لقد أظهر لنا عام 2023 البؤس الذي تخلقه سياسات القوى الكبرى. وإليك كيف يمكننا أن نفعل الأشياء بشكل مختلف | مارجوس تساهكنا
ياإن عالمك القائم على القواعد هو انتصار السلام على الحرب. على الأقل، هكذا رويت القصة على مدى العقود الثمانية الماضية. لقد كان الوعد “بأبدا مرة أخرى” هو سبب وجود المؤسسات العالمية مثل الأمم المتحدة والمحكمة الجنائية الدولية، التي ترغب جميعها في تتبع تاريخها إلى اللحظة التي خرجت فيها الدول من أنقاض الحرب العالمية الثانية. الحرب العالمية وإقامة سلام دائم. وكان من المفهوم أن ارتفاع الحرية والازدهار هو نتيجة ثانوية.
ومع ذلك، فإن أعدادا متزايدة من الناس في جميع أنحاء العالم لم يعودوا يؤمنون بهذه القصة. وقد نكثت وعدها مع عودة العدوان واسع النطاق من جانب روسيا، إلى جانب تدهور العنف وعدم الاستقرار في جميع أنحاء العالم. إننا نشهد الفظائع التي كان من المفترض أن يزيلها هذا النظام منذ فترة طويلة.
تبدو المؤسسات الدولية الآن في كثير من الأحيان عاجزة، في أفضل تقدير، عن التعامل مع أخطر التحديات في عصرنا. وفي أسوأ الأحوال، فهم متواطئون في تمكينهم. ومع التلاشي السريع للثقة، فإن النظام بأكمله معرض لخطر الانهيار. وهذا يعني العودة إلى عصر الإمبراطوريات حيث “القوة تصنع الحق”، ويعاني الجميع.
والآن أسمع الناس في مختلف أنحاء العالم يتساءلون، بإلحاح متزايد، عن الكيفية التي يمكننا بها إنقاذ نظامنا الدولي القائم على القواعد. وأسمع أيضًا إحباطات من أنه لا يبدو أن الجميع يستثمرون على قدم المساواة في إنقاذها. ولكن لا يمكننا أن نأمل فقط في إنقاذ النظام الدولي القائم على القواعد من الأزمات التي قادنا إليها هذا النظام، ولا ينبغي لنا أن نتوقع من الجميع أن يكونوا متحمسين لشيء لا يشعرون أنه يعمل من أجلهم. إذا كان من الممكن أن تفشل مرة واحدة، فسوف تفشل مرة أخرى. إنها تحتاج إلى تغيير جذري.
إن الحرب العدوانية الوحشية المستمرة التي تشنها روسيا ضد أوكرانيا لم تؤدي إلى كسر النظام فحسب. لقد استغلت بعض عيوبها العديدة للحط من معاييرها وقيمها التي تبدو غير قابلة للتنفيذ. وإذا استمر هذا الوضع، فسوف نفقد جميعاً في نهاية المطاف الاهتمام بإنقاذ النظام.
وفي إنقاذ النظام القائم على القواعد، يتعين علينا أن نعترف كيف يشعر ضحايا الغزو الإمبراطوري، في جميع أنحاء أفريقيا وأجزاء من أوروبا، بالانفصال عنه. وبالمثل، خلال الحرب العالمية الثانية، وجدت الدول الصغيرة في أوروبا الشرقية نفسها مجبرة على الدخول في “مناطق النفوذ” وتعرضت لعدوان مروع عليها.
باعتباري شخصًا نشأ في ظل الاحتلال السوفييتي، فأنا أفهم كيف تشعر عندما تكون منعزلاً عن العالم ومستبعدًا من القرارات التي تؤثر على حياتك وعلى من حولك. إن عالمنا القائم على القواعد هو في الواقع قصة مستمرة حول كيفية تحرير أنفسنا من سياسات القوى الكبرى والبؤس والدمار الذي تجلبه للجميع. هذه قصة يمكننا جميعا أن نؤمن بها.
يمكننا إنهاء سياسات القوى الكبرى إلى الأبد من خلال ضمان حصول الجميع على الحرية في المساهمة في صنع القرار الدولي. الأفراد، والمجتمعات، وحتى الدول والمناطق بأكملها في الوقت الحالي ليس لديهم رأي مناسب في القرارات التي تؤثر عليهم.
ويتعين علينا أن نعمل على صياغة نظام دولي أكثر مرونة في مواجهة المعتدين، ولكنه مجهز أيضاً بشكل أفضل للتعامل مع الفقر والمرض وأزمة المناخ. ولهذا السبب تدعو إستونيا إلى إجراء حوار عالمي جديد حول كيفية جعل العالم صالحاً للحرية. أولا، يتعين علينا أن نعمل على تعزيز النظام الدولي القائم على القواعد من خلال الاعتراف بعيوبه وضمان أنه يعكس بشكل أفضل حقائق القرن الحادي والعشرين. ويشمل ذلك إصلاح الأمم المتحدة.
يحتاج مجلس الأمن إلى أعضاء دائمين إضافيين ليعكس عالمنا الحديث بشكل أفضل. ويجب أيضا التذكير بأن عليها المسؤولية الأساسية، وليست الحصرية، عن السلام والأمن الدوليين. ويجب علينا أن نحمي العالم من مستخدمي حق النقض المسيئين. ويمكننا أن نفعل ذلك من خلال دعم المبادرة الفرنسية المكسيكية بشأن تقييد حق النقض ومدونة قواعد السلوك التي وضعتها مجموعة المساءلة والتماسك والشفافية بشأن عدم التصويت ضد القرارات الرامية إلى إنهاء الفظائع الجماعية.
ولكن علينا أن نكون أكثر إبداعا وطموحا. ولهذا السبب، للبدء، نقترح تشكيل مجموعة أساسية لتحليل مسار العمل الذي يجب أن تتخذه الجمعية العامة عندما يدوس عضو دائم في مجلس الأمن على ميثاق الأمم المتحدة.
وعلى نفس القدر من الأهمية، تُرِكَت المحكمة الجنائية الدولية بلا ولاية قضائية على جريمة العدوان، على الرغم من أنها تأسست باعتبارها الجريمة الأعظم في القانون الدولي في محاكمات نورمبرج للنازيين، وتم تعريفها أخيراً من قبل كافة الدول في عام 2010. مثال صارخ على النظام الدولي المكسور الذي يسمح بالانتهاك الصريح لأبسط مبادئه الدولية مع الإفلات من العقاب. ويلزم مراجعة نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية لضمان المساءلة عن هذه الجريمة دون قيود قانونية.
وفي حالة العدوان الروسي على أوكرانيا، فيتعين علينا أن نعالج هذا الضعف على وجه السرعة الآن. ويجب على الجمعية العمومية أن تأخذ زمام المبادرة. وقد أدانت مراراً وتكراراً العدوان الروسي على أوكرانيا، ووافقت على ضرورة المحاسبة على الجرائم الدولية. ولتنفيذ ذلك، يجب عليها إنشاء محكمة خاصة الآن للتعامل مع جريمة العدوان.
ثانياً، يتعين علينا أن ندرك أن البلدان التي تنتهك الالتزامات الدولية تجاه بلدان أخرى بشكل خطير هي أيضاً أكثر عرضة لانتهاك التزاماتها المحلية تجاه مواطنيها. إن تعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية يجب أن يصبح جزءاً طبيعياً من سياسة الأمن العالمي.
ولا يمكن ببساطة تجاهل انتهاكات حقوق الإنسان في بلد واحد، في حين أنها في الواقع تعطل الاندماج العالمي وتمثل مخاطر على استقرار النظام العالمي الأوسع. في الأساس، يتعلق الأمر بضمان حماية جميع الأشخاص من العنف. وهذا أمر ضروري لأولئك الأكثر عرضة لمواجهة مخاطر الأذى نتيجة لعملهم، مثل المدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيين. كما أنه ضروري للفئات الهامشية والضعيفة مثل النساء والأطفال والأقليات العرقية والدينية واللاجئين والمهاجرين وأولئك من المثليات والمثليين ومزدوجي التوجه الجنسي والمتحولين جنسياً.
ويتعلق الأمر أيضًا بحماية حرية التعبير، والتي تشمل حرية وسائل الإعلام وحرية الإنترنت.
ثالثا، يتعين علينا أن نعمل على توسيع نطاق عملية صنع السياسات الدولية لجعل العالم صالحا للحرية. ويتضمن ذلك تمكين الدول الصغيرة والمجتمع المدني على مستوى العالم من الاضطلاع بدور أكبر في الشؤون الدولية التي تقررها تقليدياً الدول والكتل الكبرى.
إننا نمر بلحظة محورية في تاريخ العالم. والأمر الوحيد المؤكد هو أن النظام الدولي القائم من غير الممكن أن يظل على قيد الحياة دون تغيير لفترة أطول. مهما أصبح العالم صعبًا، تذكر أنه خلال أحلك أيام الحرب العالمية الثانية، تم تطوير العالم القائم على القواعد في نسخته الحالية. في ربيع عام 1941، سقطت أوروبا بأكملها تقريبًا في أيدي القوى الشمولية. وبينما كان انتصار الحلفاء غير مؤكد على الإطلاق، اجتمع ممثلو الدول المحتلة والحلفاء في لندن التي تعرضت للقصف – على حد تعبيرهم – “لتحديد هدف أكثر إبداعًا من النصر العسكري”.
لقد اكتسبت المحادثة التي بدأوها زخماً عالمياً وأدت إلى إنشاء الأمم المتحدة، التي بدأوا في صياغة ميثاقها حتى قبل يوم الإنزال، فضلاً عن محاكمات نورمبرغ، التي أرست الأساس للقانون الدولي الحديث والمحكمة الجنائية الدولية.
لا ينبغي أبدًا اعتبار هذه المحادثة منتهية. ويجب ألا ننتظر تكرار الدمار الذي تعرضوا له. يمكننا، بل ويجب علينا، أن نواصل الزخم الذي بدأوه وأن نلهم حوارا عالميا جديدا حول جعل العالم صالحا للحرية.
