون باستمرار أن توسعة الاتحاد الأوروبي ضرورية لأسباب جيوسياسية. ولكنهم لم يتمكنوا بعد من إقناع المجتمعات الأوروبية بدعم وجهة النظر هذه. ويبدو أن المخاوف من أن يؤدي قبول أعضاء جدد إلى جر الاتحاد الأوروبي إلى الصراعات أعظم من الاقتناع بأن عضويتهم من شأنها أن تعزل أوروبا عن النفوذ الروسي أو الصيني.

ومع ذلك، يبقى الحوار مفتوحا. ويعتقد عدد كبير (37% في المتوسط) من المواطنين في الدول الستة التي شملها الاستطلاع الذي أجراه المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية أن أوكرانيا لابد أن تكون قادرة على الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ــ وهذا يشمل غالباً أشخاصاً يدركون العواقب السلبية المترتبة على مثل هذا الحدث. ويبدو أن الدعم العاطفي للأوكرانيين لا يزال قويا ويفوق الاعتبارات العقلانية.

ومع ذلك، هناك حماس أقل لدول غرب البلقان. فقط 20% إلى 30% من الأوروبيين يرغبون في رؤيتهم كأعضاء مستقبليين في الكتلة. إن الاختلافات في المواقف في مختلف أنحاء الاتحاد الأوروبي كبيرة. وفي الدنمرك وبولندا، يؤيد ما يقرب من نصف السكان (50% و47% على التوالي) انضمام أوكرانيا. وفي النمسا، 28% فقط يؤيدون ذلك، بينما يعارضه 52%. ولكن في أغلب البلدان، فإن ما بين 20 إلى 40% من المشاركين ليس لديهم رأي أو لا يبالون باحتمالات انضمام أوكرانيا، فضلاً عن توسعة الاتحاد بشكل عام. ويشير هذا إلى أن هناك قاعدة كبيرة من الأوروبيين لا يزالون مقتنعين بأن مستقبلهم يعتمد – كما لم يحدث من قبل – على تصميم الاتحاد الأوروبي على الاستفادة من رصيده الرئيسي: دمج جيرانه الأوروبيين في مجال السلام والازدهار الاقتصادي. .

إن الحاجة الملحة إلى اتخاذ خطوات هادفة نحو تحقيق هذا الهدف لا يمكن أن تكون أكثر وضوحا. وإذا خسرت أوكرانيا ليس فقط جزءاً من أراضيها، بل وأيضاً ثقتها في مصداقية العرض الذي قدمه الاتحاد الأوروبي، فلسوف يكون لذلك عواقب وخيمة بالنسبة لأوروبا. ولكي تصبح أوكرانيا دولة مستقرة ويمكن التنبؤ بها، يتعين عليها أن تفوز بالحرب. إلا أن المقياس الرئيسي لانتصارها لن يكون استعادة السيطرة الكاملة على أراضيها، بل اكتساب السيطرة على مستقبلها كدولة أوروبية مزدهرة وديمقراطية. إن الاتحاد الأوروبي هو الفرصة الوحيدة لأوكرانيا. وإذا ضاعت هذه الفرصة، فلن يتحمل الاتحاد الأوروبي المسؤولية فحسب، بل سيتحمل أيضا عبء التعامل مع التأثير الجيوسياسي الهائل المترتب على هذا الفشل. وينطبق الشيء نفسه على منطقة غرب البلقان. ولعل هذه هي اللحظة الأخيرة لمنع تلك البلدان من الانجراف بعيداً إلى الفلك الروسي أو الصيني.

ويبدو أن الرأي العام الأوروبي، ولا العديد من زعماء الاتحاد الأوروبي، يدركون خطورة هذا الموقف بشكل كامل. ويبدو أنهم يعتقدون أن الحفاظ على الوضع الراهن أمر ممكن، وأن مناقشة الإصلاح المؤسسي تشكل استجابة مناسبة للتحديات الجيوسياسية. وهذا خطأ وخطير. وفي قمة هذا الأسبوع، من الضروري أن لا يخجل الزعماء من استخدام اللغة المثيرة للقلق واتخاذ القرارات الصعبة. ويتعين عليهم أن يدركوا أن وحدة الاتحاد الأوروبي ليست هدفا في حد ذاتها، وأن يتغلبوا على العرقلة التي يفرضها فيكتور أوربان من خلال إنشاء المنشأة الأوكرانية ــ إذا لزم الأمر، في تحالف من الراغبين، باستثناء المجر.

ويتعين عليهم أن يفتحوا المفاوضات مع أوكرانيا ومولدوفا، وأن يلتزموا بتقديم الدعم العسكري اللازم في عام 2024، وأن يعلنوا أن الاتحاد الأوروبي سوف يقوم بإعداد الميزانية التالية للتوسع. ويتعين عليهم أيضاً أن يتفقوا على أن النزاعات الثنائية بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والدول المرشحة سيتم التعامل معها خارج إطار سياسة التوسع. وهذا من شأنه أن يساعد في ضمان أن البلدان المرشحة التي استوفت معايير الاتحاد الأوروبي المطلوبة وقبلت شروطاً قوية لسيادة القانون سوف تتمتع، على أقل تقدير، بالفوائد المالية والاقتصادية المترتبة على التكامل بحلول عام 2028.

لا توجد وسيلة أخرى للتأكيد على التزام الاتحاد الأوروبي بالتوسعة باعتبارها خياراً جيوسياسياً حاسماً سوى إعطاء التزامات واضحة لأوكرانيا وغيرها من البلدان المرشحة. وهناك حاجة أيضاً إلى إرسال رسالة واضحة إلى مواطني بلدان الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين، والعديد منهم الذين لم يقتنعوا بعد بالحاجة إلى التوسعة. وعليهم أن يدركوا أن أمنهم واستقرارهم في خطر. لن تفوز النخب السياسية بمعركة كسب القلوب والعقول بالمواعظ. إنهم بحاجة إلى السير على الأقدام.

• بيوتر بوراس هو رئيس مكتب وارسو في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR). إنجيلوش مورينا هو زميل سياسات أول في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية