وقع الرئيس ترامب على مذكرة يعتبرها الكثيرون بمثابة فوز كبير بالحق في الإصلاح. ومع ذلك، فإن قراءة المذكرة نفسها تكشف أنه على الرغم من أنها قد يكون لها بعض التأثيرات الإيجابية في هذا المجال، إلا أنها في الواقع هجوم آخر على مجلس موارد الهواء في كاليفورنيا (CARB)، وتحديدًا عملية التصديق على الأجزاء المتوافقة مع انبعاثات ما بعد البيع.
تبدأ المذكرة، التي تحمل عنوان “خفض تكلفة المعيشة من خلال تعزيز حرية الإصلاح”، بالادعاء بأن “الأعباء التنظيمية البيئية الهائلة التي تتحملها إدارة بايدن تسببت في ارتفاع متوسط تكلفة المركبات”. في الواقع، كان ذلك بسبب انخفاض العرض خلال أزمة فيروس كورونا (كوفيد-19)، وإغلاق المصانع، وعدم قدرة سلسلة التوريد على مواكبة الطلب على المركبات الجديدة. كما تدعي أن إلغاء العقوبات المفروضة على عدم الالتزام بلوائح الانبعاثات ونفث الأبخرة السامة في الغلاف الجوي لكي نتنفسها جميعًا هو في الواقع أمر جيد. بغض النظر عن المبالغة، سنتناول بعد ذلك جوهر هذه المذكرة، وهناك الكثير مما يجب تفكيكه هنا:
ومع ذلك، يواجه المستهلكون ومصنعو قطع غيار ما بعد البيع والبائعين عدم اليقين التنظيمي المستمر بشأن ما إذا كان يمكن استخدام قطع غيار ما بعد البيع في الإصلاحات بسبب حظر قانون الهواء النظيف (CAA) على التلاعب بضوابط الانبعاثات. يمتلك مجلس موارد الهواء في كاليفورنيا (CARB) عملية الاعتماد الوحيدة لقطع غيار ما بعد البيع المعترف بها حاليًا على أنها كافية بموجب قانون الطيران المدني (CAA)، ولكن هذه العملية خاطئة. يستغرق الحصول على أمر تنفيذي من CARB يشهد بأن الجزء لا يزيد من انبعاثات السيارة وقتًا طويلاً – الآن أكثر من عام – حتى عندما يكون لدى مقدم الطلب جميع الأوراق والاختبارات الصحيحة. إنها مكلفة بشكل متزايد، وتسلم بشكل فعال قرار الامتثال الفيدرالي إلى ولاية كاليفورنيا. علاوة على ذلك، نظرًا لأنها عملية الاعتماد الوحيدة المتاحة والمقبولة حاليًا، فإن اعتماد الأجزاء يتعثر في CARB، مما يؤدي إلى ارتفاع التكاليف والحد من توريد الأجزاء المتوافقة. ولزيادة ضمان القدرة على تحمل تكاليف السيارة، فإن سياسة حكومتي هي أن المستهلكين يجب أن يكونوا قادرين على إصلاح سياراتهم بقطع غيار ميسورة التكلفة دون اعتبارهم قد تحايلوا على ضوابط الانبعاثات.
كاليفورنيا تضع القواعد
لقد قامت CARB بوضع قواعد الانبعاثات الخاصة بها لعقود من الزمن، وهي أكثر صرامة من قانون الهواء النظيف لأن كاليفورنيا تعتقد أن ذلك ضروري لمنع الضباب الدخاني الذي ابتليت به مدنها الكبرى في الستينيات والسبعينيات. هناك، من غير القانوني تشغيل أجزاء ما بعد البيع ذات الصلة بالانبعاثات ما لم يختبر CARB وأثبت عدم زيادة الانبعاثات. نحن لا نتحدث فقط عن أجزاء مثل المحولات الحفازة التي تؤثر بشكل مباشر على الغاز الخارج من أنبوب العادم، بل نتحدث أيضًا عن مداخل الهواء وإيقاعات المحرك، حيث يمكن أن يكون لها تأثير أيضًا. أي جزء غير مصنعي لا يحتوي على إعفاء من CARB يعد غير قانوني ولن يجتاز فحص كاليفورنيا.
يختار عدد من الولايات أن تحذو حذو ولاية كاليفورنيا فيما يتعلق بمعايير الانبعاثات الأكثر صرامة. ويختلف العدد الدقيق، حيث تتبنى بعض الولايات هذه المعايير، وتلغيها ولايات أخرى، وتظل نيو هامبشاير في حالة من النسيان حيث يقول قاض فيدرالي “افعل ذلك” وتقول الولاية “لا، اجعلني”. وفقًا لـ CARB، فإن 40.7% من تسجيلات المركبات الخفيفة موجودة في الولايات التي تتبع قواعد CARB. ومع ذلك، فإن التنفيذ في هذه الولايات ليس دائمًا صارمًا كما هو الحال في كاليفورنيا نفسها. على سبيل المثال، قمت بتوفير المال ونادرًا ما استخدمت الأجزاء الأكثر تكلفة المعتمدة من CARB في سيارتي عندما كنت أعيش في ماساتشوستس، ومع ذلك لم أفشل أبدًا في الفحص السنوي لعدم وجود قطع غيار معتمدة من CARB كما أفعل في كاليفورنيا. (كنت أفشل في بعض الأحيان لأسباب أخرى، ولكن ليس لذلك.)
يحظر قانون الهواء النظيف أيضًا بيع واستخدام أجزاء ما بعد البيع التي من شأنها أن تجعل الانبعاثات أسوأ، مثل أجهزة الهزيمة، ولكنه لا يقدم حاليًا طريقة محددة بوضوح لإثبات امتثال هذه الأجزاء للقانون أيضًا. ووفقا لـ SEMA، فإن أفضل طريقة للقيام بذلك هي موافقة CARB، أي الاستعانة بمصادر خارجية فعالة لما ينبغي أن يكون مسؤولية فيدرالية لولاية واحدة: كاليفورنيا، تماما كما يقول ترامب.
هل حصلت على المذكرة؟
نعود إلى المذكرة، وهي ليست أمراً تنفيذياً، بل هي أشبه بطلب مهذب. أنه يحتوي على ثلاثة أحكام رئيسية. الأول هو:
يجب على مدير وكالة حماية البيئة (EPA) تقديم التوجيه خلال 30 يومًا من تاريخ هذه المذكرة بشأن حرية الإصلاح من خلال توضيح الإجراءات التي يمكن للأفراد اتخاذها على مركباتهم الخاصة لإجراء إصلاحات الانبعاثات أو إجراء إصلاحات الانبعاثات، بما يتوافق مع وكالة حماية البيئة.
مع عدم وجود قيود فيدرالية مطبقة حاليًا بخلاف عدم انتهاك قانون الهواء النظيف، كيف يساعد هذا بالضبط؟ قدر كبير من التقارير الحديثة حول هذا الأمر يطلق عليه دعمًا لحركة الحق في الإصلاح. وقد أعرب ترامب عن دعم غامض لها في الماضي، ولكن هذا هو نفس الرجل الذي قال أيضًا إن العديد من الأمريكيين أفضل في إصلاح سياراتهم من الميكانيكيين، وفقًا لصحيفة ديترويت نيوز. نحن نعلم أن هذا ليس صحيحا. قد يكون أي توجيه جديد يقدمه Zeldin أكثر تقييدًا وليس أقل. لا يصبح الأمر أقل تقييدًا من مجرد “لا تنتهك القانون”.
أما الحكم الثاني فهو حيث أرى اللحم والبطاطس الحقيقي لهذه المذكرة:
لزيادة الوضوح لمصنعي معدات ما بعد البيع، ومنع المنتجات الأجنبية الرخيصة، وتقليل الاعتماد على عملية إصدار الشهادات الخاطئة والمتراكمة الخاصة بـ CARB، يجب على مدير وكالة حماية البيئة تشجيع تقديم أي طلبات من المنظمات القادرة على اختبار أجزاء ما بعد البيع للتأكد من توافقها مع قانون الطيران المدني (CAA) والنظر فيها على وجه السرعة والتصرف بناءً عليها.
يريد ترامب من الحكومة الفيدرالية أن تشرف على اختبار وإصدار الشهادات لأجزاء ما بعد البيع للامتثال لقانون الهواء النظيف. وهذه في حد ذاتها فكرة جيدة. من الواضح أن هناك حاجة إلى شهادة لا لبس فيها حول ما إذا كانت الأجزاء قانونية أم لا، وهي شهادة أخذتها CARB على عاتقها لملء غياب الشهادة الفيدرالية. ولكن نظرا لموقف إدارة ترامب المتساهل تجاه البيئة، فإن هذا يجعلني أتساءل ليس فقط ما إذا كان هذا سيصبح بمثابة ختم مطاطي على الأجزاء غير المتوافقة مع دفعة وغمزة، ولكن أيضا ما إذا كانت كاليفورنيا ستضطر إلى التخلي عن اختبار CARB الحقيقي لتبني معايير فيدرالية أضعف. وقال ترامب أيضًا إن معايير الانبعاثات “لا تعني فرقًا كبيرًا بالنسبة للبيئة”، مما قد يشير إلى أن الاهتمام بالبيئة قد لا يكون على رأس أولوياته. مما يؤدي مباشرة إلى الحكم الثالث:
يجب على مدير وكالة حماية البيئة النظر في إعطاء الأولوية لإجراءات إنفاذ التلاعب المدني ضد أي شخص يحاول، بحسن نية، إصلاح سيارته أو سيارتها إلى تكوينها الأصلي.
يبدو هذا جيدًا على الورق، وسيكون منطقيًا إذا أخذت المذكرة بقيمتها الظاهرية. لا ينبغي لنا أن نعيش في خوف من الملاحقة القضائية بسبب تركيب جزء في سيارتنا لم يجتاز عملية اعتماد فيدرالية غير موجودة. ومع ذلك، يوفر هذا أيضًا مخرجًا سهلاً لأي شخص لا ترغب وكالة حماية البيئة التابعة لـ Zeldin في مقاضاته. لقد دعا بالفعل إلى القضاء على وضع العرج “Low Def” في شاحنات الديزل، على الرغم من أن هذا ينتهك متطلبات وكالة حماية البيئة الخاصة المدرجة على موقعها على الإنترنت. لقد أصدر ترامب بالفعل عفواً عن موالف الديزل المدان بانتهاك قانون الهواء النظيف. ما الذي يمنع وكالة حماية البيئة من وقف الملاحقات القضائية للملوثين الحقيقيين الآخرين لأنهم كانوا يتصرفون “بحسن نية؟”
سيكون من المثير للاهتمام التحقق مرة أخرى خلال 30 يومًا ومعرفة التوجيهات التي أصدرها مدير وكالة حماية البيئة Lee Zeldin فيما يتعلق بأجزاء ما بعد البيع. فهل ستجعل اللوائح التنظيمية أكثر تقييدا مما هي عليه الآن، أم أنها ستختفي من الوجود معايير CARB؟ الوقت فقط سيخبرنا.
اكتشاف المزيد من موقع الريان للمركبات
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
