الخلل الوظيفي والانقسام يلقيان بظلالهما على حلم منظمة التجارة العالمية الذي دام 30 عاماً في التجارة الحرة | منظمة التجارة العالمية

عندما اجتمع وزراء التجارة في مدينة مراكش المغربية قبل ثلاثين عاماً في مثل هذا الشهر للتوقيع على اتفاقية إنشاء منظمة التجارة العالمية، كانت الأجواء احتفالية. كان سور برلين قد سقط مؤخراً فقط، وانهارت الشيوعية، وكانت هناك أحاديث متفائلة حول الكيفية التي قد تتمكن بها الهيئة من فتح أسواق جديدة والعمل كحكم عندما تندلع النزاعات بين البلدان.

لقد أصبح المناخ اليوم أكثر قتامة مما كان عليه في إبريل/نيسان 1994. فقد اختفى أي حماس لإبرام صفقات تحرير التجارة الرائدة منذ عقود من الزمن وحل محلها تدابير الحماية السرية ــ والعلنية في كثير من الأحيان .

إن العلاقات بين الولايات المتحدة والصين في حالة انحسار منخفض، ومن المرجح أن تزداد سوءا. وفي أواخر الشهر الماضي، فتحت الصين رسميًا قضية أمام منظمة التجارة العالمية ضد الولايات المتحدة حاولت فيها بكين حماية صناعة السيارات الكهربائية، قائلة إن الدعم الذي يقدمه جو بايدن لتشجيع التصنيع الأخضر في أمريكا ينتهك قواعد التجارة العالمية.

يسلط النزاع حول قانون بايدن للحد من التضخم (IRA) الضوء على ثلاثة اتجاهات: انحسار العولمة، والعلاقة المتزايدة الصعوبة بين أكبر اقتصادين في العالم، والحالة المختلة التي تعيشها منظمة التجارة العالمية نفسها.

والأمل ضئيل في حل القضية التي رفعتها الصين ضد الولايات المتحدة، لأن منظمة التجارة العالمية لم تعد قادرة على تسوية النزاعات. يحق لأي دولة تقف على الجانب الخطأ من حكم منظمة التجارة العالمية اللجوء إلى الاستئناف، لكن هيئة الاستئناف تحتاج إلى قضاة للعمل، ومنذ أواخر عام 2019، تمنع الولايات المتحدة أي تعيينات جديدة في اللجنة.

وهذا ليس السبب الوحيد الذي يجعل واشنطن تقف بحزم في مواجهة الجيش الجمهوري الإيرلندي. في جذور المشكلة، ترجع المشكلة إلى الفائض التجاري الضخم لدى الصين مع الولايات المتحدة، واقتناع إدارة بايدن بأن العجز الأميركي هو نتيجة للمنافسة غير العادلة.

وفي الرد على اعتراض الصين الرسمي على الدعم المالي الذي يقدمه الجيش الجمهوري الإيرلندي، قالت كاثرين تاي، الممثلة التجارية الأميركية، إن الأمر كان بمثابة وعاء يطلق على الغلاية اسم “الأسود”، نظراً لسجل الصين في حماية مصنعيها.

يقول نيل شيرينج، كبير الاقتصاديين في شركة كابيتال إيكونوميكس الاستشارية، إنه كان هناك “توسع كبير” في القدرة التصنيعية في الصين منذ جائحة كوفيد. ويقول إن ذلك يعكس جزئيا استجابة للطلب العالمي المتزايد، لكنه يمثل أيضا – كما في حالة السيارات الكهربائية – قرارا سياسيا متعمدا من جانب بكين بالسعي للحصول على حصة في السوق.

وعد دونالد ترامب، منافس بايدن في السباق إلى البيت الأبيض هذا العام، باتخاذ إجراءات صارمة لمنع إغراق سوق السيارات الأمريكية. بعد أن فرض رسومًا جمركية بقيمة 300 مليار دولار على الواردات الصينية عندما كان رئيسًا، يقول ترامب الآن إنه سيفرض تعريفة بنسبة 100% على السيارات الصينية المستوردة من المكسيك، وتعريفة بنسبة 50% على السلع الصينية الأخرى وتعريفة بنسبة 10% على السلع المصنوعة في أماكن أخرى في العالم. عالم.

وقال ترامب: “تلك المصانع الكبيرة لتصنيع السيارات التي تبنيها في المكسيك الآن وتعتقد أنك ستحصل على ذلك – وليس توظيف أمريكيين، وسوف تبيع لنا السيارة، لا”. . “سنضع تعريفة بنسبة 100٪ على كل سيارة تأتي عبر المجموعة.”

وقد أوضح ترامب أنه غير منزعج من احتمال رد الصين أو دول أخرى بإجراءات متبادلة من شأنها معاقبة المصدرين الأمريكيين. قال: “أنت تخدعنا ونحن سوف نخدعك”. “إنها بسيطة جدًا وعادلة جدًا.”

ويستخدم بايدن لغة أقل عاطفية، لكنه في الواقع اتخذ موقفا متشددا مع الصين بشأن التجارة. يقول كيث روكويل، زميل مؤسسة هينريش والمدير السابق لمنظمة التجارة العالمية: “بغض النظر عمن سيفوز في الانتخابات الرئاسية، فإن مستقبل العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين لا يبدو مشرقا إلى هذا الحد”. ولا تزال جميع تعريفات ترامب سارية. ولم يقم بايدن بإزالة واحدة واحدة

يقول شيرينج: «إن إحدى القضايا القليلة للغاية التي تحظى بالموافقة بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي في واشنطن هي الطبيعة غير المتوازنة للعلاقة التجارية بين الولايات المتحدة والصين. ربما يشعر المستثمرون بالقلق بشأن العودة المحتملة لترامب والتهديد بتجدد الحرب التجارية، لكن هذا الصراع يبدو أكثر احتمالا من أي وقت مضى، سواء كانت الإدارة المقبلة ديمقراطية أو جمهورية.

ولا يشكل الانقسام بين الولايات المتحدة والصين المصدر الوحيد للتوتر التجاري. وكما أشارت المديرة العامة لمنظمة التجارة العالمية، نجوزي أوكونجو إيويالا، فبالإضافة إلى النزاعات العالمية المألوفة بين الشمال والجنوب، كانت هناك دلائل في الاجتماع الوزاري الأخير لمنظمة التجارة العالمية في أبو ظبي على حدوث انقسامات بين الجنوب والجنوب. ويعكس هذا إصرار بعض الدول النامية الأكبر حجماً ـ مثل الهند والبرازيل ـ على ضرورة الاستماع إلى أصواتها.

وأعلنت أوكونجو إيويالا أن الأمور لا يمكن أن تستمر كالمعتاد عندما تولت منصبها في جنيف قبل ما يزيد قليلا عن ثلاث سنوات، ولكنها وجدت صعوبة في التوصل إلى اتفاق بين أعضاء منظمة التجارة العالمية البالغ عددهم 166 عضوا.

يقول إيفان روجرسون، وهو مسؤول كبير سابق في منظمة التجارة العالمية وهو الآن زميل في مركز دراسات التعددية في سنغافورة، إن الاجتماع الوزاري لمنظمة التجارة العالمية الأخير في أبو ظبي كان مخيبا للآمال، حيث فشل في تحقيق أي تقدم جوهري متعدد الأطراف بخلاف انضمام دولتين صغيرتين. » تيمور الشرقية وجزر القمر.

ويقول: “إن عدم التراجع عن الوقف الاختياري لرسوم التجارة الإلكترونية الذي دام 25 عامًا كان يُوصف بأنه نجاح”. “فيما يتعلق بالبنود الحاسمة على جدول الأعمال ــ التجارة الزراعية، وإعانات مصايد الأسماك، وإصلاح آلية تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية ــ قام الوزراء ببساطة بتأجيل المشكلة، وتعهدوا بمواصلة العمل وتمديد المواعيد النهائية مرة أخرى” قليلون يتوقعون أن يتم الوفاء بهم

وفي مقال نشر مؤخرا، قالت أوكونجو إيويالا إن الإصلاح الهادف سيتطلب من الدول النامية أن تلعب دورا أكبر. “خلاصة القول هي أن الجهود الجماعية المتضافرة مطلوبة لتنفيذ اتفاقيات منظمة التجارة العالمية وإنشاء منظمة قادرة على معالجة مشاكل هذا القرن. ولم يعد من الممكن إلقاء اللوم عن الفشل في تحقيق هذه الأهداف على الولايات المتحدة وحدها ــ أو أي دولة بعينها ــ بسبب الافتقار إلى الزعامة أو فقدان الاهتمام.

لكن موقف الولايات المتحدة سيكون حاسما إذا كانت منظمة التجارة العالمية ستؤدي دورها في مراقبة التجارة العالمية. ويقول روكويل إنه إذا أعيد انتخاب بايدن، فمن المحتمل أن يكون أكثر انفتاحًا في فترة ولاية ثانية بشأن بعض القضايا التجارية – بما في ذلك طريقة التعامل مع النزاعات. ويضيف: “إذا فاز ترامب، فلن يكون هناك تغيير”.