مع تشريع ألمانيا للقنب، وصلت أوروبا إلى نقطة التحول. بريطانيا، خذ ملاحظة | ستيف رولز

تمت الموافقة على إصلاحات القنب في ألمانيا هذا الأسبوع، متغلبة على العقبة التشريعية الأخيرة عندما صوت البوندسرات، مجلس الشيوخ الألماني، على مشروع القانون الذي تمت الموافقة عليه بأغلبية كبيرة في البوندستاغ (مجلس النواب) الشهر الماضي. وتُعَد ألمانيا إضافة مهمة إلى القائمة المتنامية من البلدان التي انشقت عن إجماع حرب المخدرات الذي ظل قائماً لأكثر من نصف قرن من الزمان. يعيش الآن أكثر من نصف مليار شخص في ولايات قضائية تحدد إمكانية وصول البالغين بشكل قانوني إلى القنب للاستخدام الترفيهي.

عندما يدخل القانون الألماني الجديد حيز التنفيذ في 1 أبريل، فإنه سوف يلغي تجريم حيازة ما يصل إلى 25 جرامًا من الحشيش للاستخدام الشخصي (وما يصل إلى 50 جرامًا في المنزل)، ويسمح بطلبات إزالة السجلات الجنائية لجرائم الحيازة السابقة، وإضفاء الشرعية على النشأة المنزلية. إلى ثلاثة مصانع للقنب للاستخدام الشخصي، وإنشاء إطار تنظيمي للجمعيات غير الهادفة للربح يمكن من خلالها زراعة القنب وتوفيره للأعضاء.

عندما أعلنت الحكومة الائتلافية الألمانية في البداية عن إصلاحات القنب في عام 2021، كانت الخطة تهدف إلى إنشاء سوق تجارية منظمة مثل السوق الكندية، والتي تأسست في عام 2018. وقد أشارت دراسة إلى أن مثل هذا السوق التجاري يمكن أن يخلق 27000 فرصة عمل في ألمانيا، ويستحق 100 يورو. 4.7 مليار سنويًا من إيرادات الضرائب ومدخرات العدالة الجنائية. ولكن كان لا بد من كبح جماح هذه التطلعات عندما أصبح من الواضح أن السوق التجارية المتوخاة أصلاً ربما تنتهك الالتزامات القانونية بموجب اتفاقيات الأمم المتحدة الخاصة بالمخدرات، فضلاً عن قانون الاتحاد الأوروبي.

وبدلاً من ذلك، اختارت ألمانيا شكلاً من أشكال “التشريع المخفف” الذي يوفر قنوات للوصول القانوني عبر جمعيات الزراعة المحلية أو الجمعيات غير الربحية، في حين تأمل أن تتجنب حقل ألغام القانون الدولي الذي كانت السوق التجارية ستؤدي إليه. وقد حدث خفض مماثل مع الإصلاحات في جمهورية التشيك ولوكسمبورج. لقد خففت الدول الثلاث خططها وقلدت بشكل أساسي مالطا، الرائدة غير المتوقعة في إصلاح القنب في أوروبا، والتي تم إقرار نموذجها الرائد غير التجاري للزراعة المحلية والقنب في عام 2021، ليصبح مخططًا للموجة الجديدة من إصلاحات الاتحاد الأوروبي.

ولكن في حين أوضحت مالطا أن نموذجها غير الربحي هو استراتيجية متعمدة للحد من الضرر لتجنب مخاطر الإفراط في التسويق على غرار “الكحوليات الكبيرة” واحتكارات الشركات، فقد وضعت ألمانيا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى نماذجها الجديدة بشكل لا لبس فيه كنموذج بديل. خطوة انتقالية نحو مستقبل تجارة التجزئة التجارية، وإن كانت أكثر تنظيمًا بشكل مسؤول. وقد أعلنت ألمانيا بالفعل أنها ستمضي قدماً في المرحلة الثانية من خطتها الخاصة بالقنب، في شكل “دراسة تجريبية” محدودة المدة للبيع بالتجزئة في عدد من المدن. ومثلها مثل “التجارب” المماثلة الجارية في هولندا وسويسرا، فإنها تأمل في التغلب على قيود القانون الدولي تحت شعار “البحث العلمي”.

ولكن مع استمرار الجدل الدائر حول مزايا نماذج السياسة المختلفة المتعلقة بالقنب في تجربة طبيعية تشمل الكرة الأرضية، من 24 ولاية أمريكية وكندا وأوروغواي إلى جنوب أفريقيا والمكسيك وأجزاء من أستراليا، تبدو الخطوة الألمانية ذات أهمية خاصة. إن ألمانيا التي يبلغ عدد سكانها أكثر من 100 ضعف عدد سكان مالطا أو لوكسمبورج، وتقع في قلب المؤسسة الأوروبية، تتمتع بالنفوذ الاقتصادي والسياسي لإعادة توجيه القوانين والتفكير بشكل كبير في سياسة المخدرات في الاتحاد الأوروبي والساحة الدولية الأوسع.

ومن المؤكد أن هذا التأثير محسوس في المملكة المتحدة أيضًا. ومع انتقال الحجج القديمة المطالبة بالإصلاح من النظرية إلى الواقع في الدول المجاورة المحترمة، فقد أصبح من الصعب تجاهلها وتغلغلها على نحو متزايد في الوعي الوطني. لماذا نستمر في إهدار المليارات على فشل التنفيذ في حين أننا نستطيع توليد المليارات من عائدات الضرائب مثل كولورادو؟ لماذا يدفع 100% من مستخدمي القنب نحو مجموعات الجريمة المنظمة وتجار الشوارع، في حين أن حوالي 70% من مستخدمي القنب في كندا يشترون القنب من متاجر مرخصة؟ لماذا يتعين على الناس شراء الحشيش المراوغ في الشوارع وغير المعروف فعاليته، في حين يمكنهم الانضمام إلى جمعية قانونية وشراء منتجات خاضعة للرقابة الجودة مع معلومات إلزامية عن المحتويات والمخاطر، كما هو الحال في مالطا أو ألمانيا؟ لماذا نستمر في السياسات التي تجرم السود بشكل غير متناسب وتثقل كاهل نظام العدالة الجنائية المتداعي لدينا، عندما نتمكن من إعادة توجيه الإنفاق على إنفاذ القانون وعائدات الضرائب إلى برامج مجتمعية يستفيد منها الأشخاص الأكثر تضررا من “الحرب على المخدرات”، كما يفعلون في نيوجيرسي أو ماساتشوستس؟

لقد أصبح تأييد التنظيم المسؤول للقنب أمرًا طبيعيًا وسائدًا بشكل متزايد. فهو لم يعد موقفا راديكاليا، بل أصبح موقفا واقعيا، مع وجود أمثلة من العالم الحقيقي تثبت ذلك. ورغم أن حزب العمال وحزب المحافظين، مع اقتراب موعد الانتخابات، يفتقران إلى الشجاعة اللازمة لتجاوز المواقف المتعبة “المتشددة في التعامل مع المخدرات”، فإن الدعم الشعبي للتشريع يواصل ارتفاعه العنيد، حيث تشير استطلاعات الرأي الآن إلى دعم الأغلبية. وبما أن دعم برنامج الإصلاح يصبح رصيدا سياسيا وليس عائقا سياسيا، فإن المواقف التي احتفظ بها من هم في السلطة لفترة طويلة في السر سوف تظهر بشكل متزايد في العلن.

ومع تجاوز نسبة تأييد لندن لتشريع الحشيش 60%، على سبيل المثال، بدأ عمدة لندن صادق خان في استكشاف الإصلاحات علناً. وفي غياب قيادة سياسية مبدئية من جانب الحكومة، فإن التغيير قد يتلخص في هذه الحسابات السياسية الباردة. إننا نقترب بسرعة من نقطة التحول ولا يمكن للإصلاحات الألمانية إلا أن تزيد من الزخم.