أنا عمدة أمستردام – وأستطيع أن أرى أن هولندا تخاطر بالتحول إلى دولة مخدرات | فيمكي هالسيما

أنافي هولندا، كنا ننظر إلى “الحرب الدولية على المخدرات” بقدر معين من الازدراء. وكانت حلولها الحظر والتجريم والعقوبات والأحكام الصارمة. ومن ناحية أخرى، ركزت سياستنا الوطنية لمكافحة المخدرات لعقود من الزمن على الحد من المخاطر الصحية التي يتعرض لها متعاطي المخدرات ــ وكانت ناجحة نسبيا. نحن متساهلون فيما يتعلق بالمخدرات الخفيفة مثل القنب، ونسمح بالاستخدام الشخصي في ظل ظروف محددة. تعتبر المخدرات القوية غير قانونية من الناحية الفنية، ولكن حيازة كميات صغيرة (مثل نصف جرام من المخدرات القوية أو حبة واحدة من حبوب النشوة) لا تتم ملاحقتها في كثير من الأحيان. قامت الشرطة بقمع أكبر تجار المخدرات، الذين يعملون بشكل رئيسي محليًا. كانت هناك جرائم مخدرات وحتى عمليات قتل، لكن ظلت هذه الجرائم قابلة للتتبع ويمكن التحكم فيها إلى حد كبير. بالكاد أثر الاتجار بالمخدرات على اقتصادنا أو حياتنا اليومية.

لم يعد هذا هو الحال. أصبحت تجارة المخدرات غير المشروعة، بفضل العولمة والتجريم الدولي للمخدرات، أكثر ربحية واحترافية وعنفا بلا رحمة. وكانت الآثار كارثية. وفي العقد الماضي، أصبح ميناء روتردام، وهو أكبر ميناء في أوروبا، مركز عبور عالمي للكوكايين. كثفت السلطات الهولندية جهودها لمكافحة تهريب المخدرات، لكنها لم تغير مسارها. تُظهر الأرقام الأخيرة زيادة قياسية في كمية الكوكايين المضبوطة، من ما يزيد قليلاً عن 22000 كيلوجرام في النصف الأول من عام 2022 إلى 29702 كيلوجرام في النصف الأول من عام 2023. وبينما قد يبدو هذا مشجعاً للوهلة الأولى، فإنه يوضح في الواقع النطاق الهائل. عما يحدث. إن النهج الذي نتبعه حاليا في مكافحة المخدرات يشبه التنظيف باستخدام الصنبور الجاري.

وقد أثارت الاتجاهات الأخيرة في الاتجار بالمخدرات قلقا خطيرا آخر، حيث يتم جر أطفال لا تتجاوز أعمارهم 14 عاما إلى هذه التجارة غير المشروعة باعتبارهم “جامعي الكوكايين”. ومع تزايد المبالغ المضبوطة، تزايدت أعمال العنف. في السنوات الخمس الماضية، قُتلت ثلاثة شخصيات رئيسية في قضية جنائية كبيرة ضد عصابة مخدرات دولية في وضح النهار في أمستردام: شقيق أحد الشهود الرئيسيين، ومحاميه، وصحفي معروف عمل كمستشار له.

أمستردام، باعتبارها مركزًا ماليًا دوليًا، أصبحت الآن بمثابة سوق يتم من خلاله تحديد الطلب على المخدرات، وإجراء المفاوضات والمدفوعات من جميع أنحاء العالم. لقد أصبحت وجهة لتجار المخدرات لغسل أموالهم أو توجيهها إلى الملاذات الضريبية. وتلوث أموالهم بشكل متزايد الاقتصاد القانوني، وخاصة في العقارات وخدمات الأعمال والضيافة. وإذا استمرت على هذا المسار الحالي، فسوف يغرق اقتصادنا بالأموال الإجرامية وسيصل العنف إلى أعلى مستوياته على الإطلاق. ويؤدي هذا إلى اضطراب اجتماعي، وتدهور الأحياء، وأجيال من الشباب الضعفاء الذين سيتم إغراءهم بالجريمة وتقويض سيادة القانون. وبدون تغيير جوهري بطبيعة الحال، فإن هولندا معرضة لخطر التحول إلى دولة مخدرات.

إن التحديات التي نواجهها الآن في هولندا لا تشكل إدانة لسياستنا الليبرالية في مجال المخدرات. بل العكس. لنأخذ على سبيل المثال النهج الذي اتبعته الحكومة الهولندية في التعامل مع عقار إم دي إم إيه، متأثرة بالحرب العالمية على المخدرات، والتي أصبحت قمعية بشكل متزايد منذ أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات. وتحت ضغط دولي، أخضعت هولندا عقار إم دي إم إيه، المعروف باسم مخدر الحفلات ويُنظر إليه على أنه غير ضار نسبيًا، بموجب قانون الأفيون في عام 1988، وصنفته على أنه مخدر قوي. وقد ساهم هذا التحول عن غير قصد في ربحية إنتاج عقار إم دي إم إيه غير القانوني وخلق نموذج أعمال مربح للمنظمات الإجرامية، كما يتضح من القيمة السوقية المقدرة بإنتاج عقار الإكستاسي السنوي في هولندا بنحو 18.9 مليار يورو. تكشف هذه التجربة كيف يمكن أن تؤدي الجهود المبذولة للتوافق مع الاتجاهات العالمية لحظر المخدرات إلى نتائج عكسية.

وما تكشفه المشاكل التي تواجهها هولندا هو الحاجة إلى تحول عالمي في النهج الحالي. ولا يتعلق الأمر بالتراجع عن سياستنا التي تركز على المستخدم، بل بالأحرى الدعوة إلى الاعتراف الدولي بأن الحرب على المخدرات تؤدي إلى نتائج عكسية.

وهذا يعني ضرورة مناقشة البدائل بشكل عاجل في الحكومات المحلية والبرلمانات الوطنية، وخاصة في المحافل الدولية. إن حظر المخدرات منصوص عليه في المعاهدات الدولية التي تحد من الحيز المتاح للسياسات الوطنية لمكافحة المخدرات، وهذا يعني أنه سيتعين علينا تشكيل تحالفات دولية جديدة تعطي الأولوية للصحة والسلامة على التدابير العقابية. وسيتطلب ذلك بذل جهد تعاوني لإعادة النظر في هذه المعاهدات وربما تنقيحها، وتعزيز بيئة عالمية حيث يمكن تنفيذ سياسات دوائية مبتكرة تركز على الصحة دون عوائق قانونية.

هناك الكثير من الأمثلة التاريخية التي يمكن أن تساعدنا في إيجاد بدائل للحرب على المخدرات. منذ أوائل الثمانينيات، أدى إدخال مرافق الحد من الضرر في هولندا، مثل توفير الميثادون ومناطق تعاطي المخدرات لمدمني الهيروين، إلى تحسين ظروفهم المعيشية وصحتهم ونوعية حياتهم في حين انخفض إزعاج المخدرات والجريمة. هذا الصيف، أعلنت العاصمة السويسرية برن، عن إجراء محاكمات للمبيعات القانونية للكوكايين، بهدف زيادة الرقابة والإجراءات الوقائية. ويأتي هذا بعد بداية أ محاكمة مبيعات القنب القانونية في المدينة. مثال رائع آخر هو أوروغواي، حيث قامت الحكومة بتشريع القنب للاستخدام الترفيهي والطبي والصناعي وأنشأت سوقًا منظمة للقنب، مع قواعد صارمة بشأن الإنتاج والتوزيع والبيع.

إن تنظيم السوق أو الاحتكارات الحكومية أو توفير الأغراض الطبية ليست سوى بعض من البدائل الممكنة، وليست بالضرورة حصرية. لكن لا توجد حلول سريعة. لقد أظهر المجرمون أنهم يلجأون إلى العنف لحماية أرباحهم، ولا تزال المخاطر الصحية الناجمة عن بعض المخدرات هائلة. وهذا يعني أنه يجب علينا تغيير المسار بشكل متعمد ومدروس، وأن نأخذ في الاعتبار أيضًا رد الفعل العكسي المؤقت. ومع ذلك، لا شيء من هذا يمكن أن يكون ذريعة لعدم اتخاذ أي إجراء. إن مستقبل شبابنا ونوعية حياتنا واستقرار اقتصادنا وسيادة القانون كلها على المحك.

• فيمكي هالسيما هي عمدة أمستردام. ومن المقرر عقد مؤتمر دولي حول مزيد من التنظيم لسوق المخدرات في أمستردام في 26 يناير 2024