وقد خصت Cop28 الوقود الأحفوري باعتباره مشكلة المناخ. ولكن هل يمتلك القادة الإرادة للتحرك؟ | آدم مورتون
Fمنذ البداية، بدا Cop28 بعيدًا عن متناول السخرية. قام حوالي 100 ألف من السياسيين والدبلوماسيين وجماعات الضغط ورجال الأعمال والمستثمرين والناشطين والعلماء وخبراء السياسة والصحفيين من جميع أنحاء العالم بالتسجيل لحضور قمة المناخ التي تستمر أسبوعين والتي تستضيفها دولة نفطية استبدادية في مدينة دبي، المعروفة بناطحات السحاب والمباني الباهظة. ، النزعة الاستهلاكية المتعطشة للطاقة.
ورئيس القمة، سلطان أحمد الجابر، هو الرئيس التنفيذي لشركة بترول أبوظبي الوطنية المملوكة للدولة، والتي تخطط لتوسعة قطاع النفط والغاز بقيمة 150 مليار دولار. وتستثمر دولة الإمارات العربية المتحدة أيضاً في مصادر الطاقة المتجددة – حيث تبلغ مساحة محطة نور للطاقة 1 للطاقة الشمسية الحرارية المركزة أكبر من 6000 ملعب لكرة القدم – ولكن المشهد الأكثر بروزاً في وسط دبي هو أكبر محطة للطاقة تعمل بالغاز في العالم.
مع هذا الإعداد، ما الخطأ الذي يمكن أن يحدث؟ بعض الأشياء، كما اتضح. كما ذهب عدد قليل من الناس بشكل صحيح. سواء كنت تحكم على النتيجة بأنها جيدة أو سيئة، فإن ذلك يعتمد جزئيًا على التوقعات القادمة.
أقيم هذا الحدث في موقع تم إنشاؤه لاستضافة معرض إكسبو الدولي الأخير. لقد كان جاهزاً لمعرض تجاري ضخم، وهو ما أصبح عليه مؤتمر المناخ السنوي بالنسبة لأغلب المندوبين. حضر أكثر من 150 من قادة العالم في البداية، بعضهم وصل على متن طائرات خاصة ومكثوا بضع ساعات فقط. ولم يكن أنتوني ألبانيز، الذي يتعرض لضغوط داخلية على جبهات متعددة، من بينهم. ولم يكن جو بايدن ولا شي جين بينغ كذلك. لكن هذا لم يكن في الغالب حدثًا للقادة.
وبعيدًا عن الضجيج، كان لدى كوب تركيز مهم: المفاوضات بين مندوبين من حوالي 200 دولة حول كيفية تعزيز الاستجابة العالمية لأزمة المناخ المتصاعدة. وكانت النتيجة ــ التي وصلت في إطار التقليد العريق المتمثل في مؤتمرات قمة المناخ، بعد بضع ليال من الأرق وبعد فترة طويلة من الموعد النهائي المقرر ــ مختلطة.
والنبأ السار هنا هو أن القمة، للمرة الأولى، خصت الوقود الأحفوري باعتباره المشكلة الرئيسية للمناخ. وكانت هناك “أغلبية ساحقة” من البلدان التي تدعم التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري، ولكن لم يكن هناك إجماع على النحو المطلوب في إطار عملية الأمم المتحدة. كانت المملكة العربية السعودية وحلفاء منظمة أوبك هم الأشرار الأكثر وضوحًا، لكن كبار المسؤولين الآخرين الذين عارضوا ذلك كانوا سعداء بالاختباء في الظل خلفهم.
وبدلا من ذلك، دعا النص النهائي البلدان إلى المساهمة في التحول “بعيدا عن الوقود الأحفوري في أنظمة الطاقة بطريقة عادلة ومنظمة ومنصفة، وتسريع العمل في هذا العقد الحرج، وذلك لتحقيق صافي الصفر بحلول عام 2050 تمشيا مع العلم. “. وكان لوزير التغير المناخي الأسترالي، كريس بوين، يد في التسوية، بعد أن اقترحها في جلسة عامة متوترة.
ستكون الكلمات الأخيرة بمثابة بيان لما هو واضح للغاية في نظر بعض الناس، ولكن قبل عامين فقط كان من المستحيل أن تحدد اتفاقية قمة المناخ أنواع الوقود الأحفوري، بما في ذلك النفط والغاز، وفضحها. إنها لحظة من بعض التقدم.
وهو لا يفرض أي شيء، ولكنه ينبغي أن يساعد في بناء الزخم لمزيد من العمل من جانب الحكومات والمؤسسات الاستثمارية الكبرى التي تبحث عن إشارة حول أين ومتى ينبغي إنفاق تريليونات الدولارات. وفي عام 2015، كان التزام اتفاقية باريس للمناخ بأن الدول ستواصل الجهود الرامية إلى الحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية بما لا يتجاوز 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة، بمثابة نسخة من ذلك في عام 2015. وأخبر المستثمرين أن سوق الطاقة الخضراء لا بد أن تنمو. وينبغي أن تكون هذه خطوة أخرى في هذا الاتجاه.
أما النبأ السيئ فهو أن الاتفاق لا يذهب إلى المدى الكافي لتغطية الحاجة الملحة اللازمة لتجنب تفاقم الدمار المناخي، وأنه يتضمن لغة تعطي العون لأولئك الذين يريدون تأخير أو تجنب التحرك.
كان هذا العام هو الأكثر سخونة على الإطلاق. لقد جلبت الطقس المتطرف والكوارث المرتبطة بالحرارة التي دمرت الحياة وسبل العيش في معظم القارات. لقد شهد الاستثمار في الطاقة المتجددة نمواً هائلاً، ولكنه كثيراً ما أضيف إلى الوقود الأحفوري، ولم يحل محله. تستمر انبعاثات الغازات الدفيئة العالمية الناتجة عن الفحم والنفط والغاز في الارتفاع. ولا تزال شركات النفط تخطط لتوسع هائل في مجال الوقود الأحفوري. وكانت إنجر أندرسن، المديرة التنفيذية لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، محقة عندما اتهمت الحكومات بأنها تقول شيئاً وتفعل شيئاً آخر.
وفي قلب النقاش في دبي، كان هناك تقييم عالمي للتقدم الذي وجد أن العالم ليس على المسار الصحيح لإبقاء درجة الحرارة عند 1.5 درجة مئوية في متناول اليد. وما يسمى باتفاق “الإجماع الإماراتي” يعترف بذلك ويشير إلى ما هو ضروري لمعالجته. ولكن لا يزال هناك طريق طويل لنقطعه إذا أردنا أن يصبح هذا الاحتمال حقيقة واقعة.
وقد لخصت آن راسموسن، كبيرة مفاوضي ساموا في تحالف الدول الجزرية الصغيرة المكون من 39 عضوًا، الوضع في الجلسة العامة النهائية يوم الأربعاء: “لقد حققنا تقدمًا تدريجيًا في العمل كالمعتاد في حين أن ما نحتاجه حقًا هو تغيير تدريجي هائل”. في أعمالنا ودعمنا”.
إنها على حق، والحقيقة هي أن هذه هي الطريقة التي تتم بها عملية رجال الشرطة. إن التعددية عبارة عن جهد شاق، وتتطلب الإجماع عندما لا يكون موجوداً. إن الدولة الكبيرة التي تضغط على موقف القاسم المشترك الأدنى هي التي تسود عادة. ومن وجهة نظر واحدة، فإن هذا يجعل اتفاق الإمارات العربية المتحدة بشأن الوقود الأحفوري إنجازاً رائعاً – فلم يقف أحد في الجلسة العامة الأخيرة لإضعافه.
وربما ظنوا أنهم لا يحتاجون إلى ذلك لأن الصفقة تتضمن ما يكفي من شروط الخروج التي يمكن للملوثين الاعتماد عليها. وهي تتضمن إشارة إلى احتجاز الكربون واستخدامه وتخزينه – وهي تكنولوجيا متخصصة متعثرة تستخدم في أستراليا وأماكن أخرى لتبرير التوسع في الوقود الأحفوري الذي سيضخ كميات هائلة من الغازات الدفيئة إلى الغلاف الجوي – و”الوقود الانتقالي”، وهي عبارة تروج لها روسيا وصناعات الوقود الأحفوري كرمز لمزيد من الغاز.
بعد الترويج للنشرة الإخبارية
تم تضمين هذه الإشارة على الرغم من كون الغاز أكبر مصدر لنمو الانبعاثات العالمية في العقد الماضي.
تقع هذه الأقسام الضارة جنبًا إلى جنب مع أشياء جيدة حقًا، مثل الدعوة إلى مضاعفة الطاقة المتجددة العالمية ثلاث مرات بحلول عام 2030 (تجدر الإشارة إلى اقتراح دولة الإمارات العربية المتحدة). إنه يمنح الاتفاقية نكهة اختر مغامرتك الخاصة ضمن تحول طويل المدى إلى ممارسات أنظف. المشكلة هي أنه ليس لدينا الوقت لذلك.
ماذا يعني كل هذا بالنسبة لأستراليا؟ كان بوين لاعباً نشطاً في دبي، حيث ناقش مجموعة الدول التي تضم الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا واليابان، وأثار مخاوف المحيط الهادئ وحظي بإشادة خاصة من بعض المنتقدين المعتادين لسياسات المناخ التي تنتهجها الحكومة الألبانية. وقال رالف ريجينفانو، وزير التغير المناخي في فانواتو، لصحيفة الغارديان إنه “سعيد بما تقوله أستراليا”، ووصفه بأنه “تغيير حقيقي”.
وكان بوين واضحاً بشأن ما يعتقد أن القمة قد قررته: “لقد اعترفت جميع دول العالم بحقيقة مفادها أن مستقبلنا يكمن في الطاقة النظيفة وأن عصر الوقود الأحفوري سوف ينتهي”.
إن التحول إلى الطاقة المتجددة لتحل محل الوقود الأحفوري في شبكة الكهرباء الوطنية يسير بالفعل على مسار لا رجعة فيه ويجب أن يحدث بسرعة لمجرد إبقاء الأضواء مضاءة مع إغلاق محطات الفحم القديمة. وسيكون لمحطات ذروة الغاز دور احتياطي تلعبه فقط، وعلى النقيض من البلدان الأخرى، لم تكن هناك حجة مقنعة بأن الطاقة النووية يمكن أن تساعد. إن إدارة هذا التحول التاريخي هي التحدي الآن.
والسؤال الأكبر هو ماذا يعني ذلك بالنسبة لصادرات البلاد الضخمة من الوقود الأحفوري – أكبر مساهمة أستراليا في أزمة المناخ. وسوف تتزايد الضغوط على الحكومة لتوضيح كيف يمكن للبلاد أن تنتقل بسرعة من تزويد آسيا بالفحم والغاز إلى تصدير الطاقة النظيفة.
سيكون الأمر تحديًا سياسيًا في الداخل، ولكن من المتوقع أيضًا أن تفعل أستراليا المزيد في مجال تمويل المناخ. لسنوات عديدة، وعدت الدول الغنية بمساعدة البلدان النامية على اتخاذ طريق نظيف للخروج من الفقر وبناء القدرة على الصمود في مواجهة أزمة المناخ. إن الاتفاق الذي تم التوصل إليه في دبي لتشغيل صندوق الخسائر والأضرار يعني أن الأغنياء ملتزمون أيضًا بتغطية التكلفة مع تعافي الفئات الأكثر ضعفًا من الأحداث الكارثية التي تغذيها الانبعاثات.
كل هذا سيكلف تريليونات. وسيتعين أن يأتي بعضها من مصادر خاصة، لكن من المتوقع أن تذهب أستراليا إلى ما هو أبعد بكثير من مبلغ الـ 150 مليون دولار الذي وعدت به في الإمارات العربية المتحدة.
النقطة الأخيرة التي يجب الإشارة إليها تتعلق بأهداف الانبعاثات. ومن المقرر الالتزامات الجديدة لعام 2035 بحلول عام 2025. وتحدد اتفاقية Cop28 ما هو مطلوب: خفض عالمي بنسبة 60% مقارنة بمستويات عام 2019.
وبالنسبة لأستراليا، التي تستخدم خط الأساس لعام 2005، فإن هذا يعادل خفضاً بنسبة 67% ـ وسوف تواجه البلاد دعوات إلى المضي قدماً نظراً للمسؤولية التاريخية التي تتحملها الدول المتقدمة لأخذ زمام المبادرة. دافع بوين علنًا عن إدراج هدف 2035 نيابةً عن المجموعة الشاملة.
وسيتم اختبار ذلك خلال الأشهر الـ 18 المقبلة. والآن تعد كل ولاية من الولايات الثلاث الكبرى في البلاد بخفض الانبعاثات بنسبة 70% على الأقل بحلول عام 2035. ومن ناحية أخرى، تمثل ولاية أستراليا الغربية مشكلة. والسؤال المطروح على الحكومة الألبانية هو ما إذا كانت قادرة على تبرير الهدف والسياسات المطلوبة، والنظر في الأجزاء التي استولى عليها الوقود الأحفوري من النظام البيئي السياسي والإعلامي.
إن مكان هبوطها سيخبرنا كثيرًا عما إذا كانت أستراليا جادة في الحفاظ على درجة حرارة 1.5 درجة مئوية، ومساعدة أصدقائها في المحيط الهادئ، وتحقيق أقصى استفادة من الفرص الاقتصادية التي نسمع عنها كثيرًا.
