المستوطنات الإسرائيلية تقف في طريق السلام. يمكن لبايدن أن يوقف تمويلهم جميعًا | مايكل شيفر عمر مان

أناتتلقى إسرائيل ومشروعها الاستيطاني دورة مكثفة في الدبلوماسية القسرية. في الساعات والأيام القليلة الأولى بعد إعلان إدارة بايدن عن فرض عقوبات مالية على أربعة مستوطنين إسرائيليين متطرفين، كان هناك القليل من الارتباك في إسرائيل حول ما يعنيه كل ذلك. وفي توضيح لسخافة اللحظة، قال وزير المالية الإسرائيلي بتسلئيل سموتريش لزملائه البرلمانيين إنه “من غير الممكن أن يُحرم مواطن إسرائيلي لديه أموال إسرائيلية في بنك إسرائيلي من حقوقه وأصوله بسبب أمر أمريكي”.

وفي غضون يوم واحد، قام بنك لئومي الإسرائيلي بتجميد حساباته الشخصية والتجارية لأحد المستوطنين الخاضعين للعقوبات، وهو متطرف عنيف يُدعى ينون ليفي قالت إدارة بايدن إنه شارك في إجبار المجتمعات الفلسطينية على ترك أراضيها. وحذا حذوه بنك مملوك للدولة وقام بتجميد حساب مستوطن ثان خاضع للعقوبات. لقد فهمت البنوك شيئاً لم يفهمه وزير المالية الإسرائيلي، وهو أن الولايات المتحدة دولة قوية جداً.

صحيح أن فرض عقوبات مالية على أربعة مستوطنين أفراد هو في حد ذاته استجابة غير كافية على الإطلاق لما وصفه الرئيس بأنه “تهديد غير عادي وغير عادي للأمن القومي والسياسة الخارجية للولايات المتحدة”. ومع ذلك، يمكن القول إن هذه العقوبات هي أخف الأسلحة الاقتصادية التي تم إنشاؤها في السلطة التنفيذية. إذا أراد الرئيس في أي وقت استخدام مجموعة العقوبات الكاملة التي وقع عليها، فمن الممكن أن يؤدي ذلك إلى وقف تمويل مشروع الاستيطان الإسرائيلي بأكمله. ومع ذلك، وبما أن الاقتصاد الإسرائيلي لا يختلف في الواقع على الإطلاق عن اقتصاد المستوطنات، فإن عقوبات بهذا الحجم يمكن أن تفرض عملية حسابية لا يكون الإسرائيليون مستعدين لها على الإطلاق.

يسمح الأمر التنفيذي الذي أصدره بايدن بمعاقبة المستوطنين الإسرائيليين العنيفين، وكذلك أولئك المتواطئين في عنف المستوطنين أو الذين يخططون أو يوجهونه – بما في ذلك الجنود الذين لا يطبقون القانون ضد المستوطنين. لقد وثّقت جماعات حقوق الإنسان منذ فترة طويلة كيف يرافق الجنود الإسرائيليون، بل ويشاركون، في عنف المستوطنين ضد الفلسطينيين، وغالباً ما تشترك المجموعتان في نفس الهدف المتمثل في تهجير المجتمعات الفلسطينية قسراً. وفي حالة ينون ليفي، أحد المتطرفين الذين فرضت عليهم عقوبات الأسبوع الماضي لاستخدامه العنف والترهيب لطرد الفلسطينيين من منازلهم، فإن الدليل على دور الجيش واضح إلى حد ما.

بعد أسبوع تقريبًا من فرض عقوبات على ينون ليفي لدوره في التهجير القسري، صرحت زوجة ليفي، سابير: “في كل مرة تكون هناك مشكلة في المنطقة مع العرب، نتصل بالجيش فيأتون ويفعلون ما يفعلونه. لدينا الدعم الكامل للجيش […] إذا كان لدى بايدن شكوى إلينا، فيمكنه التحدث إلى الجيش”.

وبعد يوم واحد، ذكرت هيئة الإذاعة العامة الإسرائيلية كان 11 نيوز أن الولايات المتحدة تستعد لإضافة ضباط من جيش الدفاع الإسرائيلي إلى قائمة العقوبات. وذكر التقرير أنه إذا لم يقدم المدعي العام العسكري الإسرائيلي لوزارة الخارجية إجابات مرضية على استفساراتها حول التورط العسكري في نشاط خاضع للعقوبات في غضون 60 يومًا، فإنه سيضيف قادة جيش الدفاع الإسرائيلي إلى قائمة العقوبات.

ويتضمن الأمر التنفيذي أيضًا عقوبات على الكيانات، بما في ذلك كيانات الدولة الإسرائيلية، التي تشارك في أعمال العنف أو التي ينخرط قادتها في أعمال عنف ضد المدنيين الفلسطينيين.

وقد شملت الجولة الأولى من العقوبات بالفعل ديفيد تشاسداي، الذي تم اعتقاله سابقًا ثم وضعه في الاعتقال الإداري لدوره في قيادة مذبحة العام الماضي في حوارة، والتي خلفت رجلاً فلسطينيًا قتيلاً وأحرقت 36 منزلاً.

وفي العام الماضي، واجه وزير المالية الإسرائيلي سموتريتش موقفاً صعباً عندما أبدى إعجابه بتغريدة تقول: “امحو حوارة”، قبل ساعات قليلة من انطلاق المستوطنين في تلك المذبحة. كاتب التغريدة هو ديفيد بن تسيون، نائب رئيس المجلس الإقليمي السامرة، وهو هيئة إدارية تضم 35 مستوطنة إسرائيلية في شمال الضفة الغربية، بما في ذلك تلك المحيطة بقرية حوارة. بن تسيون، وهو أيضًا عضو مجلس إدارة الصندوق القومي اليهودي، الذي يلعب دورًا نشطًا في الاستيلاء على الأراضي الفلسطينية لصالح المستوطنين الإسرائيليين. إن فرض عقوبات على بن صهيون يمكن أن يفتح الباب بسهولة أمام فرض عقوبات على مجلس السامرة الإقليمي، مما يعرض للخطر تمويل 35 مستوطنة، وربما حتى الصندوق القومي اليهودي.

ويسمح الأمر التنفيذي أيضًا بفرض عقوبات على أي شخص أو كيان يقدم الدعم المادي أو الخدمات للفرد الخاضع للعقوبات. على سبيل المثال، فإن حملة التمويل الجماعي لاستبدال الأموال المجمدة بسبب العقوبات الأمريكية، مثل تلك التي أطلقتها منظمة غير حكومية إسرائيلية تسمى صندوق هار هيفرون، محظورة صراحة. وبالمثل، فحتى تسهيل تحويل الأموال، كما يفعل بنك هبوعليم الإسرائيلي، ومعالج بطاقات الائتمان بيليكارد، وموقع التمويل الجماعي GiveChak، يشكل سبباً لإدراجه على قائمة العقوبات.

والأمر الأكثر أهمية هو الحقيقة البسيطة المتمثلة في أن البنوك الإسرائيلية تقدم قروضاً عقارية للمستوطنين الإسرائيليين، بما في ذلك بعض المستوطنين الأكثر عنفاً وتطرفاً. تقوم شركات الاتصالات الإسرائيلية بتركيب هوائيات خلوية على الأراضي الفلسطينية لتوفير الخدمة للمستوطنين، وفي بعض الحالات تدفع الإيجار للمستوطنين الإسرائيليين مقابل استخدام تلك الأراضي. ماذا ستفعل البنوك الإسرائيلية إذا خلصت إلى أن الاستمرار في خدمة تلك القروض ينطوي على مخاطرة كبيرة؟ وماذا عن شركات المرافق مثل شركة الكهرباء الإسرائيلية، التي تخدم المستوطنات الإسرائيلية النائية وكذلك المدن الإسرائيلية الكبرى؟ هل يمكنها الاستمرار في إصدار فاتورة للأفراد الخاضعين للعقوبات؟ فهل تستطيع الاستمرار في تزويدهم بالكهرباء دون اتهامها بتقديم الدعم المادي؟

ولأخذ الأمور إلى أبعد من ذلك، أرسلت وحدة الجرائم المالية التابعة لوزارة الخزانة تنبيهًا إلى 16 ألف مؤسسة مالية مصممة لاحتجاز تدفق الأموال إلى النظام البيئي الاستيطاني بأكمله. يأمر التنبيه البنوك بالبحث بنشاط عن المعاملات مع المنظمات المرتبطة بالجماعات المتطرفة العنيفة في الضفة الغربية والإبلاغ عنها – أو الكيانات التي تدرج حتى مؤسسًا كان مرتبطًا سابقًا بالجماعات المتطرفة في الضفة الغربية.

وقد يشمل ذلك مركز شورات هادين للقانون الإسرائيلي، وهو مركز مهيمن في مجال القانون الإسرائيلي. وقالت المؤسس المشارك نيتسانا دارشان لايتنر، وفقاً لبرقية مسربة من وزارة الخارجية عام 2007، لدبلوماسيين أمريكيين “إنها في كثير من قضاياها تتلقى أدلة من [Israeli government] المسؤولون، وأضافوا ذلك في سنواته الأولى [Israel Law Center] أخذت الاتجاه من [Israeli government] في أي القضايا يجب متابعتها.” وأشارت البرقية نفسها إلى أن دارشان لايتنر شاركت في تأسيس المنظمة مع زوجها أفيل لايتنر. وأدين أفيل، وهو كريج سابقا، في إسرائيل بالمشاركة في هجوم إطلاق نار على حافلة فلسطينية في الضفة الغربية المحتلة.

وقد تشمل أيضًا منظمة “ريغافيم” الاستيطانية التي شارك في تأسيسها وزير المالية الإسرائيلي بتسلئيل سموتريتش لمساعدة وتشجيع السلطات الإسرائيلية على تهجير المجتمعات الفلسطينية قسراً في الضفة الغربية. في عام 2023، وهو العام الأول الذي مُنح فيه سموتريتش السيطرة على الحكومة العسكرية الإسرائيلية في الضفة الغربية، ارتفع عدد عمليات الهدم الإسرائيلية إلى أعلى مستوى على الإطلاق منذ 13 عامًا على الأقل.

العقوبات وحشية للغاية وغير عادية لأنها تتناقض تمامًا مع فكرة الإجراءات القانونية الواجبة – حيث يمكن للحكومة الاستيلاء على الأصول دون توجيه أي اتهام لأي شخص بارتكاب جريمة. ولهذا السبب، فإن العقوبات أيضًا ليست تدابير للمساءلة؛ فهي أداة دبلوماسية لخلق النفوذ في السعي لتحقيق أهداف السياسة الخارجية.

أحد أهداف السياسة الخارجية المدرجة في الأمر التنفيذي لبايدن يشمل ضمان “قابلية تطبيق حل الدولتين وضمان قدرة الإسرائيليين والفلسطينيين على تحقيق تدابير متساوية من الأمن والازدهار والحرية”. ولكن أليس المستوطنون العنيفون الأفراد الذين يقفون في طريق أمن الفلسطينيين وازدهارهم وحريتهم، بل المستوطنات الإسرائيلية وأنظمة الفصل العنصري والاحتلال التي تولدها هي المسؤولة عن ذلك.

كانت إدارة بايدن تطرح فكرة الاعتراف بالدولة الفلسطينية كحجر رصف ثابت في طريق يؤدي في النهاية إلى حل الدولتين. إذا كان الرئيس جاداً بشأن ذلك، فإن وقف تمويل المستوطنات سيكون خطوة أولى عظيمة. إذا لم يكن الأمر كذلك، فسيكون ذلك علامة على أن الأمر التنفيذي كان للاستهلاك السياسي المحلي.

• مايكل شيفر عمر مان هو مدير الأبحاث لإسرائيل وفلسطين في منظمة الديمقراطية للعالم العربي الآن (Dawn). عمل كصحفي في إسرائيل وفلسطين لأكثر من عقد من الزمن، بما في ذلك رئيس تحرير مجلة +972.