قد تؤدي القوانين الأمنية الأكثر صرامة إلى استنزاف المزيد من الاستثمارات الأجنبية من هونج كونج هونج كونج

كانت هونغ كونغ ذات يوم مدينة عالمية في آسيا، ومركزًا ماليًا عالميًا وبوابة أعمال للصين. لكن إقرار قوانين الأمن القومي الجديدة هو أحدث علامة على أن الباب قد أُغلق.

وفي يوم الثلاثاء، تمت الموافقة على المادة 23 بالإجماع من قبل برلمان هونغ كونغ المكون من غرفة واحدة والخالي من المعارضة. ويغطي القانون أعمال الخيانة والتجسس وسرقة أسرار الدولة والتحريض على الفتنة والتدخل الأجنبي.

وحثت العديد من الحكومات الأجنبية وجماعات حقوق الإنسان الحكومة على عدم تنفيذها. وقال المنتقدون إنها تؤذن ببدء “عصر جديد من الاستبداد”، ومن شأنها أن تخيف الشركات والاستثمارات الدولية التي يحاول الرئيس التنفيذي للمدينة، جون لي، جذبها إلى هونج كونج.

العديد من الجرائم المدرجة كانت مشمولة بالفعل بقانون الأمن القومي (NSL) الذي فرضته بكين في عام 2020، لكن القانون الجديد يحتوي على أهداف إضافية تتعلق بالكيانات الأجنبية وسكان هونغ كونغ الذين يتفاعلون معها. قال لي إن ذلك “كان ضروريًا للحماية من الأشخاص الذين يغزون منزلنا”.

وقال توماس كيلوج، أستاذ القانون بجامعة جورج تاون، لبلومبرج الشهر الماضي إن الأحكام المتعلقة بالاتصالات الأجنبية يمكن أن تحد من نشاط غرف التجارة ومجموعات البحوث الاقتصادية. وقال كيلوج: “إن التدفق الحر للمعلومات هو شريان الحياة لأي اقتصاد سوق نابض بالحياة”.

وقد أعربت بعض مجموعات الأعمال عن قلقها بشكل خاص بشأن التعريفات الواسعة في القانون الجديد، خاصة فيما يتعلق بتعريفات أسرار الدولة والتجسس.

وقال أكاديمي قانوني آخر، كان مقره سابقًا في هونج كونج وطلب عدم الكشف عن هويته: “سوف تفكر الشركات متعددة الجنسيات بشكل عام الآن مرتين قبل أن تتخذ مقرًا لها في هونج كونج أو نقل كبار الأشخاص إلى هونج كونج، وذلك ببساطة لأن المادة 23 يمكن استخدامها بشكل حر تمامًا لتأطير أشخاص بتهمة التجسس أو سرقة أسرار الدولة”.

وقال الاتحاد الأوروبي في بيان إن القانون الجديد “يثير تساؤلات حول جاذبية هونج كونج على المدى الطويل كمركز تجاري دولي”. وقالت إن مشروع القانون لديه القدرة على التأثير “بشكل كبير” على عمل مكتبها في المدينة، وكذلك المنظمات والشركات الأخرى.

وقال وزير الخارجية البريطاني ديفيد كاميرون إن ذلك “سيجعل الأمر أكثر صعوبة بالنسبة لأولئك الذين يعيشون ويعملون ويمارسون الأعمال في هونغ كونغ”.

وقالت مجموعة هونغ كونغ للإعلام في الخارج (HKMO) إن هناك الآن خطرًا متزايدًا لمغادرة وسائل الإعلام الأجنبية، وخاصة تلك التي تغطي “الأصوات المعارضة”. وبعضها، مثل إذاعة آسيا الحرة، قررت بالفعل القيام بذلك.

وقالت هيئة هونغ كونغ: “هذا التشريع يخلق عتبة منخفضة للغاية لتجريم التصريحات التي يُزعم أنها كاذبة أو مضللة”.

وترفض الحكومة الادعاءات بأن القوانين ستؤثر على الأعمال التجارية والاستثمارات الدولية. ويقول لي إن قوانين الأمن القومي ستساعد. وقال في فبراير/شباط: “جميع الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية تتطلب بيئة آمنة ومستقرة”.

وقالت السياسية المخضرمة المؤيدة للديمقراطية إميلي لاو، إن القيادة الصينية يجب أن تراعي المخاوف الدولية، مشيرة إلى البيانات المتعلقة بنزوح الأجانب والمال والسكان المحليين من هونغ كونغ.

وأضافت: “لقد قال الرئيس شي جين بينغ ومسؤولون آخرون عدة مرات إنهم يريدون أن تظل هونج كونج مركزًا تجاريًا وماليًا دوليًا”.

قالت لاو إن سن تشريع للأمن القومي المحلي كان متطلبًا دستوريًا – وفي الواقع تأخر عن موعده عقدين من الزمن – لكنها قالت إن الاندفاع نحو المادة 23 لم يكن يشبه أي شيء رأته خلال 25 عامًا كمشرعة، وكانت لديها مخاوف كبيرة بشأن عدم الاستجابة لأطراف مثل مفوضة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة.

“إن القيام بذلك شيء، ولكن كيفية القيام بذلك، وما إذا كنت تمنح الناس داخل هونج كونج أو خارجها الوقت لطرح الأسئلة والمخاوف والحصول على إجابات – هو شيء آخر.”

نشاط الحكومة لا يحظى بشعبية. وصلت معدلات تأييد لي إلى مستوى قياسي منخفض منذ توليه منصبه (بالتزكية) في يوليو 2022. ويقول المراقبون إن حكومة هونج كونج تنفذ رغبات بكين، وليس رغبات شعبها.

ومن الناحية العملية، لا توازن هونج كونج بين هدفيها المتمثلين في تشديد الأمن والحفاظ على مكانتها الدولية. كان من المفترض أن تعمل خطط التأشيرات الجديدة ورسوم الدمغة المخفضة على العقارات والأحداث الدولية الكبرى على جذب الزوار الأجانب بعد الوباء وحملة القمع التي دمرت سمعة الحركة المؤيدة للديمقراطية في المدينة.

لكن المخططات ومبيعات العقارات سيطر عليها أشخاص من البر الرئيسي للصين، وكانت هناك تقارير منذ أشهر عن انتقال الشركات المتعددة الجنسيات بهدوء إلى سنغافورة.

وقال يوهانس هاك، رئيس غرفة التجارة الألمانية في هونج كونج، إنه يأمل أن يعني إقرار القانون أن هونج كونج يمكنها إعادة تركيزها على “تلك الصفات التي ساهمت تقليديًا كثيرًا في نجاحها”.

ورفضت الغرف الأوروبية والبريطانية التعليق.

وسيدخل القانون حيز التنفيذ يوم السبت.

وقال الأكاديمي الذي لم يذكر اسمه من هونج كونج: “لقد انتهت سمعة هونج كونج كمركز مالي دولي منذ فترة طويلة”. “لم يبدأ الأمر بالمادة 23 – كان ذلك بشكل خاص بعد إقرار قانون الأمن القومي في عام 2020 – ولكن الأمر كله كان في أسفل التل”.