صندوق النقد الدولي يحذر من أن السياسة الصناعية لتعزيز الابتكار ليست “علاجا سحريا” للنمو البطيء | صندوق النقد الدولي

قال صندوق النقد الدولي إن الاستخدام العدواني للسياسة الصناعية من قبل أقوى الاقتصادات في العالم يخاطر بالتحول إلى خطأ باهظ الثمن قد يؤدي إلى حرب دعم متبادلة.

وفي رسالة تحذيرية للحكومات في جميع أنحاء العالم، قال صندوق النقد الدولي إن محاولات زيادة الابتكار لم تنجح إلا في ظل ظروف محدودة معينة ولم تكن “علاجا سحريا” للنمو البطيء.

وقال إيرا دابلا نوريس، نائب مدير إدارة الشؤون المالية في صندوق النقد الدولي: “يُظهر التاريخ أن الحصول على سياسة صناعية صحيحة يمكن أن يكون مهمة صعبة، وهناك العديد من القصص التحذيرية عن أخطاء السياسة، والتكاليف المالية المرتفعة والمشاكل السلبية”. وامتدادها إلى بلدان أخرى

ويأتي ذلك في الوقت الذي تتبنى فيه الحكومات الغربية الرائدة نهجا تدخليا متزايدا لتعزيز النمو الاقتصادي، وتتحول تدريجيا عن الاعتماد على القطاع الخاص، والضرائب المنخفضة، واللوائح التنظيمية الخفيفة التي تراكمت على مدى العقود الأربعة الماضية.

وفي علامة على تزايد التوترات بشأن السياسة الصناعية، اتهمت بكين الاتحاد الأوروبي بالحمائية بعد أن أطلقت بروكسل تحقيقا بشأن الدعم المالي لشركات توربينات الرياح الصينية.

وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية ماو نينغ إن “الصين تشعر بقلق بالغ إزاء الإجراءات التمييزية التي اتخذها الاتحاد الأوروبي ضد الشركات وحتى الصناعات الصينية”.

أعلنت مفوضة المنافسة بالاتحاد الأوروبي، مارجريت فيستاجر، عن إجراء تحقيق يوم الثلاثاء حول ما إذا كانت الشركات الصينية العاملة في مزارع الرياح في جميع أنحاء أوروبا ربما استفادت من دعم بكين.

ورغم حرصه على تجنب انتقاد أي دولة بعينها، استخدم صندوق النقد الدولي فصلاً من مراقبه المالي نصف السنوي للتعبير عن التشكك في الفوائد المزعومة للاستراتيجيات الصناعية وحث البلدان الغنية على التركيز على دعم البحوث الأساسية التي تعاني من نقص التمويل.

وقالت إن المبادرات الأخيرة – مثل قانون الرقائق وقانون خفض التضخم في الولايات المتحدة، والخطة الصناعية للصفقة الخضراء في الاتحاد الأوروبي، والتوجه الجديد بشأن الاقتصاد والسياسة الصناعية في اليابان، وقانون الرقائق الكورية في كوريا – “فضلاً عن السياسات طويلة الأمد في اقتصادات الأسواق الناشئة الكبيرة مثل الصين، فقد كانت متشابهة في التركيز القوي على الابتكار في قطاعات محددة.

وتشمل معظم الحزم الحكومات التي تقدم حوافز ضريبية وإعانات للاستثمار في التكنولوجيات الخضراء والمتقدمة، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات.

وقال دابلا نوريس إن تجدد السياسة الصناعية كان مدفوعا بالمخاوف بشأن الأمن الاقتصادي وأمن الطاقة، والأمل في أن يؤدي ذلك إلى إعادة إشعال نمو الإنتاجية، الذي كان ضعيفا في أجزاء كثيرة من العالم منذ الأزمة المالية العالمية في عام 2008.

وقال دابلا نوريس إن استخدام السياسة الصناعية لتشجيع الابتكار لا يستحق كل هذا العناء إلا إذا أمكن تحديد الفوائد وقياسها بشكل جيد، وتم تقديم الإعانات للقطاعات التي ولدت آثارًا غير مباشرة للمعرفة إلى قطاعات أخرى. ويمكن أن تكون المكاسب مرتفعة بشكل خاص في حالة الابتكار الذي أدى إلى التعجيل بتطوير التكنولوجيات الخضراء لخفض انبعاثات الكربون.

ومع ذلك، فقد أعربت عن خشيتها من أن تؤدي السياسات الحكومية النشطة إلى “سوء تخصيص الموارد والاستيلاء على أصحاب المصالح الخاصة”، لأن أغلب الأساليب اعتمدت بشكل كبير على إعانات الدعم المكلفة. وأضافت: “المكاسب المحتملة قد تتحول بسرعة إلى خسائر كبيرة”.

علاوة على ذلك، نظهر أن التمييز ضد الشركات الأجنبية يمكن أن يكون في واقع الأمر هزيمة ذاتية، لأن مثل هذه السياسات يمكن أن تؤدي إلى إجراءات انتقامية مكلفة في معظم البلدان. وحتى الاقتصادات المتقدمة الكبرى تعتمد على الإبداع الذي يتم في أماكن أخرى

وقال صندوق النقد الدولي إنه في الاقتصادات المتقدمة تكنولوجيا، فإن الطريقة الأكثر فعالية من حيث التكلفة لزيادة الابتكار والنمو تتمثل في مزيج من التمويل العام للبحوث الأساسية، ومنح البحث والتطوير للشركات الناشئة المبتكرة، والحوافز الضريبية لتشجيع الابتكار التطبيقي عبر الشركات.

وتشير تقديراتنا إلى أن زيادة الإنفاق على هذه السياسات بنحو 0.5 نقطة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ــ أو نحو 50% من المستوى الحالي في اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ــ من الممكن أن تؤدي إلى زيادة الناتج المحلي الإجمالي بنسبة قد تصل إلى 2% في الاقتصاد المتقدم المتوسط. وهذا المستوى من الإنفاق على الإبداع قد يؤدي حتى إلى خفض نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي على المدى الطويل