مشروع قانون الأمن القومي الأمريكي: ما الفائدة من ذلك بالنسبة لأوكرانيا وإسرائيل وهل سيتم إقراره؟ | الأمن القومي الأمريكي

أقر مجلس الشيوخ الأمريكي في وقت مبكر من صباح يوم الثلاثاء مشروع قانون الأمن القومي، بأغلبية 70 صوتا مقابل 29، والذي يشمل بشكل أساسي المساعدات العسكرية الأجنبية – لأوكرانيا بشكل رئيسي – بقيمة 95 مليار دولار.

وقال تشاك شومر، زعيم الأغلبية الديمقراطية في مجلس الشيوخ الأمريكي: “اليوم، تأكد مجلس الشيوخ من أن الولايات المتحدة أصبحت أقرب إلى مواجهة اللحظة الهائلة والمهمّة التي نعيشها”. “الآن، الأمر متروك لمجلس النواب للاجتماع في هذه اللحظة، لفعل الشيء الصحيح وإنقاذ الديمقراطية كما نعرفها. أسئلة؟”

لكن رئيس مجلس النواب الجمهوري، مايك جونسون، رفض بالفعل مشروع القانون في صيغته الحالية، مما يجعل مستقبله غامضا إلى حد كبير.

إليك ما تحتاج إلى معرفته حول ما حدث وما ينتظرنا.

ماذا يوجد في الفاتورة؟

أوكرانيا: وسيتم تخصيص حوالي 60 مليار دولار لدعم أوكرانيا. وستتلقى البلاد ما يقرب من 14 مليار دولار لإعادة تسليح نفسها من خلال شراء الأسلحة والذخائر، ونحو 15 مليار دولار لخدمات الدعم، مثل التدريب العسكري وتبادل المعلومات الاستخباراتية. ومن المقرر أن يتم تخصيص نحو 8 مليارات دولار لمساعدة الحكومة الأوكرانية على مواصلة العمليات الأساسية (مع حظر توجيه الأموال نحو معاشات التقاعد). وهناك أيضًا حوالي 1.6 مليار دولار لمساعدة القطاع الخاص في أوكرانيا وحوالي 480 مليون دولار لمساعدة الأوكرانيين الذين شردتهم الحرب.

وسوف يتم إنفاق نحو ثلث الأموال المخصصة لدعم أوكرانيا في الواقع على تجديد القوات المسلحة الأميركية، التي استنفدت بسبب الأسلحة والمعدات التي يتم إرسالها إلى كييف.

إسرائيل: وسيتم تخصيص حوالي 14.1 مليار دولار لدعم العمليات العسكرية الإسرائيلية والأمريكية في المنطقة. وسيتم تخصيص حوالي 4 مليارات دولار لتعزيز الدفاعات الجوية الإسرائيلية، بالإضافة إلى 1.2 مليار دولار أخرى لنظام الشعاع الحديدي، وهو نظام أسلحة ليزر مصمم لاعتراض الصواريخ وتدميرها. ويخصص حوالي 2.5 مليار دولار من الإجمالي للعمليات العسكرية الأمريكية.

مساعدة إنسانية: ويتضمن التشريع 9.2 مليار دولار من المساعدات الإنسانية لتوفير الغذاء والماء والمأوى والرعاية الطبية للمدنيين في غزة والضفة الغربية وأوكرانيا ومناطق الحرب في جميع أنحاء العالم.

الصين: سيتم تخصيص أكثر من 8 مليارات دولار في مشروع القانون لدعم الشركاء الرئيسيين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ وردع العدوان من قبل الحكومة الصينية. ويتضمن مشروع القانون نحو 1.9 مليار دولار لتجديد الأسلحة الأمريكية المقدمة لتايوان، ونحو 3.3 مليار دولار لبناء المزيد من الغواصات الأمريكية الصنع لدعم الشراكة الأمنية مع أستراليا والمملكة المتحدة.

أحكام أخرى: يتضمن مشروع القانون حوالي 400 مليون دولار لبرنامج المنح الذي يساعد المنظمات غير الربحية وأماكن العبادة على إجراء تحسينات أمنية وحماية أنفسهم من جرائم الكراهية. هناك أيضًا لغة تستهدف فرض عقوبات على المنظمات الإجرامية المتورطة في إنتاج الفنتانيل.

لماذا يهدد الجمهوريون في مجلس النواب بوقف إقرار مشروع القانون؟

بعض الأسباب الرئيسية: دونالد ترامب، والهجرة، وتغير وجهات النظر بشأن أوكرانيا.

وابتداء من العام الماضي، أصر المحافظون على أن حزمة المساعدات الخارجية يجب أن تكون مرتبطة بإجراءات أمن الحدود. وقام ثلاثة من أعضاء مجلس الشيوخ بصياغة اقتراح من الحزبين أشاد به العديد من المعلقين المحافظين باعتباره أشد حملة حدودية منذ عقود. لكن دونالد ترامب، المرشح الرئاسي الجمهوري المحتمل، كان حذرًا من تسليم أي شيء يشبه النصر السياسي للرئيس جو بايدن. انتقد ترامب اتفاق الحدود، واصطف حلفاؤه في الكابيتول هيل ضده.

في الأسبوع الماضي، بعد أن منع الجمهوريون في مجلس الشيوخ نسخة من مشروع القانون الذي يتضمن أمن الحدود، قام شومر بإلغائه والمضي قدمًا في حزمة مساعدات خارجية مصممة بشكل ضيق. ولكن في إشارة إلى الخلل الوظيفي التام، يقول العديد من الجمهوريين في مجلس النواب الآن إن مشروع القانون يحتاج إلى أن يشمل تمويل الحدود – مرة أخرى.

هناك أيضًا انقسام حول ما إذا كان سيتم إرسال الأموال إلى أوكرانيا وكيفية ذلك. وفقًا لـ Punchbowl News، فإن “العديد من الجمهوريين يؤيدون إلغاء ما يقرب من 8 مليارات دولار من الدعم الاقتصادي لأوكرانيا من مشروع القانون مع الحفاظ على المساعدات القاتلة”، وهي خطوة تمت محاولتها ولكن تم رفضها في مجلس الشيوخ. ويعارض الجمهوريون الآخرون في مجلس النواب صراحة استمرار الدعم لأوكرانيا.

هل هناك أي معارضة ديمقراطية؟

وفي مجلس الشيوخ، الذي صوت بشكل حاسم لصالح حزمة المساعدات، كانت هناك بعض الأصوات المعارضة. اعترضت حفنة من أعضاء مجلس الشيوخ اليساريين، بما في ذلك بيرني ساندرز، على إدراج مليارات الدولارات من المساعدات العسكرية لإسرائيل، حيث يقترب عدد القتلى الفلسطينيين من الحرب في غزة من 30 ألف شخص.

ومن المرجح أن يكون هناك المزيد من الاحتكاك في مجلس النواب، حيث دعا التقدميون، بما في ذلك إلهان عمر ورشيدة طليب وألكساندريا أوكازيو كورتيز، إلى تطبيق شروط على أي مساعدات لإسرائيل. ورغم أن بعض المساعدات الإنسانية لغزة متضمنة في مشروع القانون، إلا أن ذلك قد يكون أقل مما يعتبره بعض أعضاء الكونجرس مقبولا.

ماذا حدث بعد ذلك؟

في السيناريو العادي، سيطرح جونسون الآن مشروع القانون على قاعة مجلس النواب للتصويت عليه. وقد يمتد ذلك حتى نهاية فبراير بسبب الجدول التشريعي الحالي.

لكن معارضة جونسون تشير إلى أنه قد لا يفعل ذلك – وإذا لم يكن الأمر كذلك، فقد أشار الديمقراطيون إلى استعدادهم لاستخدام ما يسمى عريضة الإقالة، وهي أداة الملاذ الأخير لإجبار مجلس النواب على التصويت. وقد يستغرق هذا المسار أيضاً شهراً على الأقل، وقد يتطلب بعض الدعم من الجمهوريين ــ وبطبيعة الحال لا يضمن موافقة مجلس النواب على مشروع القانون فعلياً.