هل انخفاض معدل جرائم القتل في مكسيكو سيتي أمر يصعب تصديقه؟ | المكسيك
“أود أن أطلب منك أن تغمض عينيك.”
“تخيل امرأة تبلغ من العمر 32 عامًا، وطولها 165 سم. نحيف، ذو بشرة بنية فاتحة وأذرع نحيلة وشعر أسود ناعم. وجه بيضاوي وأنف زري ظهر في النهاية. عيون كثيفة بلون القهوة. عيون تعبر عن الفرح والغضب والهدوء والحزن”.
كان صوت خوانا لورا غاريدو يرتجف، لكنه لم ينقطع أبدًا، وهي تصف شقيقتها فيفيانا، التي اختفت منذ ما يقرب من خمس سنوات في مكسيكو سيتي.
كان غاريدو يشارك في ندوة سعت إلى تسليط الضوء على آلاف الأشخاص الذين اختفوا في العاصمة المكسيكية – وتحدى رواية حكومة المدينة بأن الأمن قد تحسن بشكل كبير في عهدها.
مثل هذه الأسئلة يمكن أن تشكل انتخابات العام المقبل، حيث تترشح كلوديا شينباوم، التي قادت حكومة مكسيكو سيتي من عام 2018 حتى وقت قريب، لمنصب الرئيس.
ارتفعت معدلات العنف في المكسيك مع إطلاق “الحرب على المخدرات” ذات الصبغة العسكرية في عام 2006، وظلت مرتفعة بشكل عنيد طوال فترة ولاية الرئيس الحالي، أندريس مانويل لوبيز أوبرادور، التي بدأت في عام 2018.
مرشد سريع
حرب المكسيك المتطورة على المخدرات
يعرض
كالديرون يرسل الجيش
بدأت “الحرب على المخدرات” في المكسيك في أواخر عام 2006 عندما أمر الرئيس في ذلك الوقت فيليبي كالديرون بنزول الآلاف من القوات إلى الشوارع رداً على انفجار أعمال عنف مروعة في ولايته ميتشواكان.
كان كالديرون يأمل في سحق عصابات المخدرات بهجومه العسكري المكثف، لكن هذا النهج كان له نتائج عكسية وتسبب في خسائر بشرية كارثية. وبينما شن الجيش المكسيكي هجومه، ارتفع عدد الجثث إلى مستويات جديدة، وأجبر عشرات الآلاف على ترك منازلهم، أو اختفوا أو قُتلوا.
استراتيجية كينغبين
وفي الوقت نفسه، بدأ كالديرون أيضاً في ملاحقة ما أطلق عليه “استراتيجية الزعيم” التي سعت السلطات من خلالها إلى قطع رأس العصابات من خلال استهداف قادتها.
وقد أسفرت هذه السياسة عن بعض النجاحات البارزة ــ وأبرزها أرتورو بلتران ليفا، الذي قتلته قوات مشاة البحرية المكسيكية بالرصاص في عام 2009 ــ ولكنها لم تفعل سوى القليل لإحلال السلام. في الواقع، يعتقد الكثيرون أن مثل هذه التكتيكات لم تؤدي إلا إلى سحق عالم الجريمة المنظمة، وخلق المزيد من العنف مع تقاتل فصائل جديدة أقل قابلية للتنبؤ بها من أجل الحصول على حصتها من الكعكة.
وفي عهد خليفة كالديرون، إنريكي بينيا نييتو، خفت حدة خطاب الحكومة بشأن الجريمة مع سعي المكسيك إلى التخلص من سمعتها باعتبارها المقر الرئيسي لبعض جماعات المافيا الأكثر فتكاً على مستوى العالم.
ولكن سياسات كالديرون ظلت باقية إلى حد كبير، حيث استهدفت السلطات زعماء العصابات البارزين مثل خواكين “إل تشابو” جوزمان من ولاية سينالوا.
عندما ألقي القبض على “إل تشابو” في أوائل عام 2016، تفاخر رئيس المكسيك قائلا: “المهمة أنجزت”. لكن العنف استمر. وبحلول الوقت الذي ترك فيه بينيا نييتو منصبه في عام 2018، كانت المكسيك قد عانت من عام قياسي آخر من جرائم القتل، حيث قُتل ما يقرب من 36 ألف شخص.
“العناق وليس الرصاص”
تولى الشعبوي اليساري أندريس مانويل لوبيز أوبرادور السلطة في ديسمبر/كانون الأول، ووعد بتغيير جذري في التكتيكات. وتعهد لوبيز أوبرادور، أو أملو، كما يطلق عليه أغلب الناس، بمهاجمة الجذور الاجتماعية للجريمة، وقدم التدريب المهني لأكثر من 2.3 مليون من الشباب المحرومين المعرضين لخطر الوقوع في شرك العصابات.
“سيكون من المستحيل عمليا تحقيق السلام بدون العدالة والعدالة [social] قال أملو: “الرفاهية”، واعدًا بخفض معدل جرائم القتل من متوسط 89 جريمة قتل يوميًا من خلال مبدأ “العناق وليس الرصاص”.
وتعهد أملو أيضًا برئاسة الاجتماعات الأمنية اليومية في الساعة 6 صباحًا وإنشاء حرس وطني قوي قوامه 60 ألفًا. لكن هذه الإجراءات لم تؤت ثمارها بعد، حيث تم استخدام قوة الأمن الجديدة في الغالب لمطاردة المهاجرين من أمريكا الوسطى.
وتشهد المكسيك الآن ما معدله 96 جريمة قتل يوميا.
لكن طوال هذه الفترة، بدت مكسيكو سيتي وكأنها حالة شاذة.
وتُظهر البيانات الرسمية انخفاض معدلات الجرائم “عالية التأثير”، مثل القتل والاختطاف والسرقة، في جميع المجالات منذ عام 2019، وتحسن تصور الجمهور لانعدام الأمن.
والأمر الأكثر لفتًا للانتباه هو أن جرائم القتل في العاصمة قد انخفضت بمقدار النصف.
بلغ معدل جرائم القتل الوطني في المكسيك في عام 2022 25.2 لكل 100 ألف شخص – مع أكثر من 30 ألف جريمة قتل للعام الخامس على التوالي – ولكن في مكسيكو سيتي انخفض المعدل إلى 8 لكل 100 ألف شخص، على غرار مدن أمريكية مثل لوس أنجلوس وفينيكس.
وقد تزامن ذلك مع طفرة في العمل عن بعد من مكسيكو سيتي، حيث يتدفق البدو الرقميون من الولايات المتحدة وأوروبا للعيش في أماكن أرخص بكثير – ويبدو أنها آمنة تمامًا مثل بلدانهم الأصلية.
إن شينباوم هي المرشحة الأوفر حظاً لأن تصبح رئيسة المكسيك المقبلة باعتبارها خليفة لوبيز أوبرادور، وقد جعلت التحسينات الأمنية في مكسيكو سيتي هدفاً أساسياً لها. جزء مهم من منصتها.
واقترحت أيضًا أن السياسات المطبقة في العاصمة يمكن توسيعها على مستوى البلاد إذا أصبحت رئيسة.
لكن هناك نقطة بيانات واحدة تعقد الصورة: العدد المتزايد باستمرار للأشخاص المختفين في العاصمة. وفي كل عام، يختفي المئات، وأحيانًا أكثر من ألف.
وقد دفع هذا المحققين إلى إلقاء نظرة فاحصة على قصة نجاح المدينة.
وقالت إيلينا أزاولا، الأكاديمية وعضو مجلس المواطنين للجنة البحث في مكسيكو سيتي: “أعتقد أنه من المحتمل جداً أن يكون الكثير من الأشخاص الذين اختفوا قد قُتلوا في الواقع”. “وجرائم القتل هذه لا يتم إحصاؤها.”
ويؤكد البحث الذي أجرته أزاولا أن البيانات الرسمية المتعلقة بجرائم القتل والاختفاء مجزأة وغير متسقة إلى حد أنه من الصعب استخلاص أي استنتاجات بثقة.
يقوم كل من جهاز الطب الشرعي في المكسيك، والمعهد الوطني للجغرافيا والإحصاء، والنظام الوطني للأمن العام، بتجميع أرقام جرائم القتل الخاصة بهم – وتختلف هذه المجاميع في معظم السنوات بالمئات.
وفي الوقت نفسه، في كل عام منذ عام 2016، لم يتم تحديد سبب ما بين 25 إلى 47% من الوفيات الناجمة عن العنف، مما يجعل من الصعب معرفة ما إذا كانت جرائم قتل أو انتحار أو حوادث. وهذه النسبة أعلى بكثير في مكسيكو سيتي من أي مكان آخر في البلاد، لأسباب غير واضحة.
وقال أزاولا: “هذه التناقضات والتناقضات أصبحت أكثر خطورة”. “الاستنتاج الوحيد الذي توصلت إليه هو أننا لا نعرف [the true number of homicides]”.
وينطبق هذا عدم اليقين بالتساوي على عدد حالات الاختفاء، حيث تمتلك مختلف المؤسسات سجلاتها الخاصة. ولا تتوافق فترات البيانات بشكل مثالي، ولكن خلال نفس الفترة تقريبًا من 2019 إلى 2023، تتراوح مجاميعها من حوالي 1000 إلى 10000 شخص اختفى.
وفقا للجنة البحث الوطنية، التي لديها بيانات تعود إلى عقود مضت، يبدو أن هناك زيادة في عدد حالات الاختفاء في مكسيكو سيتي منذ عام 2019. وفي السنوات الأربع السابقة، اختفى 285 شخصا. ولكن في السنوات الأربع التي تلت ذلك، قام بذلك 3598 شخصًا.
وتقول حكومة المدينة إن الأرقام تظهر بدلاً من ذلك أنه تم الإبلاغ عن المزيد من الحالات منذ إنشاء لجان البحث على المستوى الوطني وعلى مستوى المدينة في عامي 2017 و2019 على التوالي.
ومن الممكن أيضًا أن يكون عدد حالات الاختفاء مبالغًا فيه. على سبيل المثال، بعض الأشخاص الذين تم الإبلاغ عن اختفائهم يظهرون بعد فترة وجيزة، ولكن لا تتم إزالة أسمائهم من السجل أبدًا.
وفي الوقت الحالي يقوم مكتب المدعي العام في مكسيكو سيتي – الذي تغذي بياناته لجنة البحث الوطنية – بمراجعة السجل لإزالة مثل هذه الحالات.
وقال أزاولا: “المشكلة هي أن هناك ضغوطاً سياسية للحد من عدد الأشخاص المختفين، لذلك لا نعرف ما إذا كانوا سيقومون بعمل جاد أو مسؤول”.
وتتكرر نفس القصة على المستوى الوطني، حيث أعلن لوبيز أوبرادور عن إجراء إحصاء لمراجعة الإجمالي الرسمي لحالات الاختفاء، والذي تجاوز 110 آلاف حالة.
واستقالت كارلا كوينتانا، التي قادت لجنة البحث الوطنية، بعد وقت قصير من هذا الإعلان. وقال كوينتانا: “إن نيتهم واضحة للغاية ومؤسفة: وهي تقليل عدد الأشخاص المختفين، خاصة خلال هذه الحكومة”.
“في الوقت الحالي، مرة أخرى، الشيء الوحيد المؤكد هو: أننا لا نعرف [the true numbers]”، قال أزاولا.
ويبدو أن الجدل حول هذه البيانات سيزداد حدة في الفترة التي تسبق الانتخابات، حيث يدافع البعض عن سجل حكومة المدينة، بينما يشير آخرون إلى أنها قد تقوم بتدليك البيانات.
وقال رودريجو بينيا، المدير التنفيذي لـ “بكل صدق، أنا في منتصف هذا النقاش، ولا أعرف”. ندوات حول العنف والسلام. “لكنني بدأت أتساءل عن الطريقة التي يستخدم بها المسؤولون، ليس فقط الأكاديميين، إحصاءات الجريمة. أعتقد أننا قد صنمنا معدل جرائم القتل، وقد أدركت بعض السلطات ذلك وأصبحت تركز اهتمامها على الحد من جرائم القتل، كما لو كان هذا هو الوسيلة للحد من جميع جرائم العنف.
وأضاف: “وهناك أشخاص من المهم بالنسبة لهم ألا تكون هذه القضية في دائرة الضوء”. “لأن الانطباع الجيد عن أمن مكسيكو سيتي مهم للانتخابات.”
