الضغط من أجل منح الأمم المتحدة دوراً أكبر في القواعد الضريبية العالمية من المرجح أن يتعثر عند التصويت | الملاذات الضريبية

من المتوقع أن تنهار الحملة المستمرة منذ فترة طويلة للأمم المتحدة من أجل أن يكون لها تأثير أكبر على القواعد الضريبية الدولية عند العقبة الأخيرة في التصويت في نيويورك يوم الأربعاء مع عرقلة الولايات المتحدة وبروكسل والمملكة المتحدة لهذه الخطوة.

قال الناشطون في مجال مكافحة الفقر إن الأمم المتحدة يجب أن يكون لها رأي في فرض الضرائب على الشركات متعددة الجنسيات لمنع التهرب الضريبي على نطاق واسع الذي يحرم الدول الفقيرة من الإيرادات الحيوية لمعالجة الفقر والتعامل مع أزمة المناخ.

إن التصويت للمضي قدماً في اتفاقية الأمم المتحدة لتعزيز التعاون الضريبي الدولي، والتي قدمتها المجموعة الأفريقية في الجمعية العامة للأمم المتحدة، سوف يحتاج إلى موافقة واسعة النطاق، بما في ذلك الولايات المتحدة والدول الغنية في أوروبا.

وقد اتُهم الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة بعرقلة العملية خلال المفاوضات المكثفة خلال الشهر الماضي.

ومن المتوقع أن تصوت لندن وبروكسل وواشنطن ضد هذه الخطوة، مستشهدة بالترتيبات القائمة لوضع قواعد ضريبية دولية من قبل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD).

وقد أمضت المنظمة التي تتخذ من باريس مقراً لها، والتي تضم بين أعضائها 39 دولة معظمها غنية، عقوداً من الزمن في صياغة قواعد متطورة وترتيبات مشتركة تحكم كيفية دفع الشركات المتعددة الجنسيات للضرائب.

لكن هذه الجهود أثارت انتقادات من المسؤولين في بعض الاقتصادات النامية الذين يعتقدون أن الشركات الكبيرة نجحت في التحايل على التزاماتها، وذلك في الأساس من خلال الاستمرار في استخدام الولايات القضائية المنخفضة الضرائب.

في العام الماضي، تقدمت مجموعة تتألف من 54 دولة أفريقية، بسبب شعورها بالإحباط إزاء عملية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، بقرار إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة.

وفي إطار تصميمها على تهميش منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، أوصت بأن يقوم الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش، بإعداد تقرير يقيم سبل تعزيز “شمولية وفعالية” التعاون الضريبي الدولي، بما في ذلك الخيارات التي تمنح الأمم المتحدة دوراً أكبر على الساحة الضريبية العالمية. .

وقال جوتيريش في مسودة تقرير في الصيف: “يبدو أن تعزيز دور الأمم المتحدة في وضع وصياغة القواعد الضريبية العالمية هو المسار الأكثر قابلية للتطبيق لجعل التعاون الضريبي الدولي شاملا تماما وأكثر فعالية”.

وأصدرت المجموعة الأفريقية نداء قويا للجميع، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، لدعم اتفاقية ضريبية جديدة للأمم المتحدة.

قال الاقتصاديون والناشطون في اللجنة المستقلة لإصلاح الضرائب على الشركات الدولية (ICRICT) في رسالة مفتوحة هذا الأسبوع إن “هناك حاجة ملحة وفرصة غير مسبوقة لتحقيق إصلاح كبير في نظام الضرائب الدولي على الشركات” في ظل القانون الدولي. تحت رعاية الأمم المتحدة.

وقال الخبيران الاقتصاديان جوزيف ستيجليتز وجياتي جوش، اللذان شاركا في رئاسة المنظمة: “من غير الحكمة على الإطلاق من الناحية السياسية أن نرفض الدعم الواسع النطاق للمفاوضات العالمية؛ ومن قصر النظر ببساطة عدم اغتنام هذه الفرصة للحد من خسائر الإيرادات التي تعاني منها كل البلدان (بما في ذلك البلدان الغنية) وشعوبها بسبب التجاوزات الضريبية الجامحة.

قبل التصويت، ذكر تقرير لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن معظم حالات التهرب الضريبي من قبل الشركات متعددة الجنسيات تم إجراؤها في الدول الغنية، حيث حثت أعضاءها على إحراز المزيد من التقدم في التصديق على الاتفاقيات التي حظيت بالفعل بدعم واسع النطاق.

وقالت إن ما يقدر بنحو 37.1% من صافي الأرباح العالمية التي يبلغ مجموعها 6.5 تريليون دولار (5.1 تريليون جنيه استرليني) تم فرض ضرائب عليها بمعدلات أقل من 15%، معظمها في البلدان التي لديها معدلات ضرائب رئيسية أعلى بكثير.

وقد فضل العديد من خبراء الضرائب المستقلين المفاوضات التي أجرتها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، بحجة أنها تقدم أفضل أمل في التوصل إلى اتفاق يحتاج إلى أن يشمل الدول الغنية حتى يصبح فعّالاً.

قال ريتشارد ميرفي، رئيس أبحاث الضرائب في المملكة المتحدة وأستاذ الممارسة المحاسبية في جامعة شيفيلد، إن هناك الكثير مما يستحق الاحتفال بشأن الصفقات التي نظمتها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، والتي تشمل القواعد التي تحكم تبادل المعلومات الضريبية بين الولايات القضائية. “أعتقد بقوة أن الأمم المتحدة لم تكن قادرة على تقديم أي شيء أفضل. إن التظاهر بخلاف ذلك أمر سخيف، ولا يستحقه أحد”.

وكانت الشبكة الأوروبية للديون والتنمية (يوروداد) من بين مجموعات الحملات التي قالت إن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية مُنحت فرصة لطرح القواعد الضريبية التي ساعدت البلدان ذات الدخل المنخفض، لكنها فشلت.

وقالت توفي ماريا رايدنج، منسقة الضرائب في يوروداد: “على مدار نصف قرن، كانت معايير الضرائب العالمية خاضعة لسيطرة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية – المعروفة أيضًا باسم “نادي الدول الغنية”. ولكن الآن، أصدرت المجموعة الأفريقية نداء قويا لجميع البلدان للجلوس على قدم المساواة والتفاوض على اتفاق ضريبي عادل وفعال وعالمي حقا.

“لن يكون هذا أقل من ثورة ضريبية ديمقراطية. ونأمل مخلصين أن يعود الاتحاد الأوروبي إلى رشده ويدعم دعوة المجموعة الأفريقية للتفاوض بشأن اتفاقية جديدة للأمم المتحدة بشأن الضرائب.

وقال متحدث باسم حكومة المملكة المتحدة: “نحن نتفاوض بحسن نية. يعكس نهجنا أننا نعتقد أنه من الممكن أن تكون هناك عملية للأمم المتحدة تعمل على تعزيز النظام الضريبي الدولي دون الازدواجية في عمل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

“لقد عملت المملكة المتحدة منذ فترة طويلة مع الشركاء لإيجاد تعاون دولي في مجال الضرائب ولديها سجل قوي في العمل مع البلدان النامية. وأضافوا أنه في شهر سبتمبر الماضي، أعلن نائب رئيس الوزراء عن حزمة جديدة بقيمة 17 مليون جنيه إسترليني لمساعدة الدول النامية على تحصيل الضرائب المستحقة لها.