تقوم نيويورك بتوسيع عمليات فحص الحقائب في مترو الأنفاق. كيف هذا قانوني؟ | نيويورك
أناإنه خوف شائع في مدينة نيويورك: الهجوم العشوائي في مترو الأنفاق، عندما يتم الاعتداء على أحد الركاب أو سرقته أو دفعه إلى المسار. الاحتمال مرعب. ومن الناحية الإحصائية أيضًا، ربما لن يحدث لك هذا، خاصة في عام 2024.
على الرغم من تعرض المزيد من عمال النقل للهجوم أثناء العمل على مستوى البلاد (وليس فقط في نيويورك)، فإن بيانات شرطة نيويورك تظهر أن الجنايات الكبرى في نظام مترو الأنفاق كانت أقل في العام الماضي مما كانت عليه في عام 2022. وفي يناير 2024، زادت جرائم النقل بنسبة 46٪ مقارنة بالعام الماضي. العام، ثم انخفض في فبراير.
لكن إدراك الجمهور للخطر في مترو الأنفاق وصل إلى درجة حمى ربما لم يسبق لها مثيل منذ الأيام الخوالي السيئة في الثمانينيات وأوائل التسعينيات – عندما كانت جرائم العنف في الحقيقة بلغ ذروته. في العام الماضي، وصف عضو الكونجرس عن ولاية أوهايو، جيم جوردان، نيويورك بأنها “مدينة ضلت طريقها”، وهي مدينة عظيمة ذات يوم دمرتها إصلاحات الكفالة والتساهل الليبرالي. (هذا على الرغم من الحقيقة أن نيويورك تظل أكثر أمانًا من كليفلاند، موطن الأردن، وفقًا لتقرير عام 2023.)
ولم تفعل كاثي هوشول ــ الحاكمة الديمقراطية التي تدير الولاية على عكس الأردن ــ الكثير لردع صورة المدينة باعتبارها جحيماً خارجاً عن القانون هذا الأسبوع عندما استدعت الحرس الوطني وشرطة الولاية للقيام بدوريات في مترو الأنفاق وتفتيش حقائب الركاب. جاء ذلك بعد أن أضاف العمدة إريك آدامز 1000 شرطي جديد إلى مترو الأنفاق ردًا على ارتفاع معدلات الجريمة في يناير، حيث تم الإبلاغ عن 222 جريمة عبور.
وبحلول ساعة الذروة المسائية من يوم الأربعاء، كان رجال الحرس الذين يرتدون الزي العسكري ويحملون أسلحة هجومية يقفون عند البوابات الدوارة، لاستقبال الركاب الذين يحاولون العودة إلى منازلهم. قام هوتشول بتأطير المشهد المثير للقلق باعتباره منفعة عامة، قائلا أن نشر 1000 حارس وشرطة الولاية من شأنه أن يساعد الدراجين على الشعور بالأمان – إن لم يكن في الواقع يكون أكثر أمانا. ما إذا كان وجودهم سيمنع الجريمة في مترو الأنفاق هو موضوع الكثير من الجدل.
وقال هوشول في مؤتمر صحفي: “إن نشر الإحصاءات التي تقول إن الأمور تتحسن لا يجعلك تشعر بالتحسن، خاصة عندما تسمع للتو عن شخص ما تعرض لطعنة في الحلق أو تم إلقاؤه على قضبان مترو الأنفاق”. “هناك تأثير نفسي. يشعر الناس بالقلق من أنهم قد يكونون التاليين. القلق يسيطر.”
واعترفت هوشول أيضًا بأنها لم تكن مهتمة بمناقشة “الإحصائيات والإحصاءات حول ما يحدث وما يحدث”. وكما قال موقع الأخبار المحلي Hell Gate، “ترسل Hochul الحرس الوطني إلى مترو الأنفاق لتفتيش حقيبتك بسبب المشاعر”.
هذا الأسبوع، قام آدامز أيضًا بتوسيع سياسة المدينة الخاصة بفحص الحقائب في مترو الأنفاق، مما يعني أنه قد يتم سحب الأحزمة جانبًا وإجبارهم على إظهار ما بداخل حقائبهم أو حقائب الظهر أو الطرود. وقال هوشول إن القوات ورجال الشرطة كانوا يبحثون عن أسلحة.
هناك عنصر الموافقة على عمليات التفتيش هذه – يمكن لأي شخص أن يرفض، ولكن لن يُسمح له بركوب القطار، وهو من بين وسائل النقل الوحيدة ذات الأسعار المعقولة في المدينة. أي شخص يرفض فحص الحقائب ثم يحاول التسلل إلى القطار يتعرض للاعتقال. يقوم رجال الشرطة بفحص الحقائب أمام البوابات الدوارة، وليس على أرصفة القطارات.
انتقدت عضو مجلس الشيوخ عن الولاية، جوليا سالازار، هذه السياسة على X، مازحة: “آسفة لقد تأخرت؛ أنا آسف لأنني تأخرت”. كنت بحاجة إلى تحمل التجربة المهينة المتمثلة في قيام جندي بالبحث في ملابسي الداخلية وستراتي قبل أن أتمكن من ركوب مترو الأنفاق.
وهذه ليست سياسة جديدة. قامت الشرطة بتفتيش الحقائب داخل وخارج البلاد منذ عام 2005، عندما وضع عمدة المدينة آنذاك، مايكل بلومبرج، هذه القاعدة ردًا على هجمات القطارات التي وقعت في 7 يوليو في لندن ومدريد، وغيرها من المخاوف التي أعقبت 11 سبتمبر. طعن اتحاد الحريات المدنية في نيويورك (NYCLU) في هذه القاعدة، لكن قاضيًا فيدراليًا حكم عليها بأنها دستورية، قائلاً إن انتهاك الخصوصية كان في حده الأدنى لتبرير استخدامها كوسيلة للكشف عن الهجمات الإرهابية المحتملة.
لطالما كان من الصعب على الشرطة أن تتعامل مع مترو أنفاق نيويورك، بسبب التحديات اللوجستية والاشتباكات بين الأقسام. لم يكن لرجال شرطة العبور نفس السلطة والمكانة التي يتمتع بها ضباط شرطة نيويورك حتى عام 1947. وحتى بعد ذلك، تم معاملتهم كقوة من الدرجة الثانية.
قام العمدة روبرت فاغنر جونيور بتنفيذ أول دوريات ليلية في مترو الأنفاق في عام 1965، حيث نشر 800 “رجل يرتدي الزي الأزرق” لردع الجريمة. لقد أحبها سكان نيويورك – وفقًا لرجال الشرطة. وقال أحدهم لصحيفة نيويورك تايمز: “ابتسم الناس وقالوا إنهم سعداء برؤيتي وأن الوقت قد حان”.
قال أندرو سباربيرج، أحد سكان نيويورك الأصليين الذي أمضى 49 عامًا في العمل في مجال النقل وقام بتأليف كتاب “من النيكل إلى الرمز المميز”، وهو كتاب تاريخي: “سيكون هناك ضابط في كل محطة، وضابط في كل قطار بين الساعة 8 مساءً و4 صباحًا كل يوم”. نظام النقل الجماعي في نيويورك بين عامي 1940 و1968.
في عام 2005، عمل سباربيرج في طريق لونغ آيلاند للسكك الحديدية، الذي تشرف عليه الدولة، مثل مترو الأنفاق. قال: «أذكر عندما جاءت أخبار تفجيرات لندن ومدريد. “لقد عقدنا اجتماعًا في ذلك اليوم بالذات، وقام العديد من المديرين بتنفيذ بعض الإجراءات الإضافية، مثل فحص الحقائب لمراقبة الأشياء. لقد فهم الناس أن هذا كان ضروريًا بسبب حالة العالم.
على الرغم من إصرار شرطة نيويورك والمدينة في عام 2005 على أن عمليات فحص الحقائب لا تستهدف أي شخص على أساس العرق أو العرق أو الدين، فقد رفعت NYCLU دعوى فيدرالية ضد الإدارة، بدعوى التنميط.
في عام 2008، زعم مواطن من نيويورك من أصل كشميري يُدعى جيه سلطان أنه تم إيقافه وتفتيشه 21 مرة من قبل ضباط خلال السنوات الثلاث التي تلت دخول السياسة حيز التنفيذ. ووجد أحد الإحصائيين أنه إذا كانت عمليات فحص الحقائب التي تجريها شرطة نيويورك عشوائية بالفعل، فإن احتمالات إيقاف سلطان خلال ثلاث سنوات في كثير من الأحيان كانت حوالي واحد من كل 165 مليونًا.
يُزعم أن سلطان عرض مرتين التخلي عن الدعوى إذا اتخذت المدينة خطوات لمراقبة نقاط التفتيش للتنميط العنصري، لكن شرطة نيويورك رفضت هذا العرض. وفي عام 2009، منح القاضي سلطان تسوية بقيمة 10 آلاف دولار.
بعد مرور ما يقرب من 20 عامًا على بدء هذه السياسة، يعتقد العديد من سكان نيويورك أن فحص الحقائب غير مفيد وعنصري. قال بينيت كابيرز، أستاذ القانون ومدير مركز العرق: “كلما قمت بتدريس الطلاب حول هذا القانون، يقول طلابي العرب أو المسلمين دائمًا إنهم يتعرضون للتمييز من قبل رجال الشرطة في كل مرة يمرون فيها بفحص الأمتعة”. القانون والعدالة في جامعة فوردهام.
لا تحتفظ شرطة نيويورك بالبيانات الديموغرافية عن الأشخاص الذين تم اختيارهم لفحص الحقائب، على الرغم من أن هذه البيانات يمكن أن تكشف عن التوصيف: خلال ذروة الإيقاف والتفتيش، أظهرت البيانات التي تم الحصول عليها من شرطة نيويورك أن الأشخاص الملونين كانوا أكثر عرضة للإيقاف، وهو ما أدى ذلك إلى حكم القاضي بأن هذه الممارسة غير دستورية في عام 2013. (لا تزال شرطة نيويورك توقف المشاة بموجب سياسة جديدة، وهي ممارسة زادت في عهد آدامز).
ويحمي التعديل الرابع من التفتيش والمصادرة غير المعقول، ويتطلب من ضباط الشرطة الحصول على مذكرة في جميع الحالات تقريبا. لكن سوزان هيرمان، الأستاذة في كلية الحقوق في بروكلين والرئيسة السابقة لاتحاد الحريات المدنية الأمريكي، قالت إن هناك استثناءات.
وقال هيرمان: “هناك قضية أمام المحكمة العليا عام 1979، ديلاوير ضد بروس، حيث كانت الولاية ستبدأ عمليات فحص عشوائية لرخصة القيادة”. “قالت المحكمة إنه لا يمكن أن يكون الأمر عشوائيًا، لأن ذلك يمنح الضابط الكثير من السلطة التقديرية ليقرر من يجب إيقافه ومن لا يجب إيقافه. ولذلك، هناك خطر كبير للغاية من أن يكون هناك إنفاذ تعسفي أو تمييزي.
لكن يمكن للشرطة إجراء عمليات التفتيش هذه إذا كانت تتبع نظامًا ما. قال هيرمان: “قد يكون ذلك أنهم يوقفون كل عشر سيارات، أو يوقفون السيارات الحمراء فقط في أيام الثلاثاء والسيارات السوداء في أيام الأربعاء”. إلى جانب ذلك، يجب أن يكون البحث «معقولًا»، أي أنه يقوم على التوازن بين مستوى التطفل ومقدار الحاجة.
لم تقم شرطة نيويورك بمشاركة نظامها مع الأشخاص الذين تختارهم لفحص الحقائب. قال هيرمان: “المشكلة هنا هي أنهم بالطبع لا يريدون أن يخبروك ما هو النظام، لأنهم إذا قاموا بنشره، فسيكون من السهل جدًا تجنب البحث”. “وهذا يعني أننا لا نعرف ما هي المعايير [for bag checks] نكون.
تناول آدامز المخاوف المتعلقة بالتنميط العنصري خلال مقابلة مع WPIX-11. وقال: “نحن لا نقوم بالتنميط، بل نقوم بشكل عشوائي بناءً على العدد، الرقم”. “والأشخاص الذين لا يريدون فحص حقائبهم يمكنهم الالتفاف وعدم الدخول إلى النظام. ليس من الضروري أن تأتي وتفحص الحقائب، لكنها تكون عشوائية.
وفي رسالة بالبريد الإلكتروني، قال تشارلز لوتفاك، نائب السكرتير الصحفي لآدامز، لصحيفة الغارديان إن فحص الحقائب لم يكن مشكلة قانونية حيث تم اعتبارها دستورية في عام 2005، وبالتالي كان من المقبول أن تقوم بها الشرطة.
يشكك كابيرز في أن هذه الفحوصات تفعل أي شيء لردع الجريمة. وقال: “يجب أن تكون مجرماً غبياً جداً حتى لا تدرك أنه إذا كنت لا تريد أن يتم فحصك، فيمكنك ببساطة المغادرة والذهاب إلى محطة أخرى”. “أيضًا، أتخيل أن الأشخاص الذين يأتون إلى محطة مترو الأنفاق على أمل التسبب في الأذى ربما لا يحملون حتى حقيبة – يمكن أن يكون لديهم شيء ما في جيوبهم.”
في Morning Joe، قال Hochul إن عمليات البحث كانت “عملية مدروسة” لا تتضمن تعريفًا لسكان نيويورك. لا يتمتع الحرس الوطني بسلطة اعتقال أي شخص، لكنه قد يساعد ضباط الشرطة الذين يقومون بذلك إذا اعتقدوا أن هناك تهديدًا وشيكًا.
ويمكن النظر إلى هذه السياسة باعتبارها إسعافات أولية لمشاكل أكبر: الافتقار إلى الدعم للأشخاص الذين يعانون من أمراض عقلية، وحالة الطوارئ المتعلقة بالإسكان والتشرد على مستوى المدينة، وتداعيات “الحرب على المخدرات” وأزمة المواد الأفيونية الوطنية. قال كابيرز: “مثل معظم الناس، أتمنى أن تعيد المدينة توجيه هذه الموارد إلى أماكن أخرى، لمساعدة مسببي الجريمة بدلاً من هذا النوع من الأشياء”.
بالنسبة للأشخاص الذين يقعون ضحايا للعنصرية أو الشرطة المتحيزة، فإن رؤية المزيد من رجال الشرطة هو عكس المشهد المطمئن. وقال هيرمان: “لا أعتقد أنه من المقبول أن يشعر البعض منا بالأمان على حساب حقوق وحريات الآخرين”. “هل نضحي بحرية وأمن بعض الأشخاص من أجل جعل الآخرين يشعرون بمزيد من الأمان؟”
