تهيمن المشكلات النظامية العديدة التي تواجهها الصين على توقعاتها لعام 2024 | جورج ماغنوس

توكانت هناك ردود أفعال متناقضة عندما خفضت وكالة التصنيف الأمريكية موديز توقعاتها للتصنيف الائتماني للصين عند A1 من مستقرة إلى سلبية الشهر الماضي. أما الأسواق المالية، التي ركزت على الاقتصاد، فلم تعره أي اهتمام يذكر. وسائل الإعلام الحكومية الصينية، التي تنظر إلى السياسة، رأت اللون الأحمر. ووصفتها صحيفة جلوبال تايمز بأنها “منحازة وغير مهنية”. وبعد بضعة أيام، أصدرت وزارة أمن الدولة بياناً نصت فيه على أن الغرض الوحيد من “الحديث السلبي” هو الشك أو إنكار النظام الاشتراكي في الصين، واحتواء تطوره.

إن الموقف المتوتر الذي يتبناه الحزب الشيوعي الصيني في التعامل مع الانتقادات ليس بالأمر غير المألوف. وهي تختار بدلاً من ذلك نشر قصة النجاح المستمر التي يكون دورها فيها محورياً. فهو يدرك أن الصين تواجه تحديات كبيرة في الوقت الحاضر، لكنه يعزو هذه التحديات إلى انخفاض الثقة، ويرى أنها عابرة، ويقول إنها سوف تحل في عام 2024.

ولكن الحقيقة هي أن المشاكل النظامية أصبحت على مر السنين من سمات اقتصاد الصين الذي يبلغ حجمه 19 تريليون دولار. لقد انقلب سوق العقارات بعد ازدهار متواصل دام 20 عامًا تقريبًا، وهو ما شجعته الحكومة نفسها. ويواجه الإسكان الآن، الذي يبلغ نحو ربع الناتج المحلي الإجمالي، سنوات من الانكماش مع تكيفه مع زيادة العرض المزمنة وانخفاض تكوين الأسر. ويعاني مطورو العقارات والحكومات المحلية والمؤسسات الحكومية من مستويات عالية من الديون ويواجه العديد منهم صعوبات في خدمة الديون. ويعكس الغياب الفعلي للتضخم عدم كفاية الطلب الكلي. ومن الأمور البارزة أيضًا توقف نمو الإنتاجية، وتسييس التنظيم وبيئة الأعمال، والشيخوخة السريعة، وارتفاع معدلات البطالة بين الشباب، وعدم المساواة.

قد يبدو من الفظاظة لفت الانتباه إلى هذه الأشياء في ثاني أكبر اقتصاد في العالم، ومركز الصادرات العالمية، وسلاسل التصنيع والتوريد، وموطن العلامات التجارية مثل علي بابا، وتينسنت، وتيك توك. ومع ذلك، تذكرنا اليابان قبل ثلاثين عاما بأنه من الممكن تماما أن يكون لدينا جزر من التميز التكنولوجي والزعامة، وأيضا اختلالات اقتصادية عميقة، وانكماش فقاعات الأصول، والإفراط في الديون، ونقاط الضعف المؤسسية التي تهدد النمو والرخاء. ولم تتمكن البراعة التكنولوجية من منع اليابان من الاستسلام لعقودها الضائعة، ولا يوجد سبب للتفكير بشكل مختلف في الصين.

ومن المرجح أن تكون توقعات الصين لعام 2024 أكثر تحديا من توقعات العام الماضي. ومن المحتمل أن يتبنى الحزب هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 5% مرة أخرى، لكنه قد يكون أكثر مراوغة من هدف عام 2023، الذي شهد ضعف كوفيد في عام 2022 على سبيل المقارنة.

وفي الشهر الماضي، حدد مؤتمر العمل الاقتصادي المركزي السنوي أولويات عام 2024، بما في ذلك الابتكار العلمي والتكنولوجي، والطلب الأقوى، والاستقرار، والتنمية الريفية والتكامل، والاستثمار المنخفض الكربون والبيئة. ومع ذلك، قالت الحكومة أيضًا إن العوائق التي تعترض التعافي لا تزال قائمة، مستشهدة بعدم كفاية الطلب، والقدرة الفائضة في العديد من القطاعات، وضعف التوقعات الاجتماعية و”لا تزال هناك مخاطر عديدة وأخطار خفية”.

وسوف يظل أولئك الذين يتوقعون تحفيزاً وإصلاحات حقيقية في مجال الاقتصاد الكلي يشعرون بخيبة الأمل. سيكون هناك بعض التخفيضات الضريبية وتخفيضات الرسوم للشركات والمزيد من الدعم لسوق الإسكان المحاصر ولكن فقط لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد. وسوف تظل السياسات النقدية والائتمانية “حكيمة”. وليس هناك ما يشير إلى أن الحكومة ستتبنى إجراءات جادة لتعزيز الطلب الاستهلاكي ودخل الأسر. ويقال إنها قررت بدلاً من ذلك “تعزيز الدعاية الاقتصادية وتوجيه الرأي العام، وتعزيز السرد الإيجابي للاقتصاد الصيني”. وبعبارة أخرى، التشجيع.

من السهل أن نرى السبب وراء رغبة شي جين بينج في مقابلة جو بايدن في سان فرانسيسكو في نوفمبر/تشرين الثاني. وكان الجانبان يريدان تحقيق الاستقرار في علاقتهما الخارجية الأكثر أهمية، لفترة على الأقل، وكان من الواضح أن اهتمام شي كان ينصب على الاقتصاد. كما التقى بمسؤولين من المفوضية الأوروبية مؤخراً في بكين لمحاولة إبقاء الاتحاد الأوروبي قريباً من التجارة والوصول إلى التكنولوجيا، ولكن بعيداً سياسياً عن الولايات المتحدة.

ولكن لا ينبغي لأحد أن ينخدع فيتصور أن التحسن الطفيف في العلاقات مع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لا يشكل أكثر من مجرد نفع. والواقع أن تهديد حرب تجارية جديد يلوح في الأفق، وخاصة مع الاتحاد الأوروبي.

إن السياسة الصناعية الصينية، التي تقوم على انتشار الصناديق الصناعية واسعة النطاق وإعانات الدولة والحصول على التكنولوجيا الأجنبية، أدت في الماضي إلى زيادة القدرة الإنتاجية في مجالات حساسة مثل الصلب والطاقة المتجددة، وهي تنعكس الآن في السيارات الكهربائية والبطاريات الصينية. إنتاج. وتنتج صناعة السيارات الصينية ما يقل عن 60% من الطاقة الإنتاجية، وتصدر نحو 12% من إنتاجها الحالي البالغ 27 مليون وحدة، حيث ترتفع حصة السيارات الكهربائية بشكل مضطرد.

إن الرسوم الجمركية التي فرضتها الولايات المتحدة بنسبة 27.5% على واردات السيارات الصينية الصنع تجعل من الصعب اختراق السوق. كما أنها تحاول تعزيز قدرتها التصنيعية في مجال السيارات الكهربائية الجديدة، ومصادر الطاقة المتجددة، وأشباه الموصلات من خلال إقرار قانون خفض التضخم والرقائق والعلوم، وفرض ضوابط التصدير على مبيعات المنتجات الحساسة إلى الصين. وإذا أعيد انتخاب ترامب في نوفمبر/تشرين الثاني، فمن المحتمل ألا يتغير موقف الحزبين الجمهوري والديمقراطي بشأن الصين، ولكنه ربما يؤكد مرة أخرى على السياسة التجارية كما فعل في ولايته الأولى.

وأوروبا، حيث معدلات الرسوم الجمركية أقل بكثير، توفر فرصة أكثر خصوبة للصادرات الصينية من سياراتها وطاقتها الفائضة. ولتحقيق هذه الغاية، بدأت مفوضية الاتحاد الأوروبي تحقيقًا لمكافحة الدعم، والذي من شأنه أن يؤدي إلى فرض قيود وتعريفات جمركية على واردات السيارات الكهربائية المصنوعة في الصين. وتشعر شركات صناعة السيارات الألمانية وغيرها من الشركات بالخوف بالفعل في مواجهة الزيادة الحادة في واردات السيارات الصينية، وخاصة السيارات الكهربائية.

وفي مواجهة مجموعة من المشاكل الاقتصادية المحلية، ينبغي للصين أن تعمل بشكل مثالي على استبدال إصلاحات السوق والإصلاحات البنيوية بالاستراتيجية الأكثر شيوعاً المتمثلة في مضاعفة الاستثمار والصادرات المرتفعة بالفعل في قطاع التصنيع. لكنها لن تفعل ذلك. ونتيجة لذلك، سيصبح الاقتصاد غير متوازن بشكل أكبر. ومن شأن هذا التركيز على السياسة أن يؤدي إلى جولة جديدة من الحرب التجارية، حيث يدفع التصنيع والصادرات في الصين الولايات المتحدة وأوروبا إلى استيراد المزيد من المنتجات الصينية والتراجع عن التصنيع.

ولن تذهب الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والدول الصناعية الأخرى بخنوع إلى مقبرة أخرى لتراجع التصنيع بهذه الطريقة.

جورج ماغنوس هو باحث مشارك في مركز الصين بجامعة أكسفورد وفي Soas، ومؤلف كتاب “الأعلام الحمراء: لماذا الصين في عهد شي في خطر”