ستمائة شخص يغرقون ولكن لا توجد نداء استغاثة. هل هكذا تردع أوروبا المهاجرين؟ | إميلي أورايلي

دبليوعندما يموت 600 شخص في إحدى ليالي الصيف في البحر الأبيض المتوسط، تكون رحلتهم معروفة أو تشهدها لعدة ساعات وفي أوقات مختلفة من قبل وكالة تابعة للاتحاد الأوروبي، والسلطات البحرية في دولتين من دول الاتحاد الأوروبي، ونشطاء المجتمع المدني والعديد من السفن والقوارب الخاصة. – رحلة وغرق على مرأى من الجميع – هناك سؤال واحد واضح: “كيف حدث ذلك؟”

لقد حقق مكتبي في دور وكالة خفر السواحل والحدود التابعة للاتحاد الأوروبي، فرونتكس، في الأحداث المحيطة بانقلاب سفينة أدريانا في يونيو/حزيران 2023، وهو قارب صيد مكتظ كان في طريقه إلى إيطاليا من ليبيا، وعلى متنه ما يقدر بنحو 750 شخصًا. لقد استكشفنا كيف أن أهم حقوق الإنسان الأساسية، وهو الحق في الحياة، يستمر في التواصل مع أولئك الذين تقع على عاتقهم مسؤولية إدارة حدودنا وإنقاذ الأرواح في البحر.

وتكشف النتائج عن الهوة بين الخطاب والواقع.

وفي خطاب ألقته عام 2020، قالت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، إن “إنقاذ الأرواح في البحر ليس أمرًا اختياريًا”. ومع ذلك، فإن الخيارات السياسية التي اتخذها الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء جعلت من الصعب إدراك هذا الشعور. والادعاءات بأن إمكانية إنقاذهم تعمل كعامل “جذب” للمهاجرين وأولئك الذين يستغلونهم – مهربي البشر – قد أثرت على هذه الاختيارات.

وبحلول الوقت الذي غرقت فيه السفينة أدريانا، لم تعد عمليات البحث والإنقاذ الاستباقية التي يقوم بها الاتحاد الأوروبي موجودة في الأساس. وتم إغلاق مبادرة الإنقاذ المشتركة بين إيطاليا والاتحاد الأوروبي، ماري نوستروم. وتتعرض المنظمات غير الحكومية المشاركة في مبادرات البحث والإنقاذ لخطر الملاحقة القضائية في العديد من الدول الأعضاء.

ويُطلق على فرونتكس، وهي الوكالة الأكبر حجماً والأكثر موارداً في الاتحاد الأوروبي، وكالة الحدود و”خفر السواحل”، إلا أن صلاحياتها تقيد بشدة دورها في “البحث والإنقاذ” بحيث يقتصر على البحث والمراقبة فقط. إن سلطة التصرف لإنقاذ الأرواح في السياق المحدد لعمليات الإنقاذ في البحر، تقع في المقام الأول على عاتق الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

ولا تعمل فرونتكس في فراغ من الجهل تجاه التصرفات الماضية لبعض تلك الدول. وبحسب ما ورد شهدت الوكالة، أو كانت على علم، بانتهاكات الحقوق الأساسية في سياق محاولات المهاجرين للوصول إلى أوروبا، لكنها تقول إنها مقيدة في كيفية أخذ هذه المعرفة في الاعتبار في عملياتها.

ووقعت مأساة أدريانا بعد وقت قصير من استقالة المدير السابق لوكالة فرونتكس في أعقاب تقرير للاتحاد الأوروبي كشف عن عمليات صد المهاجرين من قبل خفر السواحل اليوناني. تعتبر عمليات الإرجاع هذه غير قانونية بموجب قانون الاتحاد الأوروبي والقانون الدولي. وقبل أقل من عام، حكمت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ضد اليونان في قضية تتعلق بغرق قارب آخر مما أدى إلى سقوط قتلى، مع بعض أوجه التشابه مع مأساة أدريانا. ومع ذلك، اختارت وكالة فرونتكس، حتى الآن، عدم ممارسة حقها القانوني في الانسحاب من اليونان بسبب مخاوف بشأن انتهاكات الحقوق الأساسية. وهذا أمر طلبنا منها الآن أن تأخذه بعين الاعتبار، وأن تعلن تلك الاعتبارات على الملأ.

توصل تحقيقنا إلى أنه خلال معظم الفترة بين رؤية أدريانا وانقلابها، كان على فرونتكس أن تقف موقف المتفرج بشكل غير فعال، بسبب عدم وجود تصريح من السلطات اليونانية للقيام بالمزيد. والوكالة ملزمة قانوناً باتباع أوامر وتوجيهات السلطة الوطنية المنسقة.

ووفقاً للوثائق التي فحصها مكتبي، فإن المكالمات المتكررة التي تعرض المساعدة من الوكالة التي تتخذ من وارسو مقراً لها إلى مركز الإنقاذ والتنسيق اليوناني لم يتم الرد عليها. قامت السلطات اليونانية بتحويل طائرة بدون طيار تابعة لوكالة فرونتكس، كانت معروضة للمساعدة في أدريانا، إلى حادث آخر.

وعندما سُمح لفرونتكس أخيراً بالعودة إلى موقع أدريانا، انقلب القارب، ولقي مئات الأشخاص حتفهم بالفعل.

وقد اختارت وكالة فرونتكس عدم ممارسة سلطة مستقلة واحدة ــ إصدار نداء استغاثة ــ على أساس أن أدريانا لم تكن في “خطر داهم” عندما شوهدت لأول مرة. وتصرفت الوكالة وفقا للقواعد والإجراءات القانونية، ولكن فحص تلك القواعد يظهر أنها لا تستطيع التنفيذ الكامل لالتزام الاتحاد الأوروبي بإنقاذ حياة المهاجرين، على الرغم من إعلان الاتحاد الأوروبي مرارا وتكرارا أن إنقاذ الأرواح يمثل أولوية للاتحاد الأوروبي.

وستكون هناك حاجة إلى تغييرات قانونية على مستوى الاتحاد الأوروبي للسماح لفرونتكس بالعمل بمبادرتها الخاصة في مواقف البحث والإنقاذ وإعادة التوازن في تقسيم المسؤوليات بين الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه.

وفي أعقاب هذه المأساة، دعت المفوضية الأوروبية إلى إثبات كافة الحقائق، ولكن لا توجد آلية واحدة للمساءلة للقيام بذلك. ويقوم أمين المظالم اليوناني والمحكمة البحرية اليونانية بالتحقيق بشكل منفصل في تصرفات خفر السواحل، بعد أن رفض الأخير بدء تحقيق داخلي.

وفي ضوء العدد الهائل من الوفيات في البحر الأبيض المتوسط ​​في السنوات الأخيرة، فإنني أدعو الاتحاد الأوروبي إلى تشكيل لجنة تحقيق في العوامل التي تسببت في هذه الأزمة الإنسانية.

وكما قالت مفوضة الاتحاد الأوروبي للشؤون الداخلية، إيلفا جوهانسون، للبرلمان الأوروبي: “فوق أدريانا، أصبحت المياه صامتة الآن، ولا توجد شواهد قبور، ولا علامات، ولا شيء يذكر الأسماء. فلتكن أفعالنا نصبًا تذكاريًا لنا”.

• إميلي أورايلي هي أمينة المظالم الأوروبية

• هل لديك رأي في القضايا المطروحة في هذا المقال؟ إذا كنت ترغب في إرسال رد يصل إلى 300 كلمة عبر البريد الإلكتروني للنظر في نشره في قسم الرسائل لدينا، يرجى النقر هنا.