عشر سنوات تفصلنا: الأسئلة الرئيسية التي تواجه بطولة كأس العالم 2034 في المملكة العربية السعودية | كأس العالم

سوستستضيف السعودية بطولة كأس العالم 2034. نحن نعلم ذلك، على الرغم من أن عملية تقديم العطاءات في الفيفا لن تنتهي حتى نهاية عام 2024. ولكن مع مرور 10 سنوات على البطولة، لا يزال هناك الكثير مما لا نعرفه. بعض هذه القضايا مهمة، مثل الوقت من العام الذي سيتم فيه لعب الألعاب، ولكن البعض الآخر لا يزال أكثر أهمية. ومع قدرة مجتمع كرة القدم العالمي على التأثير على النتائج ربما في ذروتها، فإليك ثلاثة مجالات رئيسية لعدم اليقين:

حقوق الانسان

إن التحدي الأكثر خطورة الذي يواجه الهيئة الحاكمة لكرة القدم في العالم أثناء نقل كأس العالم إلى المملكة العربية السعودية هو: كيف تحترم التزامك باحترام حقوق الإنسان، في دولة مضيفة حيث يتم انتهاك هذه الحقوق بشكل روتيني؟ منذ عام 2016، وتحت إشراف الرئيس المنتخب حديثًا جياني إنفانتينو، قرر الفيفا تطبيق المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان في عمله. وهذا يعني، وفقاً لقوانين الفيفا، “الالتزام باحترام جميع حقوق الإنسان المعترف بها دولياً”. [striving] لتعزيز حماية هذه الحقوق”.

وفي الوقت نفسه، تنتهك المملكة العربية السعودية أي عدد من مواد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. على الرغم من التحركات لتحسين إطار حقوق الإنسان، تسجل السعودية حاليًا درجة ثمانية من أصل 100 في تقرير الحرية في العالم الذي يحظى باحترام دولي والذي أعدته مؤسسة فريدوم هاوس، والذي يقيم الحريات المدنية والحقوق السياسية داخل الدول القومية. ويعاقب على المعارضة السياسية بالإعدام، ويتعين على النساء قانوناً طاعة أزواجهن “بطريقة معقولة” والمثلية الجنسية غير قانونية.

هناك شكوك واسعة النطاق حول ما إذا كان الفيفا قادراً على الوفاء بالتزاماته في مجال حقوق الإنسان، حتى لو كانت هذه الالتزامات مقتصرة بشكل صارم على التزامات المشاريع المرتبطة بشكل مباشر بكأس العالم. ولكن هناك نافذة لاتخاذ إجراءات محتملة. بحلول هذا الصيف، يجب أن يقدم العرض السعودي لاستضافة كأس العالم 2034 تقييماً مستقلاً لحقوق الإنسان في البلاد إلى الفيفا كجزء من عرضه. والفيفا ملزم بتقييم المخاطر المتعلقة بحقوق الإنسان كجزء من عملية الاختيار مع “الاستدامة وحقوق الإنسان” أحد معايير الاختيار الستة.

يمكن إجراء التقييم المستقل من قبل شركة استشارية أو مجموعة من الأكاديميين، لكن لن تكون هناك مدخلات مباشرة من منظمات حقوق الإنسان لأنه غير مسموح لها بالعمل في المملكة العربية السعودية. بالنسبة لينا الهذلول من منظمة القسط، التي تعمل على تعزيز حقوق الإنسان في المملكة العربية السعودية، فإن تمكين منظمات حقوق الإنسان من دخول البلاد سيكون خطوة أولى ضرورية لضمان قدرة الفيفا على احترام التزاماته. يقول الهذلول، وهو مواطن سعودي يعيش في المنفى: “الأولوية هي الضغط على السعودية للسماح لمنظمات حقوق الإنسان بمراقبة الوضع”. “وبعد ذلك يمكن أن يكون لديك المزيد من الأبواب المفتوحة، بمجرد أن يكون لديك القدرة على المراقبة بشكل مستقل.”

وتقول الهذلول إن الإجراء الرئيسي الآخر هو أن يبدأ المجتمع الدولي في التحدث عن الواقع في المملكة العربية السعودية. “مازلت أؤمن أن الرياضة قادرة على بناء الجسور وفتح الأبواب؛ وتقول: “يمكن أن يؤثر بشكل إيجابي على البلد”. “لكن الجميع يقبل الصمت بشأن مشاكل المملكة العربية السعودية، بحجة أنها قضية “ثقافية”، ويقبلون كل ما تقوله الحكومة السعودية. إنها فقط تبني واجهة من الانفتاح بينما ينخرط الناس في التستر.

“لكن القادة ما زالوا يخشون الناس، وبطريقة أو بأخرى، لا يزال الناس يتمتعون بالسلطة والنفوذ حتى لو لم يكن ذلك صريحًا أو رسميًا. حقيقة أنهم يخفون معلومات حول المحاكمات، ويخفون ما يحدث في السجون، هو لأنهم يهتمون بصورتهم. إنهم يريدون أن يرى المجتمع الدولي البلاد والحكومة منفتحة وحرة. يجب على الناس أن يعملوا على الاستفادة من النفوذ الذي لديهم ليُظهروا للسعودية أنهم يعرفون أنها ليست مفتوحة. إنهم بحاجة إلى ممارسة لعبة السرديات، ليقولوا: “على الرغم من أن المملكة العربية السعودية بذلت كل هذه الجهود لإخفاء ما يحدث، فلن نسمح لكم بالإفلات من العقاب”.

حقوق العمل

حقوق العمل هي من حقوق الإنسان، لكن رعاية العمال وحمايتهم لها أهمية خاصة في الأحداث الرياضية الكبرى، وكأس العالم على وجه الخصوص. إن العار الذي لحق بقطر، حيث توفي أكثر من 6500 عامل مهاجر في السنوات التي تلت فوز الدولة الخليجية بحق استضافة كأس العالم 2022، يجب أن يعني تصميماً إضافياً على منع المأساة في المملكة العربية السعودية.

وكجزء من التزاماته في مجال حقوق الإنسان، تعهد الفيفا بضمان حماية حقوق العمال وضمان سلامتهم. ولا يزال التحقيق مستمرا بشأن ما إذا كانت فعلت ذلك في قطر. ولكن مرة أخرى، تواجه المملكة العربية السعودية مجموعة جديدة من التحديات. يقول مصطفى قادري، من منظمة حقوق الإنسان والعمل Equidem، إن الصورة في البلاد “معقدة” وأنها تتقدم على دول الخليج الأخرى في بعض جوانب حماية العمال.

ومع ذلك، في الوقت نفسه، “ليس هناك شك في أن المملكة العربية السعودية لديها أسوأ ظروف عمل في أي من دول الخليج، وأنها تتمتع بالقوة السياسية الأكثر أهمية في تلك المنطقة”، كما يقول القادري. وأضاف: “عندما تجمع هذين الأمرين معًا، فإنه مزيج خطير حقًا من حيث قدرة الفيفا على التأكد من إقامة بطولة في بلد يحترم حقوق الإنسان”.

تشير السلطات السعودية إلى التقدم الذي أحرز مؤخرا في مجال حقوق العمال، بما في ذلك إلغاء نظام الكفالة، الذي يربط العمال المهاجرين بأصحاب العمل، واتخاذ تدابير لتنظيم التوظيف. هناك قائمة طويلة من التغييرات الإضافية التي يقول القادري إنه يمكن إجراؤها، وبعضها يشبه تلك التي تم تبنيها في وقت متأخر في قطر مع اقتراب موعد نهائيات كأس العالم.

ويقول: “إن السماح للعمال بالانضمام إلى النقابات العمالية المستقلة المشروعة سيكون أمرًا أساسيًا”. “السماح للعمال بتقديم شكاوى فعلية دون ملاحقة قضائية. – إلغاء قانون الهروب حتى لا يعد هروب العمال جريمة. التأكد من أن عاملات المنازل والعاملات يتمتعن بنفس الحماية الفعلية التي يتمتع بها العمال الذكور.

القادري ليس واثقاً من إمكانية تحقيق تغيير جوهري. ويقول: “لأن العتبة منخفضة للغاية، إذا كان هناك أي تحسن، وهو أمر سيكون من الجيد رؤيته، فإن الفيفا سيركز على القول إن الأمور تحسنت، كما حدث في قطر”. “أعتقد أن الأمور قد تحسنت في قطر، ولكن بالنظر إلى حجم الأموال والاهتمام والخبرة التي تم ضخها في البلاد، فقد كان الأمر بمثابة فشل ذريع”.

بنية تحتية

وبعيدًا عن الأمور الأساسية، هناك مسألة صغيرة تتعلق ببناء الملاعب والمرافق ووسائل الاتصال وأماكن الإقامة التي ستمكن من إقامة كأس العالم. المملكة العربية السعودية لا تنطلق من نقطة الصفر، ويمكنها الإشارة إلى النجاح اللوجستي الذي حققته قطر كنموذج يجب اتباعه. وفي الوقت نفسه، لم تتمكن المملكة من تقديم عطاءات لاستضافة كأس العالم 2034 إلا لأن لوائح الفيفا بشأن عدد الملاعب الحالية المطلوبة في أي عرض تم تخفيضها من سبعة إلى أربعة.

ومع استمرار عملية تقديم العطاءات اسميًا، لم تضع السلطات السعودية خططًا محددة للجمهور للبطولة حتى الآن. ومع ذلك، جرت العادة أن البلاد لا تقلل من طموحاتها، كما أن سرعة وحجم مشاريع البناء الخاصة بها مذهلة.

وفي أواخر شهر يناير، أقيمت المباراة الأولى على ملعب المملكة، الموطن الجديد للهلال، والذي تم بناؤه في 180 يومًا. أصدر المهندسون المعماريون Populous الرسومات الأولى لاستاد الأمير محمد بن سلمان في القدية، الذي سمي على اسم ولي العهد الحاكم ومصمم وفقًا لمتطلبات كأس العالم لكرة القدم. ومن المقرر أن يتم تغليف الساحة التي تتسع لـ 45 ألف مقعد بشاشة LED ضخمة وتثبيتها على حافة منحدر.

القدية هو واحد من 16 “مشروع جيجا” قيد التطوير كجزء من استراتيجية رؤية بن سلمان 2030. ومن المتوقع أن يكون مشروع آخر من هذا القبيل، وهو نيوم، موقعًا لملعب واحد على الأقل لكأس العالم. لكن نيوم لم يتم بناؤه، ولا القدية، وإلى جانب المشاريع الضخمة وكأس العالم، تلتزم المملكة العربية السعودية ببناء البنية التحتية لاستضافة دورة الألعاب الآسيوية الشتوية لعام 2029 ومعرض إكسبو العالمي في عام 2030. وهذا مطلب كبير. حتى بالنسبة لدولة لديها صندوق ثروة سيادية يزيد عن 600 مليار دولار.

ووفقاً لإد جيمس من شركة ميد لاستشارات ذكاء الأعمال، فإن القدرة على تسليم كل هذه المشاريع، دفعة واحدة، هي موضوع مثير للقلق داخل المملكة. ويقول: “أعتقد أن هناك اعترافاً في المملكة العربية السعودية بعدم وجود موارد كافية”.

“لقد تمت مناقشتها علانية. فيما يتعلق بالمواد، سواء كانت خرسانة أو زجاج أو فولاذ أو معدات، أشياء مثل الحفارات والرافعات المتحركة وما إلى ذلك. لن يكون هناك ما يكفي من المواد والمعدات اللازمة لإنجاز كل هذه المشاريع بالتوازي. ومن الواضح أن ذلك يخلق ضغوطًا على التكلفة.”

ويقول جيمس إن الحكومة السعودية تحاول التغلب على قضايا توفير الموارد من خلال تشجيع الشركات من عدد من الصناعات على إقامة عمليات في البلاد. ويقول: “سواء كان ذلك زجاجاً أو فولاذاً أو سيارات كهربائية أو كابلات، فإنهم يقولون: “سوف نساعدكم على الدخول، وإنشاء منشآتكم في المملكة، ويمكننا أن نضمن قدراً معيناً من إنتاجكم”. “

ويتم توجيه دعوات مماثلة للمهندسين وشركات البناء والاستشاريين المطلوبين لتسليم المشاريع، لكنهم ليسوا وحدهم في صنعها. يقول جيمس: “أنت ترى تلك الهجرة، لكن الكثير من هؤلاء المهندسين عادوا إلى دبي لأنها تشهد ازدهارًا الآن أيضًا”. “من المهم أن نعرف أن دولة الإمارات العربية المتحدة تشهد أيضًا ازدهارًا وأن هناك سوقين متنافسين للبناء يحاول كل منهما جذب نفس المواهب.”