بعد إعصار أوتيس، هناك فرصة لإعادة كتابة قصة مدينتين في أكابولكو | أوسكار أوكامبو

يافي 25 أكتوبر/تشرين الأول، دمر إعصار أوتيس، وهو أحد أقوى – إن لم يكن أقوى – العواصف التي ضربت الموانئ المكسيكية، مدينة أكابولكو الشاطئية، مخلفًا حصيلة رسمية للقتلى بلغت ما لا يقل عن 48 شخصًا، مع الإبلاغ عن عشرات آخرين في عداد المفقودين.

درجة الدمار التي لحقت بالمدينة لا مثيل لها مع تلك الناجمة عن الكوارث الطبيعية الأخرى في المكسيك. في الوقت الحالي، أصبح مستقبل أكابولكو – التي كانت ذات يوم ملعباً للنخبة الدولية، والآن مكاناً تضاءل بسبب سوء التخطيط الحضري والفساد والعنف – سؤالاً مفتوحاً.

ربما تكون ولاية غيريرو، حيث تقع أكابولكو، الكيان الأكثر تعقيدًا في المكسيك بسبب جغرافيتها الجبلية الصعبة، وعدد كبير ومتنوع من السكان الأصليين، وارتفاع مستويات الفقر، وتاريخ العنف. وكانت جبالها معقلاً للمتمردين المكسيكيين و”الحرب القذرة” (التي اتسمت بالاختفاء القسري والتعذيب ضد الجماعات اليسارية) خلال النصف الثاني من القرن العشرين، واليوم تعد عصابات المخدرات في المنطقة من أكبر منتجي الأفيون. الخشخاش في جميع أنحاء العالم.

خلال الحقبة الاستعمارية، كان ميناء أكابولكو بمثابة بوابة إسبانيا الجديدة إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وبمرور الوقت، أصبحت السياحة المهنة الاقتصادية للمدينة. منذ منتصف القرن العشرين على الأقل، أصبحت المدينة واحدة من الوجهات الشاطئية التاريخية في المكسيك ومركزًا للأنشطة غير المشروعة، مع واحدة من أعلى معدلات الجريمة والفقر في البلاد. تُصنف المدينة باستمرار ضمن أكثر 10 مدن عنفًا في العالم، ووفقًا للبيانات الرسمية، يعيش 16٪ من السكان في فقر مدقع.

في سبعينيات القرن العشرين، صور الصحفي ريكاردو جاريباي أكابولكو على أنها انقسام وتناقض ــ مدينتان تتعايشان في نفس المكان. ازدهرت أكابولكو خلال عصر الطائرات النفاثة من خلال بناء منازل فاخرة في المنحدرات الصخرية شرق وغرب الميناء وتطوير المباني الشاهقة على طول متنزه ميغيل أليمان (الذي سمي على اسم الرئيس الذي بدأ التنمية السياحية). في الجبال، ظلت المدينة الأخرى غير مرئية؛ وكانت البنية التحتية ضعيفة ومحدودية الوصول إلى الخدمات العامة الأساسية بسبب عدم كفاية التخطيط الحضري – أو عدم وجوده.

أصبحت المساحة العامة رفاهية خاصة. تمت خصخصة الوصول إلى الشواطئ الرئيسية بشكل أساسي من خلال الفنادق والشقق السكنية، مما أدى إلى ترك المواقع غير المرغوب فيها للسكان المحليين. عاشت المدينتان جنبًا إلى جنب دون الحاجة إلى التفاعل.

بحلول التسعينيات، حلت التطورات الأحدث مثل كانكون على البحر الكاريبي أو كابو على ساحل المحيط الهادئ محل أكابولكو في مجال السياحة الدولية، ولكن تطوير نظام الطرق السريعة الحديث جذب المزيد من الزوار من مدينة مكسيكو. في فجر الألفية الجديدة، شهدت أكابولكو زيادة كبيرة في الجريمة والعنف المرتبط بالمخدرات الذي انحدر من الجبال إلى الميناء.

ومع ذلك، استمر منتجع أكابولكو الشاطئي في الازدهار والرخاء تشيلانجو (مواطنو مدينة مكسيكو) انتقلوا من الميناء إلى التطورات الأحدث في منطقة ديامانتي في الجزء الغربي من المدينة. تعلمت مدينة أكابولكو الفاخرة العيش في قفص ذهبي بينما شهدت بقية المدينة دوامة من العنف.

من المؤكد أن الإعصار من الفئة 5 سيتسبب في أضرار جسيمة في أي مكان وفي أي وقت، لكن أكابولكو لم تكن مستعدة بشكل خاص للعاصفة. على الرغم من الحماية الجغرافية لتضاريسها الجبلية، كانت المدينة تفتقر إلى بنية تحتية مرنة؛ وتسود الإنشاءات غير المنتظمة في التلال، ومعايير البناء غير كافية لمواجهة الكوارث الطبيعية، وثقافة التأمين منخفضة، وقدرة الدولة بشكل عام محدودة للغاية.

والآن توفر إعادة إعمار المدينة فرصة العمر لتصحيح الأخطاء التاريخية التي قوضت أكابولكو وغيريرو. وقد أكد الخبير الاقتصادي لويس دي لا كالي على ثلاثة مجالات أساسية يجب أن تحظى بالأولوية: تطوير البنية التحتية الأساسية (المساحات العامة، والخدمات اللوجستية، والطاقة، والمياه)؛ وإعادة تصميم إدارة البلديات وتحفيز تحصيل الضرائب العقارية والتأمين؛ وتعزيز السياحة الطبية للأجانب من خلال تسخير الخدمات الصحية الخاصة ذات المستوى العالمي والميسورة التكلفة نسبيًا في المكسيك والجاذبية الطبيعية للميناء.

في نهاية المطاف، يجب أن تركز عملية إعادة الإعمار على بناء مدينة بحجم الإنسان وتصميم مساحات للناس. وسوف يكون التراجع عن خصخصة الشواطئ نقطة انطلاق جيدة، فضلاً عن تطوير المتنزهات والمتنزهات على طول الساحل، مع توفير مساحات التجزئة المنشأة بشكل صحيح والتي تعمل على توليد الإيرادات مقابل صيانتها.

وعلى نحو مماثل، من الممكن أن يحصل مطورو المباني الشاهقة على حوافز لبناء المساكن الاجتماعية. وتوفر الشراكات بين القطاعين العام والخاص طريقة بديلة لإعادة بناء البنية التحتية المتضررة دون التأثير بشكل كبير على المالية العامة.

أدت عقود من الصراع الاجتماعي والسياسي والعنف والوجود العسكري إلى إعاقة تطور غيريرو. لسنوات عديدة، أصدر المعلقون شهادات وفاة لأكابولكو، لكن المدينة أثبتت قدرتها على الصمود. الدمار الذي سببه أوتيس لن يكون استثناءً. والسؤال الحقيقي هو ما إذا كانت عملية إعادة الإعمار ستتمكن أخيراً من سد الفجوة بين منطقتي أكابولكو.