غيانا وفنزويلا و11 مليار برميل من النفط – وستة قرون من الصراع الاستعماري | كينيث محمد
أناإنها لحظة حاسمة بالنسبة لفنزويلا وجويانا هذا الأسبوع حيث يلتقيان لمعالجة النزاع الطويل الأمد حول منطقة إيسيكويبو. وقال قادة البلدين إنهم سيأتون إلى الطاولة مع الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا، ورئيس وزراء سانت فنسنت وجزر غرينادين رالف غونسالفيس، والأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش.
وفي الأسابيع الأخيرة، بدا أن الطرفين يقتربان من الصراع. هددت فنزويلا بضم منطقة إيسيكويبو ذات الغابات الكثيفة، والتي تشكل ثلثي أراضي غيانا، بعد إجراء استفتاء للحصول على الدعم. وفي حين كشف الاستفتاء الزائف الذي أجراه الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو عن تجاهله للقانون الدولي، فإن كلا البلدين يعيدان تمثيل ما كان بمثابة صراع استعماري بين البريطانيين والأسبان.
وتؤكد المشاعر الغربية السائدة أن العبودية والسخرة والاستعمار هي مجرد آثار من الماضي، وليس لها أي تأثير على المستقبل. إن مثل هذا الموقف، الذي يتسم بالكسل الفكري، يكذب الخيوط التاريخية المنسوجة عبر جزر الكاريبي ــ كوكبة من الجنات الصغيرة التي لا يزال صدى ماضيها المضطرب يتردد.
كانت منطقة الكاريبي عبارة عن رقعة شطرنج متنازع عليها، ومسرح للمناورات الجيوسياسية، حيث انخرط أقوى دول العالم في “سباق على الثروة” عالي المخاطر طيلة القرن الخامس عشر. نظم الإسبان والبرتغاليون والبريطانيون والهولنديون والفرنسيون تبادلًا عنيفًا لا هوادة فيه لـ “الملكية”، تاركين في أعقابهم الإبادة الجماعية للسكان الأصليين وإرث العبودية البشرية للأفارقة المسروقين.
كانت غيانا ضمن “جزر غيانا”. شمل هذا الامتداد الجغرافي غيانا الحالية (غويانا البريطانية)، وسورينام (غويانا الهولندية)، وغويانا الفرنسية، ومنطقة غوايانا في فنزويلا (غويانا الإسبانية)، وأمابا في البرازيل (غويانا البرتغالية). تعود جذور النزاع في إيسيكويبو إلى قرون مضت، وتشمل مطالبات إسبانية وهولندية وبريطانية.
حكم الهولنديون حتى سلمت معاهدة 1814 السيطرة إلى البريطانيين، وشكلوا اقتصاد غيانا الذي يغلب عليه الطابع الزراعي. ثم جاء اكتشاف الذهب.
بحلول عام 1841، كانت فنزويلا تتنافس على الحدود الإقليمية التي وضعها المساح المعين من قبل بريطانيا روبرت هيرمان شومبرجك، بحجة أنها تنتهك الترسيم المفهوم في وقت استقلال فنزويلا عام 1811.
وفي عام 1895، تدخل الرئيس الأمريكي جروفر كليفلاند. أعاد وزير خارجية كليفلاند، ريتشارد أولني، إحياء مبدأ مونرو، محذراً بريطانيا من المشاريع الاستعمارية الأوروبية في نصف الكرة الغربي. وضغط أولني من أجل سيادة الولايات المتحدة. دفعت الشكوك البريطانية حول مدى توافق العقيدة مع القانون الدولي كليفلاند إلى السعي للحصول على سلطة الكونجرس لتعيين لجنة حدود مع تحذير بريطانيا من عمل عسكري محتمل، وهو التهديد الذي أثار الغضب.
وفي النهاية استسلمت بريطانيا لمطالب الولايات المتحدة بالتحكيم. تأسست اللجنة – المكونة من أمريكيين يمثلان فنزويلا، واثنان بريطانيان وروسي – في عام 1899 وأدت إلى تسوية النزاع الحدودي، مع بعض الاختلافات. وكان هذا في صالح بريطانيا لأنها شملت مناجم الذهب الثمينة، واعترضت عليها فنزويلا، التي زعمت أنها مارست ضغوطًا لا داعي لها على المحكم الروسي. احتدم النزاع.
في عام 1966، بعد فترة طويلة من نهاية الإمبراطورية البريطانية، وقعت المملكة المتحدة وفنزويلا وغويانا على اتفاقية جنيف. على الرغم من استقلال غيانا في ذلك العام، إلا أن فنزويلا أدرجت صراحة مطالبتها بالمنطقة الواقعة شرق إيسيكويبو. وفرض اتفاق جنيف مهلة أربع سنوات للحل.
حاول العديد من الدبلوماسيين المعينين من قبل الأمم المتحدة التوسط، لكن لم يتم إحراز أي تقدم. في عام 2018، أحالت الأمم المتحدة الأمر إلى محكمة العدل الدولية، وهي خطوة دعمتها غيانا لكن عارضتها فنزويلا، التي طعنت في اختصاص محكمة العدل الدولية. وفي وقت سابق من هذا العام، أكدت محكمة العدل الدولية اختصاصها، مما مهد الطريق لمزيد من الإجراءات القانونية.
ومن المفارقة أن غيانا، باعتبارها إحدى دول أمريكا الجنوبية، هي على نحو متناقض جزء من منطقة البحر الكاريبي، ولها روابط ثقافية وتاريخية وسياسية مع البلدان المجاورة. وهي المقر الرئيسي للمجموعة الكاريبية (كاريكوم)، التي دعمت بقوة الحفاظ على سيادة غيانا، وأدانت أي أعمال عدوانية من جانب فنزويلا وحثت على الفصل في النزاع في محكمة العدل الدولية.
في عام 2017، كان 41% من سكان غيانا يعيشون تحت خط الفقر، وهو مؤشر واضح للتحديات الاجتماعية والاقتصادية. شهد المشهد الاقتصادي في غيانا تحولا نموذجيا عندما تم اكتشاف رواسب النفط الخام وبدأ الحفر التجاري في عام 2019. وحققت غيانا نموا في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 49٪ في عام 2020، متحدية الانكماش الاقتصادي العالمي الناجم عن جائحة كوفيد. أدى هذا إلى دفع الأمة إلى مرتبة الاقتصادات الأسرع نموًا في العالم.
ويؤكد الكشف عن ما يقدر بنحو 11 مليار برميل من احتياطيات النفط دور غيانا في بانوراما الطاقة العالمية. وإذا استمرت الاتجاهات الحالية، تستعد غيانا للظهور كواحدة من أهم منتجي النفط للفرد في جميع أنحاء العالم بحلول عام 2030. ويشكل هذا الاكتشاف الإضافة الأكثر أهمية لاحتياطيات النفط العالمية منذ السبعينيات، مما يؤدي إلى تحول في ديناميكيات مشهد الطاقة الدولي.
فقد صعدت جويانا إلى مصاف رابع أعلى نصيب للفرد في الناتج المحلي الإجمالي في الأمريكتين، بعد الولايات المتحدة وكندا وجزر البهاما، وهو المنصب الذي احتلته ترينيداد وتوباجو ذات يوم أثناء ذروة “الازدهار النفطي”.
تاريخيًا، كانت حدود غيانا متنازع عليها من قبل فنزويلا وسورينام، لكنها أصبحت ثابتة بمرور الوقت. فلماذا يتصرف مادورو مثل المتنمر في الملعب ويهدد فجأة بالضم ليضيف إلى إمبراطوريته، الدولة الفاشلة التي شهدت هجر 7 ملايين شخص لوطنهم؟
وقد غادر ربع السكان الفنزويليين منذ عام 2015 نتيجة الاضطرابات الاقتصادية والسياسية. وكانت وجهتهم الرئيسية هي أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، حيث أعيد توطين أكثر من 80% من المهاجرين، ويواجه العديد منهم عقبات كبيرة في العثور على السكن والعمل.
كل هذا يثير تساؤلات حول الموقف المفاجئ والعدواني لمادورو. هل هو مدفوع بالاكتشافات النفطية أم بتورط شركة النفط الأمريكية إكسون؟ أم هو قرب قاعدة عسكرية أميركية محتملة على طول الحدود المتنازع عليها؟ أم المشهد الانتخابي الفنزويلي؟ ويواجه مادورو خطر خسارة الانتخابات للمرة الأولى منذ سنوات، خاصة إذا سمحت المحاكم لمرشحي المعارضة الرئيسيين.
في هذا السيناريو، تتمثل الإستراتيجية الكلاسيكية للمستبدين في العثور على عدو خارجي لحشد الرأي العام المحلي حولك، أيها الزعيم القومي العظيم.
تفكر العديد من جزر الكاريبي الآن في علاقاتها مع فنزويلا. وفي عام 2005، قدمت فنزويلا النفط الخام والمكرر إلى العديد من جيرانها في منطقة الكاريبي بموجب شروط مواتية مثيرة للريبة. وكان من المفترض أن يكون التحالف المعروف باسم تحالف بتروكاريبي قد تأسس بهدف تعزيز التعاون الاقتصادي الإقليمي. في الواقع، كان يُنظر إليها على أنها موازنة للنفوذ الأمريكي في المنطقة.
صإن قرار بايدن الأخير برفع بعض العقوبات المفروضة على فنزويلا، بهدف معالجة ارتفاع أسعار النفط الخام، والتي ارتفعت إلى ما يقرب من 90 دولارًا للبرميل بعد هجمات حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر، يضيف طبقة أخرى إلى الجغرافيا السياسية. وقد واجهت الشروط المرفقة، التي تدعو إلى إجراء انتخابات حرة في فنزويلا، التشكيك بسبب التحديات الأوسع التي تواجه شركة النفط الوطنية، والتي تمتد إلى ما هو أبعد من تأثير العقوبات.
وقد عانت الشركة من تدهور البنية التحتية، ومعدات الإنتاج التي تم إهمالها وتفكيكها وبيعها للخردة. وقد أدى هذا، إلى جانب الفساد المستشري، إلى خسائر كبيرة بلغت 21.2 مليار دولار. وأثار اعتقال نائب رئيس شركة النفط الوطنية الفنزويلية السابق وأكثر من 60 مسؤولاً حكومياً ورجل أعمال بتهم الفساد في إبريل/نيسان الماضي، الشكوك حول قدرتهم على إنعاش صناعة النفط المنهارة في فنزويلا.
لذا فإن غيانا، التي من المتوقع أن تزيد إنتاجها من 400 ألف إلى 1.2 مليون برميل يوميا، تحظى بأهمية كبيرة. وعلى الرغم من تحذير محكمة العدل الدولية، مضى مادورو قدماً في الاستفتاء، الأمر الذي أثار مخاوف تذكرنا عندما استولى الرئيس السابق هوجو شافيز على جميع الأصول النفطية لشركة إكسون بين عشية وضحاها في عام 2007. وقد أمر مادورو بالفعل شركة إكسون بالمغادرة، وأصدر تعليماته لشركة النفط الفنزويلية بإصدار تراخيص جديدة.
قد يبدو الرئيس بايدن حريصًا على مواجهة مع فنزويلا لتعزيز موقفه قبل الانتخابات الأمريكية العام المقبل، لكنه من المحتمل أن يمهد الطريق لحرب أخرى بالوكالة مع روسيا، نظرًا لدعم بوتين المحتمل لمادورو.
وسط هذه العاصفة، يهدف الاجتماع المقترح يوم الخميس إلى وقف التصعيد من خلال الحوار وجهاً لوجه، بينما يظل مادورو ملتزماً بحقوقه السيادية التاريخية على إيسيكويبو، ويؤكد رئيس غيانا، عرفان علي، أن الحدود البرية لغيانا غير قابلة للتفاوض.
ويريد جوتيريس تسوية الأزمة في إيسيكويبو سلميا وحث محكمة العدل الدولية على التعاون. ومن المقرر أن تعقد محكمة العدل الدولية محاكمة في الربيع، على الرغم من رفض فنزويلا لاختصاصها القضائي. وشدد غونسالفيس على أهمية الحوار المحترم، مسلطًا الضوء على الحاجة الملحة لتجنب التصعيد أو استخدام القوة.
ومع تكشف الأحداث الدرامية، تتلاقى المظالم التاريخية والمصالح الجيوسياسية والاعتبارات الاقتصادية لتحدي مصير فنزويلا وغيانا، وستكون أصداءها محسوسة في جميع أنحاء منطقة البحر الكاريبي وأمريكا اللاتينية.
