وكان بوسع أوروبا أن تساعد في وقف تصعيد الحرب في الشرق الأوسط. وبدلا من ذلك، تعمل انقساماتها على تأجيج الصراع ناتالي توتشي

تاندلاع أسوأ أعمال عنف في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني منذ عقود, إن الأزمة التي أثارها الهجوم المروع الذي شنته حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول، والرد العسكري غير المتناسب من جانب إسرائيل، تمثل نقطة تحول في تفكك دور أوروبا في العالم.

قبل بضعة أشهر فقط، كانت القصة هي قصة أوروبا، التي تتصرف ببطء ولكن بثبات ككيان واحد. وبعد غزو روسيا لأوكرانيا، مكّنت الشجاعة الأوكرانية والدعم العسكري الأميركي أوكرانيا من الصمود. إن المساعدات التي قدمتها واشنطن فاقت بكثير ما يستطيع الأوروبيون حشده بشكل جماعي. ولكن مع استمرار الحرب، ارتقت الحكومات الأوروبية إلى مستوى التحدي.

وقد صمدت الوحدة السياسية الداعمة لأوكرانيا على الرغم من النكسات، وخاصة تلك التي خلقتها المجر بقيادة فيكتور أوربان. وكانت إحدى عشرة حزمة من العقوبات المفروضة على روسيا، واستضافة ملايين اللاجئين الأوكرانيين، والانتصار على محاولة موسكو تحويل اعتماد أوروبا على الطاقة كسلاح، والزيادة المستمرة في المساعدات العسكرية والاقتصادية، من الركائز الأساسية لاستراتيجية منسقة. أعاد الاتحاد الأوروبي فتح المناقشات بشكل حاسم بشأن انضمام أعضاء جدد، مدركاً أن التوسعة أصبحت ضرورة استراتيجية بعد غزو أوكرانيا.

وفي الوقت نفسه، فإن العلاقات عبر الأطلسي في وضع جيد: ويتعين علينا العودة إلى التسعينيات حتى نجد الوقت الذي كانت فيه الروابط قوية. وعلى نطاق أوسع، تابعت أوروبا تحولها في مجال الطاقة من خلال الاتفاق على الصفقة الخضراء؛ وعززت الأمن الاقتصادي والتكنولوجي لرسم طريقها وسط التنافس المتنامي بين الولايات المتحدة والصين؛ وسعى إلى إيجاد سبل لإشراك بلدان الجنوب العالمي.

وقد تم تحقيق ذلك من خلال التواصل الدبلوماسي والزخم الجديد وراء مبادرة “البوابة العالمية” بقيمة 300 مليار يورو، والتي تم تصميمها لتعزيز النمو الأخضر والبنية التحتية. الرابط الصريح المرسوم ويعكس التعاون بين البوابة العالمية والممر الاقتصادي بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا (Imec)، الذي تم إطلاقه في قمة مجموعة العشرين في دلهي في سبتمبر/أيلول، كيف اضطرت أوروبا إلى إعادة صياغة سياساتها لجعلها أكثر جاذبية للجنوب العالمي.

تولت أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، منصبها في عام 2019 معلنة أنها تريد قيادة “مفوضية جيوسياسية”. لقد فهم أغلبنا أن هذا يعني أن الاتحاد الأوروبي مجهز للإبحار، نيابة عن مواطنيه البالغ عددهم 450 مليون نسمة، في عالم يتسم بالتنافس الجيوسياسي المتنامي بشكل خطير. وحتى بضعة أشهر. قبل ذلك، بدت أوروبا جيوسياسية في الأفق.

وذلك عندما بدأ كل شيء على ما يرام. وفي غرب أفريقيا، تم طرد أوروبا، التي تمثلها فرنسا في الأساس، والتي كانت مثقلة بالأعباء الاستعمارية إلى الحد الذي جعلها غير قادرة على النجاح في عمليتها العسكرية التي دامت عشر سنوات لاجتثاث القوى الجهادية. وتشير سلسلة من الانقلابات العسكرية، إلى جانب انهيار الحكم، والآثار المدمرة لأزمة المناخ، وانعدام الأمن الغذائي، وزيادة الهجرة إلى الخارج، إلى فشل كبير في السياسة الأوروبية. إن ما تسميه بروكسل “نهجها المتكامل”، والذي بموجبه يتم دمج تعزيز الأمن للحكومات الإفريقية الصديقة للغرب، مع مساعدات التنمية والإصلاحات الديمقراطية، لا يزال في طور الاحتضار.

أعاد زعماء الاتحاد الأوروبي توجيه أنظارهم نحو شمال أفريقيا، من خلال اتفاق مبهرج لتوفير المال للمهاجرين تم التوقيع عليه في يوليو من هذا العام، بدفع من رئيسة الوزراء الإيطالية، جيورجيا ميلوني، لشراء الخدمات التونسية فعليًا كحارس بوابة، ومنع المهاجرين من عبور الحدود. البحر المتوسط. وكما كان متوقعاً، نكث الدكتاتور التونسي، قيس سعيد، في وقت لاحق عن الصفقة، وأراد الحصول على أمواله دون أي قيود.

والآن أصبحت هذه السياسة القصيرة النظر في حالة يرثى لها. وبدلاً من ذلك، يخفي الاتحاد الأوروبي افتقاره إلى الرؤية وراء المنظمات الأفريقية: فبعد الانقلاب الذي وقع في النيجر في أغسطس/آب، كانت حكومات الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا هي التي وجهت إنذاراً نهائياً إلى زعماء الانقلاب لاستعادة الديمقراطية. لقد ظلت أوروبا تتكلم قائلة إنها كانت تنادي طوال الوقت بـ “الحلول الأفريقية للمشاكل الأفريقية”. ورغم جاذبية هذا الشعار، فإنه يخفي فقط أن أوروبا لا تعرف ماذا تفعل.

وفي غرب البلقان، لم يصبح الوضع ــ حتى الآن ــ بالغ السوء، ولكن على الرغم من إحياء احتمالات عضوية الاتحاد الأوروبي بالنسبة للدول المرشحة، فقد اندلعت أعمال العنف بين صربيا وكوسوفو. ومرة أخرى كان الاتحاد الأوروبي عاجزاً عن وقف هذه الحرب، ناهيك عن قدرته على إقناع التوصل إلى اتفاق دبلوماسي بين بلغراد وبريشتينا.

والأسوأ من ذلك بكثير هو الوضع في القوقاز. ولكي نكون منصفين، فإن إخفاقات الاتحاد الأوروبي ليست ناجمة عن الافتقار إلى الجهود. وينبغي أن يُنسب الفضل إلى رئيس المجلس الأوروبي، تشارلز ميشيل، في التوسط في اتفاق بين أرمينيا وأذربيجان بعد حرب 2020. لكن هذا انهار في نهاية المطاف عندما تحول الصراع إلى العنف من خلال الحصار الذي فرضته أذربيجان على كاراباخ، والذي أعقبه استيلاءها العسكري والتطهير العرقي لجميع الأرمن البالغ عددهم 120 ألف أرمني تقريبًا من الجيب. وما زلنا لا نستطيع أن نقول إن الأمر قد انتهى، حيث تطالب أذربيجان، بدعم من تركيا وضمناً من روسيا، بممر عبر الأراضي الأرمينية ذات السيادة لربطها بجيب ناختشيفان التابع لها، والذي يمكن أن تحاول الاستيلاء عليه بالقوة العسكرية.

لقد كان المدى الكامل لتفكك طموح “أوروبا الجيوسياسية” واضحاً منذ تجدد اندلاع الحرب في الشرق الأوسط. لقد صدقت أوروبا ضمنا، مثل الولايات المتحدة وممالك الخليج، الرواية الإسرائيلية الساخرة التي تقول إن حل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني يمكن تجاوزه. وكانت القوة الساحقة التي استخدمتها إسرائيل وإخضاعها للفلسطينيين، إلى جانب إزالة القضية الفلسطينية من المعادلة الإقليمية من خلال تطبيع علاقات إسرائيل مع العالم العربي، جزءاً من استراتيجية. وكان هذا يعني ضمناً أن الاستقرار في الشرق الأوسط أمر ممكن من دون حل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني.

تم اعتماد هذه السياسة لأول مرة من قبل دونالد ترامب من خلال اتفاقيات إبراهيم لعام 2020، بين إسرائيل من ناحية والإمارات العربية المتحدة والبحرين والسودان والمغرب من ناحية أخرى. وقد تم نفس النهج تمت متابعته في عهد جو بايدن. وكان من شأن اتفاق التطبيع بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية أن يمثل تتويجا لإنجازها. لكن أوروبا وقعت في دورها التقليدي في الشرق الأوسط: لعب دور ثانوي بعد الولايات المتحدة. وتعد مبادرة IMEC، التي تضم على وجه التحديد إسرائيل والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية، إلى جانب الهند والاتحاد الأوروبي، دليلاً آخر على ذلك.

إن تجاوز القضية الفلسطينية يعني على الأقل أن الاتحاد الأوروبي قادر على تفادي المشكلة المتمثلة في أن الإجماع الداخلي الذي سعى إليه بشق الأنفس بشأن الصراع ــ حل الدولتين على أساس حدود عام 1967 ــ أصبح بلا هدف. وكانت حكومات الاتحاد الأوروبي التي انحازت إلى جانب إسرائيل دون قيد أو شرط قد بدأت في متابعة تقويض حكومة بنيامين نتنياهو ورفضها لحل الدولتين.

لقد كشفت الأحداث المأساوية التي شهدتها المنطقة منذ 7 تشرين الأول/أكتوبر بشكل صارخ عن تناقضات أوروبا. لقد كان هناك تنافر محير في الأصوات، من تعليق مساعدات الاتحاد الأوروبي للفلسطينيين ثم استعادتها، إلى الرسائل الغامضة حول حاجة إسرائيل إلى الدفاع عن نفسها ضمن حدود القانون الإنساني الدولي.

وفي حين أن بعض القادة الأوروبيين، مثل ميشيل أو كبير دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي، جوزيب بوريل، كانوا واضحين في رسائلهم بشأن الالتزامات القانونية لإسرائيل، فإن آخرين، بما في ذلك فون دير لاين، كانوا غامضين للغاية، مما تسبب في احتكاك داخل المؤسسات الأوروبية وخارجها. من الناحية الدلالية، قد تبدو الاختلافات هامشية؛ ومن الناحية السياسية، فإنها ترقى إلى الفارق بين الاقتراب من النار بخرطوم المياه وعبوة الغاز.

وعندما بدا وكأن النهج الذي تتبناه أوروبا قد وصل إلى الحضيض، واصل الاتحاد الأوروبي الحفر. لقد تجادل رؤساء الحكومات حول ما إذا كان عليهم أن يدعوا إلى وقف إنساني لقصف غزة أو وقف إطلاق النار، وفي نهاية المطاف اتفقوا على الصيغة السابقة الأضعف بكثير. لكن الحبر لم يكد يجف على تلك الاتفاقية في المجلس الأوروبي عندما ضمت دول الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين تقسيم ثلاثة أضعاف في الجمعية العامة للأمم المتحدة، بأغلبية ثمانية أصوات مؤيدة وامتناع 15 عن التصويت وأربعة ضد قرار أردني يدعو إلى هدنة واحترام القانون الإنساني الدولي.

وصوتت فرنسا لصالح القرار، ولكن قبل أيام قليلة كان الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون قد زاد من الارتباك، حيث اقترح إعادة تنشيط التحالف المناهض لتنظيم الدولة الإسلامية لمحاربة حماس. ولم تكن هذه الخطوة ناجحة على كل المستويات تقريبا، ولم تكن أكثر من مجرد غمزة لنتنياهو، الذي رسم المعادلة “حماس = داعش”.

إن انهيار الوحدة الأوروبية بشأن الصراع الإسرائيلي الفلسطيني قد يكون في نهاية المطاف مجرد حاشية في تاريخ طويل من الإخفاقات الدبلوماسية في التعامل مع هذه المأساة. ولكن ينبغي أن يكون أكثر من ذلك. وكانت الجماعة الأوروبية هي التي اعترفت لأول مرة في عام 1980 بحقوق الشعب الفلسطيني المشروعة في تقرير المصير، والاتحاد الذي أوضح في أواخر التسعينيات المغزى الحقيقي لحل الدولتين. ولا يزال الاتحاد الأوروبي هو الشريك التجاري الأكبر لإسرائيل وأكبر مانح للمساعدات للفلسطينيين. وفي ظل قيادة أكثر شجاعة وتماسكاً، كان بوسع أوروبا أن تلعب دوراً أكثر إيجابية.

ورغم أن تداعيات انقساماتها لا تزال داخلية حتى الآن، فإن هذا قد يتغير إذا استمرت الحدة واستنزف النضال من أجل الإجماع الداخلي الطاقة اللازمة للعمل البناء في أماكن أخرى، بما في ذلك أوكرانيا.

وبينما يحترق الشرق الأوسط والولايات المتحدة، ولو من جانب واحد، تحاول احتواء الحريق، وتراقب روسيا والصين في فرحة متعجرفة. ومع تبخر الآمال في أوروبا جيوسياسية أمام أعيننا، قد يقول البعض “وماذا في ذلك؟”. الجواب هو أنه في عالم حيث أصبحت اليد العليا للتشرذم والاستقطاب والصراع والعنف، هناك حاجة إلى اتحاد متعدد الأطراف يقف متحداً ويرقى إلى مستوى مبادئه الديمقراطية – سواء من أجل المواطنين الأوروبيين أو بقية العالم. عالم.

• ناتالي توتشي كاتبة عمود في صحيفة الغارديان. وهي مديرة المعهد الإيطالي للشؤون الدولية وأستاذة مساعدة في معهد الجامعة الأوروبية في فلورنسا