لدى أوربان الكثير من الفرص لإحداث الفوضى في عملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي فيكتور أوربان

في النهاية، انحنى عندما ظن الجميع أنه سيحفر، وحفر عندما ظن الجميع أنه سينسحب. وفي كلتا الحالتين، ترك فيكتور أوربان لنفسه الكثير من الفرص لمواصلة إحداث الفوضى في عملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي.

وقبل أسابيع من قمة هذا الأسبوع، أقسم رئيس الوزراء المجري القومي وغير الليبرالي على عرقلة خطط الاتحاد الأوروبي لفتح محادثات الانضمام مع كييف. وقال إن قبول أوكرانيا في الكتلة سيكون له عواقب وخيمة. إن بدء العملية الآن سيكون بمثابة “خطأ فادح”.

وكان الدبلوماسيون والزعماء يستعدون لثمان وأربعين ساعة من المفاوضات المشحونة بالتوتر بشأن التوسعة ـ وهم غير متأكدين من الفوز. وكان هناك المزيد من التفاؤل بشأن الهدف الرئيسي الآخر للقمة: الموافقة على تقديم مساعدات أخرى لأوكرانيا بقيمة 50 مليار يورو (43 مليار جنيه استرليني).

ولكن لمفاجأة حقيقية لمراقبي الاتحاد الأوروبي، في الساعات الأولى من يوم الأربعاء، اتخذ زعماء الكتلة الستة والعشرون الآخرون خطوة تاريخية بالموافقة على بدء مفاوضات الانضمام مع دولة في حالة حرب، متجاوزين اعتراضات أوربان من خلال مطالبته بمغادرة الغرفة.

وسمحت الدورة الإجرائية، التي رتبها المستشار الألماني أولاف شولتز، للاتحاد بالموافقة على بدء المحادثات مع أوكرانيا ومولدوفا بالإجماع اللازم، لأن قواعد الاتحاد الأوروبي تشترط فقط عدم معارضة القرارات بالإجماع.

وبينما أشاد الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي بالاتفاق غير المتوقع باعتباره انتصارًا لأوكرانيا وأوروبا، ظل المراقبون في حيرة من أمرهم. “”مفاجئة جداً جداً جداً”” قال مجتبى الرحمنمن مجموعة أوراسيا لاستشارات تحليل المخاطر.

قال الرحمن في برنامج X إنه كان يتوقع تمامًا أن يلتزم أوربان: استخدام حق النقض ضد محادثات الانضمام على أمل أن يكون نفوذه لإطلاق مليارات اليورو من تمويل الاتحاد الأوروبي للمجر، والذي تم تجميده بسبب نزاعات حول سيادة القانون مع بروكسل، أمرًا محتملًا فقط. لزيادة العام المقبل.

ولطالما اتهم المنتقدون أوربان باحتجاز دعم الاتحاد الأوروبي لكييف رهينة لإجبار أوربان على الإفراج عن الأموال، وقد تؤدي الانتخابات التي جرت الشهر الماضي في هولندا وفي النمسا العام المقبل إلى قيادة المزيد من دول الاتحاد الأوروبي إلى حكومات يمينية متشددة تشاركه وجهات نظره القومية.

وأشار بعض المراقبين إلى أن قرار المفوضية الأوروبية بالإفراج عن 10 مليارات يورو من الأموال المجمدة هذا الأسبوع – فيما اعتبره النقاد تنازلاً في اللحظة الأخيرة لابتزاز بودابست – ربما ساعد في التأثير على قرار أوربان بالانسحاب.

ولكن ذلك كان متوقعاً منذ عدة أشهر ــ ويظل مبلغ 21 مليار يورو الإضافي المخصص للمجر بعيد المنال في انتظار استكمال بودابست العديد من الإصلاحات الأخرى المتعلقة بسيادة القانون. وفي هذه المناسبة، أوضح أوربان نفسه استراتيجيته بوضوح.

فبعد ساعات من رفضه استخدام حق النقض لمنع محادثات الانضمام، استخدمه لإفشال خطة تدعمها الدول الأعضاء الست والعشرون الأخرى لإصلاح ميزانية الاتحاد الأوروبي وتوجيه 50 مليار يورو إضافية من المساعدات التي تحتاجها أوكرانيا بشدة.

وتحدث الزعماء حتى الساعة الثانية صباحًا سعيًا لإقناع أوربان بالموافقة على الحزمة، كجزء من تعزيز الميزانية الإجمالية للكتلة، مع مقاومة رئيس الوزراء المجري الجهود الأخيرة التي بذلها زعماء ألمانيا وفرنسا وإيطاليا وإسبانيا وهولندا.

وقال: “لقد قلت دائمًا إنه إذا أراد شخص ما تعديل قانون الميزانية، فهذه فرصة عظيمة للمجر لتوضيح أنها يجب أن تحصل على ما يحق لها. ليس النصف أو الربع، بل كل شيء.” ومن المقرر أن تستأنف محادثات الميزانية الآن في يناير.

وشدد أوربان أيضًا على أن مفاوضات الانضمام، على عكس مناقشات الميزانية، ستكون طويلة، وأن المجر لا يزال بإمكانها منعها في أي وقت. وأضاف أن بودابست “ليس لديها ما تخسره” إذا لم تستخدم حق النقض (الفيتو) ضد بدء محادثات العضوية مع كييف. ويمكن أن تفعل ذلك في وقت لاحق.

وقال أوربان: “كان هذا قراراً سيئاً”. “لم أكن أريد أن يكون ذلك على ضمير المجر، لذلك غادرت الغرفة.” وأشار إلى أن الكلمة الأخيرة بشأن انضمام أوكرانيا يجب أن تأتي من البرلمانات الوطنية للدول الأعضاء. “جميعهم 27 شخصًا، بما في ذلك المجري”.

وحسب حساباته فإن بودابست سوف يكون أمامها نحو 75 مناسبة من الآن وحتى حصول أوكرانيا على العضوية الكاملة لوقف هذه العملية، ولن تتردد في “سحب مكابح اليد” قبل أن يتحمل المجريون أية عواقب.

ورأى بعض المراقبين إيجابيات في النتائج المختلطة للقمة. وقالوا إن التاريخ سيسجل أن أوربان قد استسلم لقرار له عواقب جيوسياسية حقيقية. وحتى لو خسروا المعركة الاقتصادية القصيرة الأمد ــ والتي ينبغي أن يكون إصلاحها أسهل كثيراً ــ فقد فازت الدول الـ 26 بالمعركة السياسية الأكبر، وأرسلت إشارة حيوية إلى أوكرانيا.

وقال ميلان نيتش، من المجلس الألماني للشؤون الخارجية: “لا ينبغي الاستهانة بالأمر: لم يقم أحد من بين الـ 26 الآخرين بكسر الصفوف، وقد تمكن أوربان من التراجع التكتيكي بعد اختبار الشقوق، وبمجرد أن أصبحت تكاليف “منصبه المنفرد” مرتفعة للغاية”. علاقات.

وكان آخرون أقل ثقة. “من منظور السياسة الواقعية، كانت هذه خطوة ساخرة ولكنها عقلانية” من قبل أوربان، اقترح نيكولاي فون أوندرزا المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية.

“إن فتح مفاوضات الانضمام أمر رمزي، ولكنه مجرد بداية لعملية تترك العديد من الخيارات لاستخدام حق النقض. ومن ناحية أخرى، فإن منع الأموال من شأنه أن يلحق الضرر بجهود أوكرانيا بشكل مباشر ــ حتى لو تمكنت الدول الست والعشرون من إيجاد وسيلة للالتفاف حول هذه المشكلة.

دانيال كيليمان، متخصص في السياسة العامة بجامعة جورج تاون وناقد منذ فترة طويلة لنهج بروكسل تجاه المجر، كان أكثر قسوة. وقال في برنامج X: “لقد ابتز أوربان الاتحاد الأوروبي مقابل 10.2 مليار يورو، ومع ذلك استخدم حق النقض ضد المساعدات لأوكرانيا”.

وقال إن هذا كان الزعيم المجري “يساعد صديقه بوتين في حربه على أوكرانيا”، مضيفًا: “لقد سمح لمحادثات الانضمام بالبدء، لكن تلك ستستغرق سنوات عديدة – وستكون لديه فرص كثيرة للاعتراض على التقدم أو ابتزاز الاتحاد الأوروبي للحصول على المزيد من الأموال”. “.